文/劉學(xué)敏

在這場(chǎng)堪稱(chēng)轟轟烈烈的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，國(guó)家通過(guò)“五個(gè)一批” （發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批），用以解決貧困地區(qū)的絕對(duì)貧困問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了近年來(lái)（2012- 2 0 1 8年）8000萬(wàn)貧困人口的穩(wěn)定脫貧。其中，對(duì)于一個(gè)地方而言， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以達(dá)到“富民”和“強(qiáng)縣”的雙重效果。一方面，貧困戶(hù)搭上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快車(chē)，增加收入， 達(dá)到“富民”的效果；另一方面， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展又會(huì)增加地方財(cái)政收入， 支撐其他社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，達(dá)到“強(qiáng)縣”的效果。從實(shí)踐上看，各地都在千方百計(jì)通過(guò)發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，確?！皯?hù)戶(hù)有增收項(xiàng)目，人人有脫貧門(mén)路”。

然而，從最近幾年的實(shí)地調(diào)研情況來(lái)看，目前許多貧困地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)際上面臨著重重困難。如果這些困難不能有效地解決，將會(huì)影響到整個(gè)脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固。

首先，各地產(chǎn)業(yè)高度雷同， 甚至存在惡性競(jìng)爭(zhēng)。在本輪脫貧攻堅(jiān)中，各地都依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源， 發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，編織著產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃，但結(jié)果卻是各地扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。盡管都強(qiáng)調(diào)“特色”，強(qiáng)調(diào)“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，但實(shí)際上卻很少有創(chuàng)新性的發(fā)展思路，不僅村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、縣與縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度雷同，就是各省之間的扶貧產(chǎn)業(yè)也有幾分相像。如目前各地都普遍面臨的“三桃（萄）”（核桃、葡萄、獼猴桃）嚴(yán)重滯銷(xiāo)問(wèn)題等。其結(jié)果是，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈，加大了扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)供給增加導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降， 使不少地方扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還沒(méi)有看到效益時(shí)就面臨著產(chǎn)業(yè)失敗，貧困農(nóng)戶(hù)剛剛脫貧就又面臨著返貧的風(fēng)險(xiǎn)，或者，尚未脫貧就又增加產(chǎn)業(yè)失敗導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和由此造成的精神負(fù)擔(dān)。

其次，嚴(yán)重缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人才和勞動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要人才、資金和勞動(dòng)力等要素。從實(shí)際情況看，為了扶持貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括財(cái)政、信貸（扶貧小額貸款）、東西協(xié)作等等各項(xiàng)資金都有持續(xù)地投入，為那里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了最充分的準(zhǔn)備。但是，貧困地區(qū)目前面臨的最大問(wèn)題是缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)必備的人才，因缺乏人才而缺發(fā)展思路，也缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持。很多地方，因?yàn)槿狈Ρ仨毜膶?zhuān)業(yè)人才，視野不開(kāi)闊，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，“千挑萬(wàn)選”出來(lái)的扶貧產(chǎn)業(yè)往往很大眾化，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期就注定了要失敗的結(jié)局。不僅如此，那里甚至連發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需要的普通勞動(dòng)力也非常缺乏。目前，貧困地區(qū)農(nóng)村的空心化和老齡化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，許多村子60%-70%的勞動(dòng)力都外出務(wù)工，有的地方甚至超過(guò)了80%，留在村里的大多是老弱病殘，沒(méi)有勞動(dòng)能力，不能支撐扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但即便是這樣， 他們有時(shí)也不愿意或者無(wú)力參與到新發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)中，無(wú)法甚至于不愿意使用新技術(shù)和新的生產(chǎn)方式。

再次，扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度非常低。扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，它就不能僅僅局限于單家單戶(hù)，它必須要有一定的規(guī)模和比較高的組織化程度。在目前對(duì)于貧困戶(hù)的帶動(dòng)主要是依靠各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，它是勞動(dòng)群眾自愿聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營(yíng)的一種合作經(jīng)濟(jì)組織形式，它是產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中組織貧困群眾、鏈接市場(chǎng)的重要主體。但是，從實(shí)際調(diào)研的情況看，許多地方超過(guò)80%的專(zhuān)業(yè)合作社是“空殼”——基本不發(fā)揮作用，不能有效地組織起農(nóng)戶(hù)。即使是一些運(yùn)行著的專(zhuān)業(yè)合作社也可能僅僅徒有合作社的形式而沒(méi)有其內(nèi)容（這些合作社本身是一個(gè)私人企業(yè)或者是私人作坊等），自身運(yùn)行非常不規(guī)范。許多農(nóng)戶(hù)加入這樣的專(zhuān)業(yè)合作社也僅僅是獲得一定的分紅，因?yàn)檎o予了這些合作社入社農(nóng)戶(hù)“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)”的資金甚至是“戶(hù)貸企用” 的小額貸款，貧困農(nóng)戶(hù)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的參與，況且有些合作社甚至早就已經(jīng)資不抵債了。由于組織化程度低，專(zhuān)業(yè)合作社不能起到應(yīng)有的作用，使新發(fā)展起來(lái)的扶貧產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出小、散、弱的特點(diǎn)，可持續(xù)性比較差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，許多地方的扶貧產(chǎn)業(yè)短期化傾向嚴(yán)重。在脫貧攻堅(jiān)階段， 由于政府的強(qiáng)力推進(jìn)和全社會(huì)的大力支持，特別是得益于各個(gè)幫扶單位和貧困村駐村幫扶工作隊(duì)的全力扶持，各種依托地方特色資源而形成的特色扶貧產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來(lái)。扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加了貧困農(nóng)戶(hù)的收益，支撐了貧困農(nóng)戶(hù)的脫貧。但是，催生這些扶貧產(chǎn)業(yè)的脫貧攻堅(jiān)具有“階段性”的特征，因而這些產(chǎn)業(yè)也就不可避免地帶著“扶貧”的標(biāo)簽和印記。很多幫扶單位和幫扶工作隊(duì)或許在2020年以后就會(huì)撤離，而從調(diào)研實(shí)際情況看，這將會(huì)嚴(yán)重影響歷盡“千辛萬(wàn)苦”發(fā)展起來(lái)的扶貧產(chǎn)業(yè)。盡管有很多地方已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，并且也已經(jīng)采取了措施， 如幫扶工作隊(duì)將把脫貧攻堅(jiān)與下一步的鄉(xiāng)村振興“無(wú)縫”對(duì)接， 打造一支“持久”的工作隊(duì)，但此后的工作如何開(kāi)展以及對(duì)于扶貧產(chǎn)業(yè)再如何幫扶尚沒(méi)有明確的規(guī)劃和思路。

正是由于存在著這些問(wèn)題，不僅嚴(yán)重地影響到脫貧攻堅(jiān)的可持續(xù)性，也將影響下一步的鄉(xiāng)村振興。因此，在農(nóng)村中構(gòu)建具有可持續(xù)性的扶貧產(chǎn)業(yè)便是脫貧攻堅(jiān)的重中之重，需要高度重視。

首先，針對(duì)產(chǎn)業(yè)高度雷同和產(chǎn)業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，目前確實(shí)還沒(méi)有非常好的解決辦法。既然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，最終的結(jié)果需要市場(chǎng)去評(píng)判，而目前的市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系是以工業(yè)化和市場(chǎng)化的價(jià)格體系為標(biāo)準(zhǔn)的，弱勢(shì)的、稚嫩的扶貧產(chǎn)業(yè)根本無(wú)力應(yīng)對(duì)?？尚械霓k法是，通過(guò)深入進(jìn)行調(diào)查研究，摸清各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，在對(duì)貧困村進(jìn)行幫扶時(shí)，駐村工作隊(duì)與村“兩委”要認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即使已經(jīng)有了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)的貧困村也要厘清未來(lái)的發(fā)展思路。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，由于做好市場(chǎng)選擇需要一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而大多數(shù)農(nóng)民的文化程度不高，憑他們的自身能力很難完成，建議政府主動(dòng)關(guān)注市場(chǎng)變化，及時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)變化趨勢(shì)做出研判，提供決策服務(wù)，農(nóng)業(yè)、科技、物價(jià)等部門(mén)組織科研、技術(shù)人員定期上門(mén)服務(wù)，全程跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)解決扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題； 幫扶單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)， 擴(kuò)大市場(chǎng)信息收集渠道，幫助貧困村因地制宜探索促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困戶(hù)真正脫貧的長(zhǎng)期發(fā)展路徑。事實(shí)上，扶貧產(chǎn)業(yè)的培育是下一步鄉(xiāng)村振興的前奏，它為鄉(xiāng)村振興奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)必須要有大的結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)換。當(dāng)下的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅僅解決的是“量” 的問(wèn)題，是農(nóng)村人口中貧困人口（建檔立卡農(nóng)戶(hù)）的增收問(wèn)題， 解決的是“大貧”與“小貧”、貧困地區(qū)農(nóng)村整體低收入中較高一些的收入與較低一些的收入之間的關(guān)系問(wèn)題。為了避免產(chǎn)業(yè)雷同和惡性競(jìng)爭(zhēng)，必須要有一個(gè)總體規(guī)劃，最好的辦法當(dāng)然是錯(cuò)位發(fā)展，但這說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。作為政府來(lái)說(shuō)，為了解決扶貧產(chǎn)業(yè)弱勢(shì)的問(wèn)題，需要進(jìn)行保護(hù)，這方面可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家如日本、韓國(guó)等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。就是說(shuō)，盡管是“小農(nóng)”生產(chǎn)方式，但通過(guò)降低競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，仍然要讓他們有利可圖。同時(shí)，在綠色發(fā)展的背景下，許多貧困地區(qū)處于發(fā)達(dá)地區(qū)的“上風(fēng)”“上水”位置，具有重要的生態(tài)價(jià)值，為下游地區(qū)發(fā)展做出過(guò)或者正在做著巨大的貢獻(xiàn)和犧牲，需要進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，這也成為支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)?；谡漠a(chǎn)業(yè)保護(hù)和區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償，使扶貧產(chǎn)業(yè)有一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境。

其次，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重缺乏人才和勞動(dòng)力的問(wèn)題，其根本的解決辦法是要?jiǎng)?chuàng)造人才和勞動(dòng)力回流的環(huán)境。事實(shí)上，一個(gè)貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠的是“能人”，通過(guò)發(fā)展“能人經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)一方發(fā)展。目前，從見(jiàn)諸媒體的報(bào)道和實(shí)地調(diào)研的情況看，主要有兩條路徑：一是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就是在外闖蕩多年的農(nóng)民工，他們手里積累了較為充裕的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，他們中間有不少懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)的人，如果他們能夠參與到貧困村里扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，將會(huì)收到事半功倍的效果。事實(shí)上，各地都有這樣的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，他們對(duì)于家鄉(xiāng)的脫貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。二是原來(lái)的插隊(duì)知青對(duì)于“第二故鄉(xiāng)”的回饋，就是當(dāng)年在貧困山區(qū)插隊(duì)的知青回城以后，經(jīng)過(guò)多年的創(chuàng)業(yè)打拼，不少人發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，積累了資本，現(xiàn)在也已退休。但他們最美好的青春年華是在貧困地區(qū)度過(guò)的，他們?cè)趺匆膊荒芡俗约涸谪毨У貐^(qū)的青蔥歲月。盡管那個(gè)年代對(duì)于他們整個(gè)一代人是不幸的，但他們中的許多人當(dāng)韶華逝去以后便多了“第二故鄉(xiāng)”的情節(jié)。他們?nèi)ヘ毨У貐^(qū)創(chuàng)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)，助力鄉(xiāng)村振興。所有這些，都有許多成功的范例。而成功的關(guān)鍵在于政府要打好“政策牌”，幫助他們選擇市場(chǎng)前景好、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于普通勞動(dòng)力而言，吸引他們回鄉(xiāng)的一個(gè)重要的利益機(jī)制，就是讓他們也能在家鄉(xiāng)找到工作，獲得至少與在外鄉(xiāng)務(wù)工差不多的收益。他們中的多數(shù)人更愿意在家鄉(xiāng)工作，因?yàn)榧亦l(xiāng)不僅有穩(wěn)固的社會(huì)關(guān)系，而且他們對(duì)于家鄉(xiāng)還有更大的“認(rèn)同感”。事實(shí)上，許多外出務(wù)工者只是因?yàn)榧亦l(xiāng)實(shí)在是沒(méi)有“掙錢(qián)門(mén)路”才不得不選擇離鄉(xiāng)背井。對(duì)此，只要做好工作，讓“能人”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)（實(shí)際上也就是市場(chǎng)選擇產(chǎn)業(yè)），政府再搭一把手，就可以吸引更多的勞動(dòng)力回鄉(xiāng)，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用使然。

再次，針對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度低的問(wèn)題，可行的辦法仍然是要大力倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，把這個(gè)農(nóng)民自己的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織做實(shí)、做大、做強(qiáng)。目前，許多貧困地區(qū)農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展不具有競(jìng)爭(zhēng)力，就是因?yàn)闆](méi)有組織起來(lái)或者沒(méi)有“自組織”， 專(zhuān)業(yè)合作社仍然不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。沒(méi)有組織， 一盤(pán)散沙， 是不可能抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)（災(zāi)害）的。在大生產(chǎn)、信息化高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 不具任何競(jìng)爭(zhēng)力的小生產(chǎn)注定是一種不可持續(xù)的生產(chǎn)方式，失敗是一種宿命。合作經(jīng)濟(jì)組織，它首先強(qiáng)調(diào)的是“合作”，它使貧困農(nóng)戶(hù)以一種“組織化”的面目出現(xiàn)， 本身就具有“ 帶貧”“ 利貧”的性質(zhì)。從結(jié)構(gòu)上看，合作組織使得加入的每個(gè)農(nóng)戶(hù)都獲得相等的權(quán)利，即在決策上的“一人一票”，否則農(nóng)戶(hù)就不可能擺脫“能力上的貧困”（諾貝爾獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞·森語(yǔ)）。對(duì)于貧困農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，加入合作組織使他們能夠走出分散的單打獨(dú)斗模式，這是一次“質(zhì)的飛躍”，對(duì)于農(nóng)戶(hù)的發(fā)展具有非常重要的意義。當(dāng)然，加入合作組織的前提是自愿，是在利益誘導(dǎo)基礎(chǔ)上農(nóng)戶(hù)能力的提升。同樣，合作組織強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)組織”，從功能上看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中組織貧困群眾、鏈接市場(chǎng)的重要主體，其特點(diǎn)是聯(lián)接市場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)，以市場(chǎng)信息優(yōu)勢(shì)指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)的種植、養(yǎng)殖的品種和規(guī)模等，它的運(yùn)作模式?jīng)Q定了專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展方向。正因?yàn)槿绱?，通過(guò)加入合作經(jīng)濟(jì)組織，可以使農(nóng)戶(hù)獲得信息和更多收入，也提升貧困農(nóng)戶(hù)的能力。一句話(huà)，它使農(nóng)戶(hù)獲得更為廣闊的發(fā)展空間。

最后，要解決扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展短期化傾向的問(wèn)題，其核心就是要建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，要把脫貧攻堅(jiān)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的前奏來(lái)看待。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是一朝一夕的事情，要在短時(shí)期內(nèi)打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)是非常困難和艱辛的，況且有些地方在一年、兩年就要脫貧摘帽。一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成往往需要很長(zhǎng)時(shí)間，在有些地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)幾十年才得以形成，像山西臨汾市吉縣發(fā)展的品牌產(chǎn)業(yè)——蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)就用了30 多年的時(shí)間，但即使這樣仍然面臨著提質(zhì)增效的艱巨任務(wù)。在脫貧攻堅(jiān)階段形成的具有一定優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)實(shí)屬不易。不少地方的扶貧產(chǎn)業(yè)才剛剛形成，還在萌芽階段，還很脆弱，它是在各種幫扶和很多投入下才形成的， 一旦離開(kāi)扶持，費(fèi)盡千辛萬(wàn)苦發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)就可能萎縮。因此，建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)扶持體系，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密銜接，使貧困村的產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐。當(dāng)然，完善扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，首先必須研判這個(gè)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前景。如果某個(gè)地方將來(lái)連人口都無(wú)法留住，或者根本就沒(méi)有任何發(fā)展前景，就應(yīng)該而且必須做出適時(shí)的調(diào)整。這就是說(shuō)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)村體制變革的基礎(chǔ)上構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，而不能是只要是現(xiàn)有的貧困村就要發(fā)展長(zhǎng)期的扶貧產(chǎn)業(yè)。完善扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，各種幫扶也是必不可少的。目前，許多地方已經(jīng)把貧困村脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)有意識(shí)地與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來(lái)， 稱(chēng)為“脫貧攻堅(jiān)（鄉(xiāng)村振興）工作隊(duì)”，但鑒于脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入尾聲，建議把這支隊(duì)伍稱(chēng)之為“鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)”，除了繼續(xù)履行精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧職責(zé)， 還要繼續(xù)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極謀劃鄉(xiāng)村振興。

總的來(lái)說(shuō)，在脫貧攻堅(jiān)中， 扶貧產(chǎn)業(yè)盡管有了長(zhǎng)足發(fā)展，但未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展仍然是面臨的首要問(wèn)題，而要解決扶貧產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，首先必須以全新的視角重新思考和審視扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)僅僅看作是一個(gè)階段性的目標(biāo)，把精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接起來(lái)，這是解決扶貧產(chǎn)業(yè)短期化傾向和實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)， 是“學(xué)”的范疇。在此基礎(chǔ)上， 再結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際去探尋扶貧產(chǎn)業(yè)的“術(shù)”的問(wèn)題。

作者系北京師范大學(xué)教授