化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的思路及建議

作者 |朱健

作者單位 |上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司

化工園區(qū)建設(shè)是世界石化行業(yè)的一個重要發(fā)展趨勢。20世紀40年代初，美國在墨西哥灣沿岸率先采用基地型模式集中發(fā)展石油化學(xué)工業(yè)，開創(chuàng)了世界化工園區(qū)大規(guī)模建設(shè)和發(fā)展的先河。

之后，歐洲發(fā)達國家借鑒美國模式，相繼在沿海、沿江地區(qū)建起了石化產(chǎn)業(yè)較為集中的石油化工產(chǎn)業(yè)帶。

60年代以后，部分發(fā)展中國家在韓國蔚山、新加坡裕廊、泰國馬泰普等地區(qū)先后建成了一批具有世界級規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚程度更高的石化工業(yè)園區(qū)。

我國是從上個世紀90年代開始規(guī)劃建設(shè)第一批化工園區(qū)，通過借鑒美國、歐洲等地的成功經(jīng)驗，以一體化和集聚化為目標，從產(chǎn)業(yè)鏈條、配套設(shè)施、物流運輸、安全環(huán)保和管理服務(wù)等方面著手構(gòu)建專業(yè)園區(qū)，為我國石化行業(yè)發(fā)展提供了良好的平臺和支撐。 

這些年，國內(nèi)化工園區(qū)做出了哪些成果？存在哪些問題？又該如何發(fā)展呢？今天，興園小編帶你來了解一下。

01

國內(nèi)化工園區(qū)的主要成果

國內(nèi)化工園區(qū)大多依靠主要的消費區(qū)或資源地，交通運輸便利，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)達。園區(qū)通過統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)化工產(chǎn)業(yè)的特色和需求，明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑，集中建設(shè)配套設(shè)施，提供專業(yè)化管理服務(wù)，吸引多個化工企業(yè)聚集組成有效的生產(chǎn)鏈。

這一舉措既改變了之前開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)門類多而不專的傳統(tǒng)開發(fā)模式，也改變了原有單一化工企業(yè)大而全的簡單發(fā)展模式，有利于化工企業(yè)專注于核心業(yè)務(wù)，有利于產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、管理集中，對我國石化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展起到了重要的推動作用。

近年來，化工園區(qū)已經(jīng)成為石化行業(yè)發(fā)展的主要載體，化工企業(yè)不斷向園區(qū)集中，國內(nèi)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力持續(xù)提升。

2015 年底，全國已有約1.5萬家規(guī)模以上石油和化工企業(yè)入駐化工園區(qū)，建成了22個千萬噸級煉油、10個百萬噸級乙烯基地，形成了長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)三大石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

化工園區(qū)利用產(chǎn)品鏈的資源循環(huán)，構(gòu)建企業(yè)之間和區(qū)域內(nèi)部的循環(huán)圈，使得上游企業(yè)的產(chǎn)品甚至“廢料”成為下游企業(yè)的原料或能源，實現(xiàn)了資源的減量投入、集聚利用，大幅降低了物耗、能耗、水耗和廢水、廢氣排放。

化工園區(qū)通過集中規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)供、工業(yè)氣體、工業(yè)水廠、污水處理、危廢焚燒、公共管廊等公用工程體系，使得化工企業(yè)不必再自建分散的、規(guī)模小、效率低的配套設(shè)施，實現(xiàn)了生產(chǎn)配套和物流儲運等共設(shè)施的資源共享，不僅充分發(fā)揮公用配套設(shè)施集約經(jīng)營的規(guī)模效應(yīng)，降低企業(yè)運營成本，還有效節(jié)省了能源消耗。 

化工產(chǎn)業(yè)具有復(fù)雜性和高危性的特點，而化工園區(qū)的模式縮短了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的距離，特別是把上下游企業(yè)連成一體的專用管道輸送方式，既節(jié)約運輸成本又降低了運輸安全風(fēng)險。

化工園區(qū)的發(fā)展模式使得政府監(jiān)管部門對化工企業(yè)的安全環(huán)保管理更加系統(tǒng)化，既可通過嚴格準入來淘汰落后工藝、提升本質(zhì)安全，也可通過設(shè)施投入來構(gòu)建監(jiān)控、消防等公共設(shè)施，提升應(yīng)急救援能力，還可以通過對重大危險源和關(guān)鍵生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵤┓忾]化管理，將安全風(fēng)險控制在一定范圍。

02

國內(nèi)化工園區(qū)的存在問題

經(jīng)過20多年的建設(shè)，國內(nèi)化工園區(qū)的設(shè)施、管理日趨完善，但與此同時也面臨著許多問題和挑戰(zhàn)，與國際先進化工園區(qū)相比仍有不小的差距。

目前全國化工園區(qū)已呈現(xiàn)出“數(shù)量多、同質(zhì)化”的問題。截至2015年底，全國化工園區(qū)已超過1000家，包括國家級園區(qū)47家、省級園區(qū)262家。其中，年產(chǎn)值超過千億元的超大型園區(qū)8家，產(chǎn)值在 500億－ 1000 億元的大型園區(qū)35家，更多的都是一些中小型化工園區(qū)。

這些園區(qū)大多以大宗基礎(chǔ)化工產(chǎn)品為主，產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴重，一定程度上造成了無序競爭和產(chǎn)能過剩，影響了園區(qū)和企業(yè)的經(jīng)濟效益。

而歐美日等成熟市場起步早、發(fā)展快的化工園區(qū)，為不斷滿足本地市場對石化化工產(chǎn)品在品種、質(zhì)量、性能、用途等方面的更高要求和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的需要，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，在保留必要的常規(guī)大宗石化產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，率先重點發(fā)展專用化、特色化、功能化、精細化、差別化的高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)品。

國際先進化工園區(qū)在建設(shè)、發(fā)展過程中都非常注重安全環(huán)保工作，走環(huán)境友好、社會和諧的發(fā)展道路。通過在生產(chǎn)過程中運用清潔生產(chǎn)工藝，并嚴格執(zhí)行相關(guān)環(huán)保標準對廢水和廢棄物的統(tǒng)一處理，形成一體化的清潔生產(chǎn)環(huán)境，使園區(qū)達到生產(chǎn)與生態(tài)的平衡、發(fā)展與環(huán)境的和諧。

目前國內(nèi)不同園區(qū)之間發(fā)展水平參差不齊，部分園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平較低，配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全，存在安全環(huán)境隱患。

同時，社會民眾對環(huán)保安全問題日益關(guān)注，部分化工企業(yè)事故頻發(fā)、污染嚴重等情況越發(fā)引起民眾的不安，使得行業(yè)發(fā)展、園區(qū)發(fā)展與城市發(fā)展的矛盾凸顯。

再加上隨著園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)集聚度的提高，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷擴大，化工生產(chǎn)的環(huán)境、安全風(fēng)險必然進一步疊加，要實現(xiàn)污染物總量減排的難度也變得更大。這一切都使得安全環(huán)保問題成為了化工園區(qū)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)之一。

國際先進化工園區(qū)的成功因素固然是多方面的，其中對技術(shù)研究開發(fā)的重視是關(guān)鍵因素之一。重視研發(fā)、不斷推出符合市場需求的新產(chǎn)品是促進一個企業(yè)發(fā)展或保持園區(qū)活力的強有力推手。

裕廊島化工區(qū)是新加坡石化產(chǎn)業(yè)的主體所在，無論是國家層面還是園區(qū)層面都非常重視產(chǎn)業(yè)的研發(fā)配套，園區(qū)建立了化學(xué)加工技術(shù)中心和化學(xué)工程科學(xué)院，為石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

路德維?；^(qū)也不僅僅是一個生產(chǎn)基地，區(qū)內(nèi)還設(shè)有 130 多個實驗室，是一個名副其實的科技開發(fā)中心和示范裝置基地，為園區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和巴斯夫公司的全球化競爭提供了有力的技術(shù)和產(chǎn)品支撐。

而我國化工企業(yè)自身的創(chuàng)新能力還十分薄弱，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新裝備，研發(fā)創(chuàng)新還集中在高校和科研機構(gòu)，缺乏與企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和有效的成果轉(zhuǎn)化機制。同時，國內(nèi)化工園區(qū)也還停留在擴大制造產(chǎn)能規(guī)模階段，園區(qū)缺乏創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)新環(huán)境，無法吸引大量的科技人才和研發(fā)機構(gòu)，制約了后續(xù)的發(fā)展動力。

03

國內(nèi)化工園區(qū)的發(fā)展思路

“十三五”期間，我國宏觀經(jīng)濟將進入新常態(tài)，由過去的高速增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)中速增長。我國經(jīng)濟發(fā)展將面臨從結(jié)構(gòu)不合理轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的多重挑戰(zhàn)，石化化工行業(yè)需要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新來加快由大變強的步伐，化工園區(qū)也同樣面臨著轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新要求。

1、加強布局的科學(xué)規(guī)劃

一體化、集約化的發(fā)展模式仍是當(dāng)今石油化工的發(fā)展趨勢?；@區(qū)必須重視規(guī)劃與選址的頂層設(shè)計，規(guī)劃要充分考慮資源可承載能力和環(huán)境容量，對不符合規(guī)范要求的化工園區(qū)應(yīng)實施改造提升或依法退出。

2、加強產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃

化工園區(qū)應(yīng)積極發(fā)展綠色工藝，促進傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。通過淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)以節(jié)能減排和提升環(huán)保安全為重點的技術(shù)改造。優(yōu)先發(fā)展技術(shù)先進、高能效、低排放的化工產(chǎn)品，推動化工新材料、高端專業(yè)化學(xué)品等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加大綠色環(huán)保產(chǎn)品的比重。

石化化工行業(yè)對環(huán)境的影響相對較大，安全管理也有一定的特殊性。國內(nèi)化工園區(qū)要向世界領(lǐng)先的工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)，將清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護和安全管理融于企業(yè)經(jīng)營和園區(qū)管理的全過程。

1、加強環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)

園區(qū)應(yīng)完善公用工程配套設(shè)施，確保廢水、廢氣、固體廢棄物的達標處置，并促進資源能源循環(huán)利用。嚴格園區(qū)準入機制，進入園區(qū)項目必須采用先進技術(shù)和工藝，確保達到污染排放標準、安全管理可控。推進環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加強污染源監(jiān)控，將園區(qū)重點化工企業(yè)廢水、廢氣排放的監(jiān)測數(shù)據(jù)納入環(huán)境污染監(jiān)控平臺。

2、提升安全應(yīng)急保障能力

各地化工園區(qū)可根據(jù)園區(qū)規(guī)模、發(fā)展階段、企業(yè)特點逐步完善安全應(yīng)急體系建設(shè)。

一是封閉式管理，有效控制人流、車流、物流；

二是全覆蓋監(jiān)控，對主要道路、化工碼頭、公共管廊等重點區(qū)域安排監(jiān)控設(shè)施；

三是全天候響應(yīng)，設(shè)立應(yīng)急響應(yīng)中心，組織消防、醫(yī)療、公安等力量及時處置各類突發(fā)事件。

四是健全應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)，構(gòu)建體系完整、機制完善、反應(yīng)迅速、處置高效的應(yīng)急機制；

五是有條件的園區(qū)應(yīng)全面整合園區(qū)信息化資源，以提升園區(qū)本質(zhì)安全和環(huán)境保護水平為目的的智慧園區(qū)建設(shè)，建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援和公共服務(wù)一體化信息管理平臺。

3、推動園區(qū)實施責(zé)任關(guān)懷

把園區(qū)和化工企業(yè)的環(huán)境、安全管理從末端治理延伸貫穿到產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的全過程，實現(xiàn)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)與園區(qū)發(fā)展的融合協(xié)調(diào)。通過舉辦公眾開放日、科普宣傳、綜合幫扶等措施，加強與周邊社區(qū)的良性互動，提升化工園區(qū)和石化行業(yè)的社會形象。

世界經(jīng)濟長遠發(fā)展的動力源自創(chuàng)新，化工園區(qū)的未來發(fā)展應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。加強與國內(nèi)外大學(xué)院校、科研院所、工程設(shè)計單位的交流合作，著力推動產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的合作創(chuàng)新和深度融合。

大力推動科學(xué)教育、技能培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)保護以及公共服務(wù)平臺建設(shè)，在引進一流企業(yè)的同時吸引一批國際化高層次人才，并引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素和資源向園區(qū)集聚。

構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐服務(wù)體系，支持科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，打造化工科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和創(chuàng)新，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。