明天是“世界環(huán)境日”。今天邀請(qǐng)大家參加省高級(jí)法院新聞發(fā)布會(huì)，我們將通報(bào)近年來全省法院環(huán)境資源司法審判工作情況，省高級(jí)法院黨組對(duì)今后環(huán)境資源審判工作的安排部署，以及5起典型案件審判情況。

案例1.

海東市人民檢察院訴金昌某某公司、平安某某公司環(huán)境污染民事公益訴訟案

【基本案情】2018年8月期間，金昌某某公司在與平安某某公司簽訂的硫酸鎳生產(chǎn)線租賃合同終止后，在無任何手續(xù)的情況下，授意其職工趁天黑下雨偷排濃密池的工業(yè)廢水至白沈溝河，造成白沈溝河及河岸土壤嚴(yán)重污染。且存儲(chǔ)在平安某某公司院內(nèi)濃密池中的工業(yè)水鎳含量超出國家標(biāo)準(zhǔn)，存在環(huán)境污染的重大風(fēng)險(xiǎn)。海東市人民檢察院提起民事公益訴訟，請(qǐng)求判令二公司連帶承擔(dān)賠償環(huán)境污染修復(fù)費(fèi)用36.23萬元并排除妨害、消除危險(xiǎn)，在四個(gè)月內(nèi)處置平安某某公司廠區(qū)內(nèi)濃密池中存儲(chǔ)的工業(yè)水；判令平安某某公司在兩個(gè)月內(nèi)治理廠北區(qū)排污口和廠南門處的沉淀池；共同承擔(dān)鑒定費(fèi)用。

【裁判結(jié)果】海東市中級(jí)人民法院一審認(rèn)為，金昌某某公司偷排工業(yè)廢水入白沈溝河后流進(jìn)湟水河，造成河水及河岸土壤環(huán)境嚴(yán)重污染，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)責(zé)任，賠償修復(fù)生態(tài)環(huán)境的費(fèi)用；平安某某公司作為從事硫酸鎳生產(chǎn)企業(yè)，具有防治污染之責(zé)，其將部分硫酸鎳生產(chǎn)線租賃給金昌某某公司后，對(duì)該公司生產(chǎn)線生產(chǎn)的工業(yè)廢水處置未盡到監(jiān)管職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。遂判令金昌某某公司自判決生效后十五日賠償環(huán)境污染的修復(fù)費(fèi)用36.23萬元，平安某某公司承擔(dān)連帶責(zé)任；連帶承擔(dān)排除妨害、消除危險(xiǎn)的民事責(zé)任，自判決生效后六個(gè)月內(nèi)處置平安某某公司廠區(qū)內(nèi)濃密池中存儲(chǔ)的工業(yè)水；平安某某公司停止侵害，消除危險(xiǎn)，自判決生效后四個(gè)月內(nèi)治理廠北區(qū)排污口和廠南門處的沉淀池；共同承擔(dān)鑒定費(fèi)用15萬元。一審當(dāng)庭宣判后，雙方表示服判不上訴。

【典型意義】本案系我省首例檢察機(jī)關(guān)起訴的環(huán)境污染民事公益訴訟案，主要涉及到具有自動(dòng)修復(fù)功能資源污染的環(huán)境修復(fù)責(zé)任的承擔(dān)問題。雖然水、大氣等資源具有自動(dòng)修復(fù)功能，少量排放可能會(huì)通過生物、物理機(jī)制等實(shí)現(xiàn)自我凈化，但是每一次污染都會(huì)或多或少對(duì)環(huán)境承載能力產(chǎn)生影響，使其服務(wù)功能損失，最終導(dǎo)致生物的減少或滅絕，造成環(huán)境資源的價(jià)值降低，破壞生態(tài)平衡。因此對(duì)已經(jīng)自我修復(fù)的污染采取虛擬成本法測算和判決賠償生態(tài)環(huán)境污染的修復(fù)費(fèi)用有其現(xiàn)實(shí)意義，體現(xiàn)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值理念，具有很好的評(píng)價(jià)、指引和示范作用。

案例2.

格爾木市人民檢察院訴被告人羅某某某某某等非法占用農(nóng)用地刑事附帶民事公益訴訟案

【基本案情】2013年至2015年，被告人羅某某某某某等三人在擔(dān)任村委會(huì)主任、黨支部書記期間，未經(jīng)相關(guān)部門審批許可，以村委會(huì)名義非法開墾林地面積9930.52畝。致使林地原有地貌完全改變，原有植被嚴(yán)重毀壞。格爾木市人民檢察院指控，被告人羅某某某某某等三人行為已觸犯刑法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究刑事責(zé)任。同時(shí)要求附帶民事訴訟被告都蘭縣巴隆鄉(xiāng)布洛格村村民委員會(huì)、羅某某某某某等賠償植被恢復(fù)費(fèi)人民幣36127606.29元并及時(shí)修復(fù)被損毀的植被，恢復(fù)土地原狀并制定了詳細(xì)的修復(fù)方案；賠償本案鑒定費(fèi)人民幣8000元；四被告公開向社會(huì)賠禮道歉。

【裁判結(jié)果】格爾木法院一審認(rèn)為，被告人羅某某某某某等三人違反土地管理法規(guī)，非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量較大，造成草原大量毀壞，其行為均構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。同時(shí)，上述犯罪行為毀壞了原有土地所承載的生態(tài)功能侵害了社會(huì)公共利益，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。遂判處被告人羅某某某某某等三人的刑期分別為有期徒刑三年，緩刑五年；有期徒刑三年，緩刑五年；有期徒刑二年，緩刑三年。三人分別被并處相應(yīng)的罰金；責(zé)令附帶民事訴訟被告共同修復(fù)被毀壞的9930.52畝林地，并在五年內(nèi)恢復(fù)生態(tài)功能，其恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)為判決書中所載明的“修復(fù)計(jì)劃”標(biāo)準(zhǔn)。并由公益訴訟起訴人負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施生態(tài)修復(fù)；共同承擔(dān)鑒定費(fèi)8000元及在《青海日?qǐng)?bào)》書面賠禮道歉。三被告人不服判決提出上訴，在二審審理期間申請(qǐng)撤回了上訴。

【典型意義】該案判決責(zé)令各被告人共同修復(fù)被毀壞的林地，并載明了詳細(xì)的修復(fù)方案和標(biāo)準(zhǔn)，并由當(dāng)?shù)氐臋z察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，使各方力量參與到被破壞土地的治理中，對(duì)被破壞土地盡快恢復(fù)生態(tài)功能，具有積極的保障作用。該案中檢察機(jī)關(guān)作為負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施修復(fù)機(jī)關(guān)的做法，是生態(tài)環(huán)境治理和審判實(shí)踐的有益嘗試。通過該案的審理，有效遏制了當(dāng)?shù)仄茐沫h(huán)境的非法行為，起到了警示和震懾作用。對(duì)于當(dāng)?shù)啬撩袢罕姡仁巧鷦?dòng)的法律知識(shí)普及，又是深刻的環(huán)境保護(hù)教育，促使人民群眾樹立起綠水青山的環(huán)保意識(shí)。

案例3.

大通回族土族自治縣人民檢察院訴被告人趙某某失火刑事附帶民事公益訴訟案

【基本案情】2018年1月19日，被告人趙某某攜帶家人到自家墓地給已故雙親掃墓，不慎將燃燒的燒紙散落到墓地周圍的草叢，火勢蔓延，導(dǎo)致林地過火，發(fā)生火災(zāi)。過火面積104畝，過火地類為未成林造林地，燒毀樟子松、青楊、錦雞兒、沙棘等林木，造成經(jīng)濟(jì)損失208393元。大通回族土族自治縣人民檢察院以被告人趙某某犯失火罪提起公訴，同時(shí)提起附帶民事公益訴訟，要求被告人趙某某對(duì)失火林地恢復(fù)重植或賠償重植費(fèi)用。

【裁判結(jié)果】大通回族土族自治縣人民法院一審認(rèn)為，被告人趙某某雖因不慎引發(fā)火災(zāi)，但已危害公共安全，其行為構(gòu)成失火罪，應(yīng)予懲處。但其積極救火并有自首情節(jié)，且就被燒毀林地的恢復(fù)重植，與公益訴訟起訴人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，對(duì)大通縣長寧鎮(zhèn)上鮑村東山失火林地實(shí)施恢復(fù)重植，重植面積92畝，造林樹種為：胸徑2.5厘米以上青楊雄株及苗高80厘米以上樟子松，青楊雄株和樟子松各占50%。于2019年5月底前重植完畢。如在上述期限內(nèi)不能重植完畢或雖已重植，但經(jīng)驗(yàn)收不合格，則由趙某某賠償林地重植費(fèi)用21.71萬元。遂以失火罪判處被告人趙某某有期徒刑一年，緩刑兩年。

【典型意義】調(diào)解是貫穿民事訴訟的基本原則。在環(huán)境侵權(quán)案件審理過程中，人民法院應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌社會(huì)力量，健全完善調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)形成防范化解社會(huì)矛盾的整體合力，充分發(fā)揮司法在環(huán)境資源糾紛多元化解決機(jī)制中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。本案受案法院在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，積極探尋當(dāng)事人個(gè)人利益與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本利益的交匯點(diǎn)，在注重環(huán)境治理、修復(fù)的同時(shí)，依法保障個(gè)人合法權(quán)益。此外，受案法院將法律援助與司法審判對(duì)接，為被告人指定法律援助律師辯護(hù)及代理，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性解決糾紛、修復(fù)環(huán)境資源的做法，亦值得肯定。

案例4.

玉樹市人民檢察院訴被告人貢某某某等非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物刑事附帶民事公益訴訟案

【基本案情】2017年12月30日，被告人貢某某某等三人在玉樹市仲達(dá)鄉(xiāng)境內(nèi)邦瓊寺附近山區(qū)用鐵絲陷阱非法捕殺三只國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物母馬麝并埋尸于現(xiàn)場附近。玉樹市公安機(jī)關(guān)接群眾報(bào)案后在現(xiàn)場將三人抓獲。三只馬麝整體價(jià)值為90000元。玉樹市人民檢察院以被告人貢某某某等三人犯非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪提起公訴，同時(shí)提起附帶民事公益訴訟，要求三被告賠償因非法獵殺導(dǎo)致三只馬麝死亡所造成的國家經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣90000元并公開向社會(huì)公眾道歉。

【裁判結(jié)果】玉樹市人民法院認(rèn)為，被告人貢某某某等三人非法獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物的行為已觸犯我國刑法，構(gòu)成非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，同時(shí)損害了社會(huì)公共利益，應(yīng)承擔(dān)對(duì)國家野生動(dòng)物資源造成的損失。遂以非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪判處被告人貢嘎平措等三人3至5年不等的有期徒刑并處相應(yīng)罰金；判決三被告人共同賠償經(jīng)濟(jì)損失人民幣90000元，并公開向社會(huì)公眾道歉，將道歉申明刊登于本地區(qū)有影響的報(bào)刊上。

【典型意義】玉樹地區(qū)在整個(gè)三江源國家公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)中處于主體地位，動(dòng)植物資源豐富。但其地處高原，海拔高、生態(tài)脆弱，環(huán)境損害恢復(fù)難度大，保護(hù)、培育顯得尤為重要。玉樹市是玉樹的州府所在地，對(duì)玉樹的整個(gè)生態(tài)環(huán)保和建設(shè)中具有引領(lǐng)作用。本案在對(duì)被告人非法獵捕、殺害野生動(dòng)物行為判處刑罰的同時(shí)，要求被告按被捕殺野生動(dòng)物價(jià)值承擔(dān)環(huán)境損害費(fèi)用并公開道歉的做法，不僅對(duì)類似犯罪起到震懾作用，也對(duì)大力培育全社會(huì)共同保護(hù)好三江源生態(tài)文明理念起到促進(jìn)作用。

案例5.

瑪多縣人民檢察院訴被告人高某等七人非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案

【基本案情】2016年7月至8月間，被告人高某等七人經(jīng)商議，在未取得相關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，擅自在位于砂金禁采區(qū)的瑪多縣花石峽鎮(zhèn)吉日邁村被告人角某承包草場上開采砂金，造成當(dāng)?shù)夭菰罅柯阃镣饴?，河谷融區(qū)潛水層結(jié)構(gòu)及地形地貌景觀被破壞?，敹嗫h人民檢察院以被告人高某等七人犯非法采礦罪提起公訴，同時(shí)提起附帶民事公益訴訟，要求七被告人支付恢復(fù)其破壞地形地貌景觀和植被資源所需費(fèi)用24.26萬元。

【裁判結(jié)果】瑪多縣人民法院認(rèn)為，被告人高某等七人違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，在未取得開采許可證的情況下，擅自采礦，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成非法采礦罪，遂以非法采礦罪判處被告人1至2年不等的有期徒刑，對(duì)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任的被告人李某某判處有期徒刑、緩期執(zhí)行。在審理中，被告人李某某通過定西中鼎工程機(jī)械有限公司委托邢臺(tái)地礦地質(zhì)工程勘察院編制了《青海省瑪多縣花石峽鎮(zhèn)吉日邁村砂金過采區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理方案》，該方案針對(duì)礦區(qū)存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，提出了沙堆清理、回填采坑，場地平整，撒播草籽、養(yǎng)護(hù)等較為具體的綜合治理措施，其技術(shù)上較為可行，工程部署較為合理，具有一定的可操作性，且得到黃河源國家公園管理委員會(huì)的認(rèn)可，需治理費(fèi)用24.26萬元。被告人李某某自愿承擔(dān)了所需治理費(fèi)用，并與公益訴訟起訴人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

【典型意義】瑪多，藏語意為“黃河源頭”，地處黃河源國家公園。本案在審理中注重發(fā)揮環(huán)境司法職能作用，維護(hù)自然保護(hù)區(qū)管理制度的運(yùn)行，尤其是在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等生態(tài)紅線劃定區(qū)內(nèi)，司法裁判嚴(yán)守環(huán)境保護(hù)優(yōu)先和生態(tài)紅線管理制度，嚴(yán)禁任意改變自然生態(tài)空間用途的行為，防止不合理開發(fā)資源的行為損害生態(tài)環(huán)境，對(duì)污染環(huán)境犯罪采取零容忍態(tài)度，以對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害修復(fù)情況作為刑事處罰的重要情節(jié)，將環(huán)境修復(fù)與嚴(yán)厲打擊非法開采相結(jié)合。判決和調(diào)解結(jié)果符合生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的要求，對(duì)引導(dǎo)當(dāng)?shù)啬撩窈侠砝貌輬?，有效遏制非法開采，保護(hù)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源具有指導(dǎo)意義。