國家金融與發(fā)展實驗室理事、交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平4月1日在國家金融與發(fā)展實驗室年會（2019）上表示，如何突破銀行業(yè)資源進(jìn)入證券業(yè)的制度障礙，來推動直接融資發(fā)展，是一個重要問題。在筆者看來，銀行以子公司進(jìn)入證券業(yè)應(yīng)是大勢所趨，對我國金融發(fā)展意義重大。

　　從當(dāng)前金融改革與發(fā)展現(xiàn)實看，銀行以子公司進(jìn)入證券業(yè)將發(fā)揮重要推力，不僅能促進(jìn)證券業(yè)快速發(fā)展現(xiàn)與經(jīng)營業(yè)績的提升，也會為銀行經(jīng)營實力擴(kuò)張，提高經(jīng)營盈利能力、為銀行業(yè)拓寬一條新的經(jīng)營發(fā)展通道奠定堅實的基礎(chǔ)。最為重要的是，銀行業(yè)與證券業(yè)融合生長，更能增強(qiáng)證券業(yè)對上市公司的吸納能力，為推動我國企業(yè)直接融資、提供金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力起到重要作用。

　　而且，銀行業(yè)以子公司進(jìn)入證券業(yè)既是未來我國金融混業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需要，更是銀行與證券業(yè)兩者發(fā)展的內(nèi)在要求：

　　其一，是與國際接軌的需要。隨著中國金融業(yè)對外開放的程度不斷加強(qiáng)，所面臨的國外金融業(yè)的競爭將更加激烈，這就要求我國金融業(yè)的發(fā)展也必須緊跟國際金融業(yè)的發(fā)展步伐，將混業(yè)經(jīng)營作未來的發(fā)展方向。金融交易技術(shù)進(jìn)步、信息處理和傳輸手段改進(jìn)，金融自由化和金融活動全球一體化趨勢不斷加強(qiáng)，越來越多的金融機(jī)構(gòu)熱衷于兼并收購和多元化經(jīng)營。美國《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》頒布，國際上主要發(fā)達(dá)國家的金融經(jīng)營制度都轉(zhuǎn)向混業(yè)經(jīng)營。這種經(jīng)營模式的變革，代表了當(dāng)今國際金融業(yè)發(fā)展的最新趨勢。

　　其二，是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要。不同學(xué)者對金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營的動因分析不同，分業(yè)經(jīng)營和混業(yè)經(jīng)營本身并不存在孰優(yōu)孰劣的問題，分業(yè)和混業(yè)經(jīng)營道路的選擇是特定經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的產(chǎn)物。分業(yè)還是混業(yè)，其核心或關(guān)鍵的問題是能否在增進(jìn)效率的同時有效地控制風(fēng)險。如今，我國銀行混業(yè)經(jīng)營已成大勢所趨，前期信托、基金、保險、金融租賃等牌照都已向銀行放開，券商牌照放開只是時間問題。不少銀行機(jī)構(gòu)已擁有信托、基金、保險、金融租賃等牌照，打好了混業(yè)經(jīng)營各項基礎(chǔ)工作，并積累了豐富的混業(yè)經(jīng)營管理及風(fēng)險防范經(jīng)驗，也儲備了一定管理人才，發(fā)放券商牌照，對銀行業(yè)來說并不會帶來技術(shù)及管理上的障礙，銀行有能力做好混業(yè)經(jīng)營。

　　其三，是金融發(fā)展的需要。混業(yè)經(jīng)營能為客戶提供一站式金融服務(wù)，在不同業(yè)務(wù)板塊之間可以施行交叉銷售，豐富業(yè)務(wù)種類，深入挖掘客戶價值，減少運營成本，增強(qiáng)客戶粘度，抵御金融脫媒，與此同時，增加金融機(jī)構(gòu)收益，并提高金融體系運轉(zhuǎn)效率，從而更有效地支持實體經(jīng)濟(jì)。而在混業(yè)經(jīng)營模式下，商業(yè)銀行和證券公司可以更好地實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)：商業(yè)銀行的資金和信譽(yù)優(yōu)勢是促進(jìn)證券公司良性發(fā)展的基石，而證券業(yè)務(wù)的發(fā)展反過來又能促進(jìn)商業(yè)銀行本源業(yè)務(wù)的開展。我國商業(yè)銀行的經(jīng)營模式在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，由改革開放初期的混業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榉謽I(yè)經(jīng)營，目前又逐漸向混業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)換，但現(xiàn)階段的混業(yè)經(jīng)營模式與傳統(tǒng)的混業(yè)經(jīng)營模式又有所區(qū)別。現(xiàn)階段的混業(yè)經(jīng)營模式，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)過市場選擇的混業(yè)模式，是在新的體制下對過去混業(yè)模式的發(fā)展與升華。以銀行型金融控股公司為代表的新型混業(yè)經(jīng)營模式，可以有效解決分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理帶來的弊端，攤低固定成本，改變商業(yè)銀行收入來源單一的局面，提高資本配置效率。

　　目前世界各國金融混業(yè)經(jīng)營分為兩種模式，一是以德國為代表的全能銀行制，即在銀行內(nèi)部設(shè)置業(yè)務(wù)部門，全面經(jīng)營銀行、證券、保險等業(yè)務(wù)，“一個法人，多個執(zhí)照，多種業(yè)務(wù)”。二是以美國為代表的金融控股集團(tuán)，即綜合經(jīng)營存在總公司的范圍內(nèi)，而下屬的金融子公司則實行分業(yè)經(jīng)營管理，“多個法人，多個執(zhí)照，多種業(yè)務(wù)”。從國內(nèi)金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我國目前仍不具備發(fā)展全能銀行模式和銀行母公司模式這兩種混業(yè)經(jīng)營所需要的金融監(jiān)管能力、完善的資本市場和市場經(jīng)營主體。在這種局勢下，銀行以控股子公司進(jìn)入證券業(yè)是我國現(xiàn)階段的一個現(xiàn)實選擇。

　　首先，要加快相關(guān)立法進(jìn)程。商業(yè)銀行通過海外設(shè)立子公司等方式早已在集團(tuán)層面實現(xiàn)了混業(yè)，但由于現(xiàn)行《商業(yè)銀行法》規(guī)定，商業(yè)銀行不得控股非銀金融企業(yè)，使得銀行在業(yè)務(wù)層面真正實現(xiàn)“混業(yè)”依然存在著法律障礙。而在我國，銀行和證券業(yè)一直以來實行分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理。根據(jù)現(xiàn)行法律，商業(yè)銀行不能直接經(jīng)營信托以及證券業(yè)務(wù)?！蹲C券法》規(guī)定“證券業(yè)、銀行業(yè)、信托業(yè)、保險業(yè)實行分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理”，《商業(yè)銀行法》也規(guī)定，“商業(yè)銀行不得從事信托投資和證券經(jīng)營業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行不得向非自用不動產(chǎn)投資，或者向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資?！睉?yīng)當(dāng)加快金融控股公司監(jiān)管的立法進(jìn)程，使金融控股公司的發(fā)展有法可依，有據(jù)可循。要修訂《商業(yè)銀行法》《證券法》《保險法》《信托法》《公司法》中與金融綜合經(jīng)營有沖突的內(nèi)容，促進(jìn)金融控股公司的規(guī)范發(fā)展和有序運營。最后，制定《金融控股公司法》，完善相應(yīng)的管理規(guī)定及規(guī)范體系，從法律上明確銀行型金融控股公司的法律地位。

　　其次，商業(yè)銀行要“練好內(nèi)功”。要引導(dǎo)商業(yè)銀行不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)新經(jīng)營模式，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)商業(yè)銀行尤其是國有商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)多元化，促使其能夠真正做到自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，充分把握國際市場帶來的機(jī)遇和發(fā)展機(jī)會。商業(yè)銀行要加大改革力度，通過“并購、聯(lián)合”手段，緊跟時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，增強(qiáng)金融實力，最大程度地發(fā)揮主觀能動性，最終實現(xiàn)以銀行為主體的金融控股公司的多元化發(fā)展。

　　再次，金融監(jiān)管要跟上，強(qiáng)化金融混業(yè)經(jīng)營監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，消除銀行業(yè)與證券業(yè)混業(yè)經(jīng)營可能帶來的各種風(fēng)險隱患。就目前而言，盡管兩者融合發(fā)展是一種趨勢，但依然必須建立相應(yīng)的風(fēng)險監(jiān)管體系，尤其是建立好風(fēng)險隔離機(jī)制：一方面要防止兩者風(fēng)險的相互感染，建立兩者混業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險風(fēng)火“隔離墻”，在銀行與證券業(yè)內(nèi)部之間劃分一條明確的“楚河漢界”，避免風(fēng)險相互傳染而引發(fā)整個金融業(yè)的風(fēng)險發(fā)生。另一方面，加強(qiáng)經(jīng)營行為的監(jiān)管，防止銀行業(yè)與證券業(yè)之間通過各種途徑實現(xiàn)資金暗地空轉(zhuǎn)套利，要切實督促銀行業(yè)、證券業(yè)將資金真正用于實體經(jīng)濟(jì)，把服務(wù)并解決實體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴作為混業(yè)經(jīng)營的首選目標(biāo)，為整治金融市場亂象奠定堅實基礎(chǔ)。此外，對于銀行業(yè)與證券業(yè)之間逃避監(jiān)管、違法違規(guī)經(jīng)營行為給予嚴(yán)厲懲處，除給予機(jī)構(gòu)非法所得予以沒收之外，按違法金額處以10倍以上罰款，直到將其罰得“傾家蕩產(chǎn)”，并給予高管禁止終身從業(yè)資格直至追究其刑事責(zé)任，加大違法違規(guī)經(jīng)營成本，提高監(jiān)管的威懾力，切實維護(hù)好銀行業(yè)與證券業(yè)混業(yè)經(jīng)營的秩序。