機構(gòu)申請辦學(xué)許可證時，應(yīng)該選盈利性還是選非盈利性?

我的榮光 2019-03-20

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“民促法”修法后，選擇“營利”還是“非營利”是讓很多民辦教育創(chuàng)辦人困惑的問題。分類發(fā)展究竟如何解讀？將給民辦教育帶來哪些機遇？又將為民辦教育注入怎樣的“強心劑”？

我國民辦教育“不得以營利為目的”的限制廢除，民辦教育進入全新發(fā)展時期。十二屆人大常委會第二十四次會議審議并通過了關(guān)于修改民辦教育促進法的決定，規(guī)定民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校，但是不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。另外營利性民辦學(xué)校的收費標準，實行市場調(diào)節(jié)、由學(xué)校自主決定。

民辦教育體制迎來創(chuàng)新

“非營利性”和“營利性”分類管理

非營利性民辦教育舉辦者——不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。
營利性民辦教育舉辦者——可取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行分配。

差別化政策鼓勵政府購買服務(wù)

對非營利性——在政府補貼、政府購買服務(wù)、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免等方面給予扶持。
對營利性——可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和公共服務(wù)需求，通過政府購買服務(wù)及稅收優(yōu)惠等方式給予支持。

多渠道籌資多元化辦學(xué)

放寬辦學(xué)準入條件——社會力量投入教育，只要是不屬于法律法規(guī)禁止進入以及不損害第三方利益、社會公共利益、國家安全的領(lǐng)域，政府不得限制。政府制定準入負面清單，列出禁止和限制的辦學(xué)行為。

拓寬辦學(xué)籌資渠道——鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下開發(fā)適合民辦教育特點的金融產(chǎn)品，探索辦理民辦教育未來經(jīng)營收入、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。鼓勵社會力量對非營利性民辦教育給予捐贈。

探索多元主體合作辦學(xué)——推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理、提供專業(yè)化服務(wù)。積極鼓勵公辦教育與民辦教育相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。鼓勵營利性民辦教育建立股權(quán)激勵機制。
健全教育退出機制——捐資舉辦的民辦教育終止時，清償后剩余財產(chǎn)統(tǒng)籌用于教育等社會事業(yè)。

非營利性民辦教育與公辦教育享有同等權(quán)益

財政——地方各級人民政府應(yīng)建立健全政府補貼制度，明確補貼的項目、對象、標準、用途。制定向民辦教育購買就讀學(xué)位、課程教材、科研成果、職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢等教育服務(wù)的具體政策措施。
稅費——對企業(yè)辦的各類教育自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。非營利性民辦教育與公辦教育享有同等待遇，按照稅法規(guī)定進行免稅資格認定后，免征非營利性收入的企業(yè)所得稅。
收費——民辦教育收取費用的項目和標準根據(jù)辦學(xué)成本、市場需求等因素確定。非營利性民辦學(xué)校收費具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市政府制定，營利性民辦教育的收費標準，實行市場調(diào)節(jié)、由學(xué)校自主決定。
權(quán)益——民辦教育教師在資格認定、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、評優(yōu)表彰等方面與公辦教育教師享有同等權(quán)利。非營利性民辦教育教師享受當?shù)毓k教育同等的人才引進政策。

民辦教育管理三利