李曉巧 《 人民周刊 》（2019年第9期）

    每個(gè)朝代都有清官，要說清朝近280年中最有名的清官，非康熙朝的于成龍莫屬。清圣祖康熙皇帝多次表揚(yáng)他的清廉，康熙二十年（1681年），康熙皇帝給了于成龍一個(gè)“清官第一”的稱號，留名青史。

    其實(shí)，康熙皇帝稱于成龍是“清官”包含了兩層含義，一是為官清廉，二是做事清醒、思路清晰。作為清朝初年位至兩江總督的高官，于成龍沒有前幾位總督的顯赫身世和高起點(diǎn)，他甚至連清朝正式鄉(xiāng)試也沒通過，最高學(xué)歷是他在明朝崇禎年間獲得的鄉(xiāng)試副榜貢生——不算中舉，但可以參加會試——清建國初年，正是用人之際，順治十八年（1661年），45歲的于成龍通過在國子監(jiān)的短暫學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)后，被派到了偏遠(yuǎn)地區(qū)任地方官，開始了他的仕途之旅。

    從一個(gè)幾乎邊緣化的偏遠(yuǎn)地區(qū)小官到一品封疆大吏，鯉魚跳龍門，于成龍用時(shí)19年華麗轉(zhuǎn)身。回顧來路，他的成功成名，既得益于歷史的風(fēng)云際會，更與他的官品、能力和政績息息相關(guān)。細(xì)細(xì)梳理有關(guān)于成龍的史料文獻(xiàn)，會發(fā)現(xiàn)一些不同尋常之處。

    注重基層調(diào)查，經(jīng)常微服私訪

    于成龍的仕途第一站是廣西羅城縣知縣，這時(shí)的廣西地區(qū)是清消滅南明抵抗勢力才攻占的地方，兵燹之后，滿目荒涼，羅城更是“居萬山中，盛瘴癘”，雖說是個(gè)“縣”，而縣城住戶總共才6戶，雜草叢生，“無城郭廨舍”——沒有城墻沒有官衙。條件異常惡劣，于成龍帶領(lǐng)仆人在竹木叢中蓋了幾間茅草房作為辦公房，用土塊壘臺子作為升堂批文的辦公桌，旁邊再放一口大鍋和一個(gè)飯缽作為飯?zhí)?。環(huán)境簡陋至極，于成龍對公務(wù)卻毫不懈怠。

    為了解當(dāng)?shù)孛袂?，于成龍不僅“召百姓從容問疾苦”，而且經(jīng)常到鄉(xiāng)間體察民情，主動到田頭地腳找當(dāng)?shù)剞r(nóng)人交談，鼓勵(lì)百姓勤勞耕作，“或坐樹下，與飲食笑語”，毫無“縣太爺”的官架子，得到羅城百姓的愛戴信任。他還根據(jù)自己掌握的第一手信息，妥善地解決了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族之間的矛盾，寬免百姓徭役負(fù)擔(dān)，出臺了建學(xué)宮、設(shè)養(yǎng)濟(jì)院等民生工程，“凡所當(dāng)興罷者，次第舉行”，用了7年時(shí)間，使羅城這個(gè)偏僻落后的清朝新領(lǐng)地有了穩(wěn)定發(fā)展，百姓漸漸安居樂業(yè)，人口增長，耕地增加。于成龍的業(yè)績得到了上司的賞識，總督考定為“卓異”等級，并將他的事跡報(bào)告康熙皇帝。

    隨后，雖然于成龍的官職不斷升遷，但是每到新任，他都深入民間明察暗訪地方情形，而后再制定相應(yīng)政策。最具傳奇色彩的是，于成龍任黃州府同知時(shí)曾喬裝改扮深入強(qiáng)盜老巢。當(dāng)時(shí)的黃州地區(qū)盜匪很多，膽大妄為，甚至“白晝行劫”，百姓畏懼，官府也毫無辦法。作為同知的于成龍負(fù)有協(xié)助知府緝捕盜匪維護(hù)治安的職責(zé)，當(dāng)他從百姓口中得知強(qiáng)盜猖獗的情形后，走村串巷，微服私訪搞調(diào)查，制定了區(qū)別對待的打擊強(qiáng)盜方案：一是招撫了當(dāng)?shù)匾粋€(gè)叫彭百齡的強(qiáng)盜頭目，此人天良未泯，于是“令捕盜自贖”（《清史稿》），將功補(bǔ)過；二是堅(jiān)決摧毀強(qiáng)盜窩。

    于成龍摧毀強(qiáng)盜窩的過程，說起來就是個(gè)古代警匪大片。這個(gè)強(qiáng)盜窩是在一戶姓張的富人家，高門大戶，又交結(jié)廣泛，當(dāng)?shù)氐暮芏嘌靡酃罡叶加泄唇Y(jié)，常常通風(fēng)報(bào)信。為防止打草驚蛇，于成龍先是裝扮成一個(gè)乞丐，乞討到張富戶家，自稱名叫“楊二”，請求在張家?guī)凸さ每诜€(wěn)當(dāng)飯吃，張富戶看他一副老實(shí)巴交的樣子，就同意了?！皸疃弊鍪抡J(rèn)真，手腳勤快，沒多久，張富戶就把他當(dāng)成了自己的心腹，讓“楊二”隨同他的手下出外打家劫舍，“楊二”用心記下了所有強(qiáng)盜的相貌、綽號以及躲藏地點(diǎn)、接頭暗號后，就逃出了強(qiáng)盜窩。隨后，大隊(duì)公差沖進(jìn)了張富戶家，要其交出所有同伙。強(qiáng)盜頭子還想抵賴，于成龍站出來呵斥：“還不老實(shí)交代！你可好好看清楚了，我是楊二！”水落石出，強(qiáng)盜頭子當(dāng)場“伏地請死”，貽害一方的強(qiáng)盜團(tuán)伙被一網(wǎng)打盡。

    微服私訪，下鄉(xiāng)調(diào)查，是于成龍做官的一個(gè)重要工作方法，《清史稿》中說他“微行村堡，周訪閭里情偽，遇盜及他疑獄，輒蹤跡得之，民驚服”。即便于成龍成為兩江總督這樣的封疆大吏后，他依然采取深入基層微服私訪的工作方法，“好微行，察知民間疾苦、屬吏賢不肖”。據(jù)說，當(dāng)時(shí)一些不法分子和貪官污吏在江寧城每見到面貌端莊的白須老者就發(fā)慌，擔(dān)心遇到了總督大人。

    善于發(fā)現(xiàn)人才，舉薦賢能

    在康熙二十年被康熙皇帝召見時(shí)，“上（皇帝）問屬吏亦有清廉者否”（《清史列傳》），于成龍就適時(shí)向皇帝舉薦了轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)知縣和兩個(gè)同知。此后，在直隸巡撫任上，于成龍先后向康熙皇帝舉薦了直隸守道董秉忠、阜城知縣王燮、宣府南路通判陳天棟?？滴醵晔碌祝诔升堄芍彪`巡撫升任兩江總督，離舊任赴新任前，他于康熙二十一年（1682年）正月又鄭重而誠懇地寫奏折給康熙皇帝，明確匯報(bào)：之前向皇帝您舉薦的三位官員，王燮已得到提拔；董秉忠、陳天棟雖然也得到您的認(rèn)可，但是吏部一直沒有把他們納入官員提拔計(jì)劃之中。同時(shí)，他又以對朝廷負(fù)責(zé)的筆調(diào)寫道：“此外，柏鄉(xiāng)知縣邵嗣堯、高陽知縣孫弘業(yè)俱堪磨煉，通州知州于成龍（另一同姓同名的官吏）具恬淡之性，優(yōu)通變之才，霸州州判衛(wèi)濟(jì)賢凜清白之操，化浮囂之氣，并堪大用。茲值離任之際，不敢隱蔽，特列名上陳，以盡舉賢之悃?！薄诔升?jiān)谇擅钐嵝芽滴趸实垡鋵?shí)之前承諾的同時(shí)，又向他舉薦了一批忠實(shí)可靠、德才兼?zhèn)涞墓倮?。康熙皇帝沒有怪于成龍言辭沖犯，一并批準(zhǔn)，“疏入，報(bào)聞，下吏部，邵嗣堯等準(zhǔn)注冊”（《清史列傳》）。

    康熙皇帝應(yīng)該是個(gè)有趣的皇帝，想你于成龍這么愛惜人才，你不是去任兩江總督么，正好江寧府知府位置空了出來，“命即以通州知州于成龍擢補(bǔ)”，既提拔了你舉薦的官吏，也讓兩個(gè)于成龍一城為官。兩江總督于成龍比江寧知府于成龍年長21歲，都成為百姓愛戴的清官，成為清史上的一段佳話。于成龍一發(fā)現(xiàn)德能兼優(yōu)的得力官員，就向朝廷舉薦，這既為自己找到了治理地方的助手，也為國家培養(yǎng)了優(yōu)秀官員，兼且造福了百姓。

    做官忠誠擔(dān)當(dāng)，為官清正廉潔

    康熙十九年（1680年），于成龍任直隸巡撫，一上任就根據(jù)他多年任職地方官所掌握的實(shí)情，發(fā)布了禁止州縣官私自增加賦稅火耗并用火耗銀賄賂上官的命令，此舉整飭了直隸地區(qū)的官場風(fēng)氣，減輕了百姓的負(fù)擔(dān)，在京畿一帶產(chǎn)生了很大影響。于成龍任兩江總督時(shí)，位高權(quán)重，卻不帶家眷隨任，“自奉簡陋，且惟以粗糲蔬食自給”，一直吃粗糧蔬菜，所以，江南百姓送了他一個(gè)雅號“于青菜”。于成龍去世于兩江總督任上，當(dāng)時(shí)還兼署著江蘇巡撫、安徽巡撫，然而遺物只有“笥中綈袍一襲、床頭鹽豉數(shù)器而已”。于成龍任兩江總督雖然兩年半時(shí)間不到，但是卻深受百姓愛戴，得知他去世后，“（江寧城）民罷市聚哭，家繪像祀之”。

    在于成龍生前身后，康熙皇帝多次公開稱揚(yáng)他的清廉，號召官員們向他學(xué)習(xí)。康熙皇帝首次南巡，路過江寧城時(shí)曾對大臣們說：“朕博采輿評，咸稱于成龍實(shí)天下廉吏第一。”

    只有沉入基層調(diào)查問題，才能弄清事實(shí)真相，于成龍除了清正廉潔、甘做“于青菜”之外，能從民間清醒地查找問題，從而解決問題，并且在為官辦事中發(fā)現(xiàn)人才作為幫手，舉薦賢能利國利民，或許，這些就是“天下第一清官”的做官秘笈吧。

    另外值得一提的是，在封建政治生態(tài)下，于成龍之所以能成為康熙朝的“天下第一清官”，與康熙皇帝對他為人為官的賞識肯定，以及政治上的信任支持也大有關(guān)系。