（此手冊(cè)僅供企業(yè)整改參考，不作為辦理環(huán)評(píng)的具體依據(jù)。）

企業(yè)辦理環(huán)評(píng)需要具備的基本硬性要求

1、確定土地性質(zhì)，除建設(shè)用地外均不能立項(xiàng)。

2、該企業(yè)是注冊(cè)公司，必須辦理一般納稅人。

3、確認(rèn)該企業(yè)防護(hù)距離（居民區(qū)）是否達(dá)到50米以外（鍛造、沖床的防護(hù)距離為100米之外）。

4、必須與有專門處理危廢資質(zhì)的企業(yè)簽訂危廢轉(zhuǎn)移合同。

環(huán)評(píng)辦理程序

1、先由環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)預(yù)勘察企業(yè)現(xiàn)場，確定企業(yè)是否具有辦理環(huán)評(píng)條件。

2、確認(rèn)企業(yè)的土地性質(zhì)，建設(shè)用地可以立項(xiàng)辦理環(huán)評(píng)。

3、發(fā)改局立項(xiàng)，由第三方咨詢公司給做可行性研究報(bào)告，拿到可研報(bào)告后到臨清市發(fā)改局進(jìn)行批復(fù)并在網(wǎng)上注冊(cè)進(jìn)行立項(xiàng)。（見附件1）

4、立項(xiàng)完成后，由省級(jí)以上資質(zhì)的會(huì)計(jì)所做資產(chǎn)評(píng)估，價(jià)格可自己洽談。

5、資產(chǎn)評(píng)估完成后，到市環(huán)保局執(zhí)法大隊(duì)辦理未批先建和三同時(shí)詢問筆錄，出具企業(yè)手續(xù)，公章，立項(xiàng)報(bào)告，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，以及法人身份證，上報(bào)環(huán)保局法宣科，等待罰款通知書下達(dá)后，繳納未批先建和三同時(shí)罰款?，F(xiàn)在罰款數(shù)額定在不低于6萬（僅限未批先建企業(yè)）。（具體流程見附件2）

6、繳納完罰款，在環(huán)保局環(huán)評(píng)科備案，由第三方做環(huán)評(píng)報(bào)告，根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告的指導(dǎo)，上環(huán)保設(shè)備。

7、同時(shí)找第三方檢測公司，對(duì)設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行，出具檢測報(bào)告，費(fèi)用可以自行洽談，如環(huán)保設(shè)備檢測合格，向市環(huán)保局打試運(yùn)行報(bào)告，等環(huán)保局驗(yàn)收。

備注：辦理環(huán)評(píng)手續(xù)前要參照參考手冊(cè)中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改與環(huán)評(píng)手續(xù)同時(shí)進(jìn)行。

附件1：

編制可行性研究報(bào)告委托單位需提供資料

一、項(xiàng)目名稱：××公司年產(chǎn)××噸××產(chǎn)品項(xiàng)目。

二、單位簡介：××公司位于山東省臨清市潘莊鎮(zhèn)××村，是一家專業(yè)生產(chǎn)××的廠家，從事軸承及配件的生產(chǎn)、加工、批發(fā)及零售，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于××。

法人簡介：姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系電話。

三、規(guī)劃圖（示例圖）

四、土地資料：占地××畝，價(jià)格。

五、設(shè)備清單：設(shè)備名稱、型號(hào)××功率××數(shù)量××金額。

六、建筑物：建筑物（車間、倉庫、辦公樓、宿舍、伙房餐廳、固廢車間等）××結(jié)構(gòu)（鋼結(jié)構(gòu)加磚砌體、磚構(gòu)、磚木、磚混、鋼結(jié)構(gòu)）××面積××層高××層數(shù)。

七、主要產(chǎn)品××產(chǎn)品型號(hào)××年產(chǎn)量××單價(jià)××產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

八、年消耗成本明細(xì)（原料、輔料等用量、單價(jià)）能源消耗品種（水電氣煤等）及數(shù)量：

例：圓鋼—××噸/年；鍛件—××噸/年；保持器—××噸/年；珠?！痢羾?年；輔料—××桶/年；電—××萬度/年；水—××立方米/年…

九、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝及先進(jìn)性：

例：圓鋼下料-加熱-鐓粗-鍛打成形-沖孔-切飛邊。

十、勞動(dòng)定員；組織機(jī)構(gòu)；工作時(shí)間。

十一、項(xiàng)目聯(lián)系人：  電話：

十二、建設(shè)期：

十三、資金籌措方式：貸款—××元，自籌—××元。

附件2：

辦 理 環(huán) 評(píng) 的 流 程 

企業(yè)環(huán)保整改參考手冊(cè)

一、廠區(qū)環(huán)境

1、廠區(qū)內(nèi)路面硬化，廠區(qū)內(nèi)視線范圍地面和墻面內(nèi)無油污無雜物，尤其是油桶、鐵面等一些固廢必須進(jìn)固廢間。舊設(shè)備、包裝箱、廢品等雜物不允許存在，需要?dú)w并一起存放（干凈整潔）。

2、危廢間的建設(shè)

要求：

（1）設(shè)立單獨(dú)專用的房間帶有門和窗戶，不允許有其他雜物，有防火設(shè)施（如防火沙、消防栓）。

（2）安裝冷光燈。

（3）地面硬化，干凈整潔。

（4）門外雙鎖雙人管理制度并掛有危險(xiǎn)品標(biāo)識(shí)牌。

（5）室內(nèi)上墻固廢管理制度和固廢產(chǎn)生工藝流程圖及固廢臺(tái)賬。

危廢間外觀（僅供參考）

危廢間室內(nèi)（僅供參考）

  危廢間內(nèi)油桶擺放整齊，并有防漏層（僅供參考）

 危廢間標(biāo)示牌（僅供參考）

 危廢臺(tái)賬（僅供參考）

 危廢臺(tái)賬（僅供參考）

 危廢臺(tái)賬（僅供參考）

二、車間環(huán)境

1、車間內(nèi)環(huán)境的建設(shè)

要求：

（1）地面無油污干凈整潔，安裝防漏層或硬化（地面硬化一般為水泥地面并上防滲漏涂料，有條件的在水泥地面下添加防漏層）。

（2）周圍墻壁無油污，如不達(dá)標(biāo)需要重新刷涂料。

（3）生產(chǎn)區(qū)、安裝區(qū)、半成品區(qū)及成品區(qū)要?jiǎng)澐置鞔_。

車間內(nèi)整體情況（僅供參考）

 車間內(nèi)陸面（僅供參考）

 車間內(nèi)整體情況（僅供參考）

車間劃分區(qū)（僅供參考）

 安裝區(qū)（僅供參考）

打磨區(qū)（僅供參考）

 打磨除塵樣板（僅供參考）

 成品區(qū)（僅供參考）

2、機(jī)床類

（1）機(jī)床表面無油污、灰塵。

（2）機(jī)床添加托盤和踏板。

舊設(shè)備刷漆改造（僅供參考）

 機(jī)床踏板（僅供參考）

 機(jī)床踏板及機(jī)床下面托盤（僅供參考）

 機(jī)床下面托盤（僅供參考）

3、熱處理類

 油煙處理設(shè)備（僅供參考）

 油煙處理設(shè)備（僅供參考）

油煙處理設(shè)備（僅供參考）

 油煙處理設(shè)備（僅供參考）

 油煙處理設(shè)備外部樣圖（僅供參考）

 油煙處理設(shè)備外部樣圖（僅供參考）

 淬火爐油煙處理環(huán)保設(shè)備樣圖（僅供參考）

清洗機(jī)油煙處理環(huán)保設(shè)備樣圖（僅供參考）

 集中供水供油改造（僅供參考）

 集中供水供油改造（僅供參考）

 (此手冊(cè)由潘莊鎮(zhèn)政府整理,僅供企業(yè)整改參考) 

(此手冊(cè)由濟(jì)源市環(huán)保局整理,僅供企業(yè)整改參考) 

三、市環(huán)保局：排氣筒治理手冊(cè)（整治要求和內(nèi)容）

廢氣排氣筒專項(xiàng)整治工作的整治要求和內(nèi)容。（來源昆山市環(huán)保局）

整治要求和內(nèi)容

1

一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)，如國家和省劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特別保護(hù)的地區(qū)，不得新建排氣筒（煙囪）。

2

排放同類污染物的兩個(gè)或兩個(gè)以上的排氣筒（不論其是否屬同一生產(chǎn)設(shè)備），在不影響安全、生產(chǎn)、技術(shù)上可行的條件下，應(yīng)盡可能合并成一個(gè)排氣筒（煙囪）。

3

有組織排放廢氣的排氣筒（煙囪）高度應(yīng)符合國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定。達(dá)不到規(guī)定要求的，要對(duì)排放廢氣進(jìn)行進(jìn)一步處理，或?qū)ε艢馔玻焽瑁?shí)施整治。

4

對(duì)有破損、漏風(fēng)的排氣筒（煙囪）必須及時(shí)修復(fù)。

5

無組織排放有毒有害氣體的，凡有條件的，均應(yīng)加裝引風(fēng)裝置，進(jìn)行收集、處理，改為有組織排放。新擴(kuò)改項(xiàng)目，原則上不得設(shè)置無組織排放的設(shè)施。

6

排氣筒（煙囪）應(yīng)設(shè)置便于采樣、監(jiān)測的采樣口和采樣監(jiān)測平臺(tái)及登高扶梯，并配備照明系統(tǒng)及電源插座。有凈化設(shè)施的，應(yīng)在其進(jìn)出口分別設(shè)置采樣口。

7

采樣孔、點(diǎn)數(shù)目和位置應(yīng)按《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T16157-1996）和《污染源統(tǒng)一監(jiān)測分析方法（廢氣部分）》（〔82〕城環(huán)監(jiān)字第66號(hào)）的規(guī)定設(shè)置。

8

采樣口在不采樣時(shí)需用帶有皮圈的蓋子密封閉合。

9

排氣筒要設(shè)立標(biāo)志牌。標(biāo)志牌由企業(yè)自行找專業(yè)單位制作，標(biāo)志牌的編號(hào)由企業(yè)向?qū)?yīng)的區(qū)鎮(zhèn)申請(qǐng)（環(huán)保局統(tǒng)一編號(hào)原則）按照規(guī)范設(shè)置。

注：上述整治內(nèi)容，涉及廢氣治理設(shè)施調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行環(huán)評(píng)備案，同時(shí)要兼顧安全、消防等要求。

(此要求由昆山市環(huán)保局整理,僅供企業(yè)整改參考) 

延伸—煙囪規(guī)范看這兒

有關(guān)廢氣排氣筒（煙囪）是否規(guī)范，你想知道的全在這里了！很多企業(yè)的煙囪在設(shè)計(jì)及建設(shè)時(shí)，可能不太注重行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)則最后排氣筒設(shè)置不能滿足環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)如何對(duì)煙囪規(guī)格設(shè)計(jì)及各行業(yè)對(duì)煙囪高度的要求，希望對(duì)建設(shè)單位有所幫助。

四、末端治理設(shè)施“運(yùn)行合規(guī)”手冊(cè)

很多涉VOCs企業(yè)都采用了各式各樣的VOCs污染防治末端治理設(shè)施(如RTO、RCO等)。那么，這些末端治理設(shè)施不正常運(yùn)行的情形有哪些？末端治理設(shè)施發(fā)生故障了，怎么辦？末端治理設(shè)施是否可以直接拆除？教您解決以上疑問！(參考上海市環(huán)保局法律法規(guī)闡述)

---

一、末端治理設(shè)施不正常運(yùn)行的情形

有哪些？

為了完成VOCs治理和減排工作，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，很多涉VOCs企業(yè)都采用了各式各樣的VOCs污染防治設(shè)施，如RTO、RCO等。安裝這些設(shè)施后，企業(yè)希望VOCs能得到充分有效的治理，還能不被環(huán)保部門予以行政處罰。那今天小E就來說說環(huán)保部門對(duì)VOCs污染防治設(shè)施提了哪些管理要求。

VOCs末端治理設(shè)施是為了處理VOCs并使其達(dá)標(biāo)排放的裝置。要確保達(dá)到這種效果，首先就要維持設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。那何為“正常運(yùn)轉(zhuǎn)”呢？來看看法律法規(guī)上是怎么規(guī)定的：

《環(huán)境保護(hù)法》

第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

（三）通過....不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。

將“不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施”的違法行為認(rèn)為是逃避監(jiān)管方式之一；對(duì)其的處罰除了處以規(guī)定處罰外，還可以進(jìn)行行政拘留。

《大氣污染防治法》

第二十條第（二）項(xiàng) 禁止通過...不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第九十九條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

2016年版的《大氣污染防治法》提高了對(duì)“不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施”的處罰金額，最高可處罰一百萬。

《上海市環(huán)境保護(hù)條例》

第四十二條第一款  排污單位應(yīng)當(dāng)...保持環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行。

《上海市大氣污染防治條例》

第二十四條第一款 大氣排放污染物的單位，其大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用...

通過對(duì)比法條可得知，以上法律法規(guī)都未具體規(guī)定設(shè)施怎么運(yùn)行才算是正常運(yùn)行，倒是從反面提出了設(shè)施不正常運(yùn)行將要面臨的法律后果。

那，什么是不正常運(yùn)行設(shè)施呢？

根據(jù)《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條規(guī)定：

 《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：

1

將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排

放的；

2

非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放

閥門，將部分或者全部污染物直接排放的；

3

將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間

工序引出直接排放的；

4

在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運(yùn)行污染

物處理設(shè)施的；

5

違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理

設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；

6

污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)

或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施

不能正常發(fā)揮處理作用的；

7

其他不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的情形。

因此，出現(xiàn)以上任何情形之一的，都會(huì)被認(rèn)定為“不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施”，不但要處以罰款，而且還會(huì)被行政拘留！希望涉VOCs企業(yè)時(shí)刻保持警惕哦！

二、末端治理設(shè)施發(fā)生故障了，

怎么辦？

文章上半部分講到了末端治理設(shè)施要保持正常運(yùn)行，以及不正常運(yùn)行的情形有哪些。其實(shí)，企業(yè)在實(shí)際使用末端治理設(shè)施的過程中，除了不正常運(yùn)行，還存在設(shè)施發(fā)生故障的情況出現(xiàn)。末端治理設(shè)施是為了處理廢氣而存在的，如果設(shè)施發(fā)生故障了，廢氣就會(huì)未經(jīng)任何處理直排外環(huán)境，那設(shè)施發(fā)生故障了，企業(yè)該怎么辦呢？

《上海市環(huán)境保護(hù)條例》

第42條第2款 環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要維護(hù)、修理或者出現(xiàn)故障而暫停使用的，應(yīng)當(dāng)立即向市或者區(qū)環(huán)保部門報(bào)告，并停止相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

上述規(guī)定要求企業(yè)不僅要立即向環(huán)保部門報(bào)告相關(guān)情況，還要停止與污染治理設(shè)施相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并不是說所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全部要停下來。在實(shí)際情況中，很多企業(yè)只履行了報(bào)告義務(wù)，而忽視了停止相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。請(qǐng)記住，這是兩個(gè)并行的義務(wù)，不是選擇的關(guān)系。

第72條  違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的，由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；未停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

三、末端治理設(shè)施是否可以

直接拆除？

末端治理設(shè)施如同人的生命一般，也是存在著周期的，從正常（正常運(yùn)行）到生?。òl(fā)生故障），再到死亡（拆除），這個(gè)完整的過程不止關(guān)乎著設(shè)施本身，還烙印了環(huán)保管理部門的管理思路，所以，這里的每個(gè)環(huán)節(jié)都是企業(yè)需要知曉并承擔(dān)的環(huán)保義務(wù)，前兩個(gè)環(huán)節(jié)上兩期文章都已經(jīng)提及過了，那么，今天就來說說最后一個(gè)環(huán)節(jié)——死亡環(huán)節(jié)。

先看看法律法規(guī)的規(guī)定：

《環(huán)境保護(hù)法》

第四十一條：......防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。

《上海市環(huán)境保護(hù)條例》

第四十二條第三款：禁止擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施。排污單位需要拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在拆除或者閑置三十日前，報(bào)市或者區(qū)環(huán)保部門同意。

第七十二條第二款：違反本條例第四十二條第三款規(guī)定，未經(jīng)同意擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

《上海市大氣污染防治條例》

第二十四條第二款：大氣污染物處理設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，確保其大氣污染物排放達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并立即向區(qū)環(huán)保部門報(bào)告。

第七十七條 違反本條例第二十四條第一款、第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn)，處一萬元以上五萬元以下的罰款：

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的；

 從《環(huán)境保護(hù)法》到《上海市環(huán)境保護(hù)條例》、《上海市大氣污染防治條例》的規(guī)定，都可得知一個(gè)結(jié)論：禁止擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

因此，企業(yè)需要拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在拆除或者閑置三十日前，報(bào)市或者區(qū)環(huán)保部門同意。在未獲得環(huán)保部門同意之前，不允許擅自拆除或者閑置。