【正文】 

鄉(xiāng)村民宿具有促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、村落文化傳承、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村治理創(chuàng)新的多維功能。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)村民宿發(fā)展易引發(fā)“五大風(fēng)險”，亟須引起有關(guān)部門的重視。

“跟風(fēng)投資”問題

《2016年中國民宿發(fā)展研究報告》數(shù)據(jù)顯示，民宿投資主體日漸多元化、大眾化，不僅有個體投資，還有大型旅游企業(yè)、地產(chǎn)商等資本巨鱷投資。同時，各地政府也大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，如南京提出未來5年，打造50個以上市級美麗鄉(xiāng)村民宿，發(fā)展民宿超過1000家；山東提出“十三五”末將建成3000家高端精品民宿。

但數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)村民宿市場回報并不理想。民宿投資回報期一般在4—6年，總體上鄉(xiāng)村民宿投資回報率并不高。跟風(fēng)投資將導(dǎo)致資源浪費和市場風(fēng)險，又破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，由于過度擴(kuò)張，缺乏統(tǒng)籌布局，不少鄉(xiāng)村民宿甚至出現(xiàn)“孤島”現(xiàn)象，周邊公路、公廁、網(wǎng)絡(luò)、市場、停車場、指示牌、供電供水、娛樂活動設(shè)施等很不完善。

“同質(zhì)化競爭”問題

個性化是鄉(xiāng)村民宿的靈魂與核心競爭力。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少鄉(xiāng)村民宿活動項目單一，停留在農(nóng)家樂和家庭旅館的層面，缺乏與生活習(xí)俗、生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度融合；體現(xiàn)民宿主人獨特氣質(zhì)、內(nèi)涵、特征的人生經(jīng)歷、人生感悟、文化價值等方面的“故事分享”不多，出現(xiàn)“同質(zhì)化嚴(yán)重、故事性缺失、人情味流失、地方性消失和鄉(xiāng)村性遺失”等突出問題。鄉(xiāng)村民宿的同質(zhì)化競爭，容易引發(fā)價格戰(zhàn)、純粹規(guī)模擴(kuò)張及服務(wù)質(zhì)量下降，不利于鄉(xiāng)村民宿的可持續(xù)發(fā)展。

“過度高端化”問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少民宿業(yè)主認(rèn)為精品民宿就是走高端路線，過分注重民宿的包裝設(shè)計，將原本極具個性化的民宿按照酒店方式進(jìn)行管理，聘請專業(yè)酒店管理團(tuán)隊，或者對民宿的客房、餐廳硬件設(shè)施進(jìn)行酒店化改造，按照酒店配齊各種用品，或者干脆推倒重建，過分強(qiáng)調(diào)設(shè)計感，既喪失了民宿的人文內(nèi)涵，又導(dǎo)致價格過高市場份額的流失。

“法律不完備”問題

鄉(xiāng)村民宿雖然從國家層面得到了政策的支持和鼓勵，但具體到地方實踐依然面臨法律不確定性風(fēng)險。如很多地方對私有住房作商業(yè)用途尚未放開，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村民宿“名不正、言不順”，無法取得經(jīng)營執(zhí)照，不能開具發(fā)票，不能獲得消防、衛(wèi)生、公安、食品安全等方面的許可，只能“暗箱操作”，風(fēng)險隱患很多。很多農(nóng)民的房屋布局分散、建筑質(zhì)量不高、缺乏消防設(shè)施，存在人身、財產(chǎn)、消防等重大風(fēng)險。同時，民宿業(yè)主與房屋業(yè)主之間的糾紛也逐漸增多，如云南大理，房屋業(yè)主在合同租賃期未滿，就將民宿產(chǎn)權(quán)收回自己經(jīng)營的現(xiàn)象日益增多。

“去農(nóng)化”問題

鄉(xiāng)村民宿是鄉(xiāng)村振興的重要載體，應(yīng)始終放在“鄉(xiāng)村振興”和“三農(nóng)”戰(zhàn)略的大背景下謀劃，否則鄉(xiāng)村民宿就喪失了生命力。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少鄉(xiāng)村民宿缺乏對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的行業(yè)特色、空間要素、民俗文化的深度融合，單純突出民宿的住宿、餐飲、觀光、休閑等功能；有的甚至將原居民遷移，僅僅把老房子盤下來發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，缺乏對當(dāng)?shù)卦兜娜宋沫h(huán)境保護(hù)和傳統(tǒng)文化的傳承；有的甚至排斥村集體、村民參與民宿發(fā)展，民宿業(yè)主與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、村集體之間尚未建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展要立足鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景，將鄉(xiāng)村民宿與本地資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村文化和生態(tài)條件結(jié)合起來，堅持政府引導(dǎo)、市場推動、社會參與、利益共享原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、循序漸進(jìn)，真正發(fā)揮鄉(xiāng)村民宿在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、鄉(xiāng)村文化振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村治理有效的功能作用。