雷思維

　　日前，甘肅省委、省政府出臺《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》。《實施意見》提出要把生態(tài)環(huán)境保護工作作為基礎(chǔ)性底線性任務，舉全省之力，下更大決心補齊生態(tài)環(huán)境短板，下更大決心推動綠色發(fā)展，以更加堅定的信心、更加有力的舉措，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民群眾幸福生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)美麗甘肅良好形象的發(fā)力點?！霸鲩L點、支撐點、發(fā)力點”三個“點”概括了污染防治攻堅戰(zhàn)在我省綠色發(fā)展崛起中的至關(guān)重要的作用。我們要牢固樹立《實施意見》體現(xiàn)出的系統(tǒng)治理觀和人民主體觀，打一場漂亮的污染防治攻堅戰(zhàn)，給黨和人民交一份滿意的答卷。

　　系統(tǒng)治理觀的體現(xiàn)

　　《實施意見》從四個方面充分體現(xiàn)了系統(tǒng)治理觀。

　　一是省委、省政府用系統(tǒng)思維，在頂層設(shè)計上對污染防治攻堅戰(zhàn)進行部署。《實施意見》指出，深化生態(tài)環(huán)境保護體制機制改革，強化生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)籌兼顧、整體施策，多措并舉、整合力量，區(qū)域協(xié)作、條塊結(jié)合，嚴格環(huán)境標準，完善經(jīng)濟政策，強化科技支撐和能力保障，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)。

　　二是污染防治攻堅戰(zhàn)是一場多部門密切合作、系統(tǒng)作戰(zhàn)的戰(zhàn)役。《實施意見》在相關(guān)條目下細化明確了30多個部門和市州、新區(qū)的責任。

　　三是污染防治攻堅戰(zhàn)是一個多元環(huán)境治理體系。《實施意見》指出，環(huán)境治理是系統(tǒng)工程，既要有完善的體制機制保障，又要綜合運用行政、市場、法治、科技等多種手段，健全約束和激勵機制，動員社會力量投身生態(tài)環(huán)境保護，努力形成人人積極參與、共同關(guān)心生態(tài)環(huán)境保護的強大合力。

　　四是堅持山水林田湖草是一個生命共同體。《實施意見》指出，大力實施山水林田湖草生態(tài)修復，保護和培育森林、草原、荒漠、濕地、農(nóng)田、城市等生態(tài)系統(tǒng)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。《實施意見》強調(diào)，要按照山水林田湖草系統(tǒng)保護要求，完成生態(tài)保護紅線劃定工作，形成生態(tài)保護紅線全省“一張圖”，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。

　　人民主體觀的體現(xiàn)

　　“下更大決心解決好人民群眾對美好環(huán)境的需求與當下全省生態(tài)環(huán)境保護不充分、不平衡的現(xiàn)狀之間的矛盾。”“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民群眾幸福生活的增長點。”“讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感。”《實施意見》重點強化打贏、打好、打響三大戰(zhàn)役，加快推進生態(tài)環(huán)境保護與修復，其最終的目的是“還老百姓藍天白云、繁星閃爍。還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。讓老百姓吃得放心、住得安心。使老百姓享有愜意生活休閑空間”。

　　當然，人民群眾不僅僅是生態(tài)文明建設(shè)成果的享有者，更應該是生態(tài)文明的參與者和建設(shè)者?！秾嵤┮庖姟吩谌悍廊褐卧瓌t中明確，要打好、打勝污染防治攻堅戰(zhàn)還需要“構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，深入持久開展生態(tài)文明宣傳教育，加強生態(tài)環(huán)境保護信息公開，踐行綠色生產(chǎn)生活理念”。凝聚起天藍、水綠、土凈的強烈社會共識。《實施意見》在第二部分單列“引導公眾綠色生活”，強調(diào)加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民生態(tài)文明意識，開展綠色創(chuàng)建行動，廣泛動員全民參與生態(tài)文明建設(shè)。在第七部分單列“構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護社會行動體系”，明確“要加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系”。對環(huán)保設(shè)施公眾開放，引導培育公眾依法、有序參與環(huán)境保護公共事務，搭建公眾參與環(huán)境保護決策平臺，推動環(huán)保社會組織和志愿者隊伍規(guī)范健康發(fā)展等公眾參與機制都作了方向性闡述。