摘要:我國采取不動產(chǎn)物權(quán)登記生效主義。因此,即使買賣雙方簽訂了房屋買賣協(xié)議,支付了相應(yīng)對價,如未辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記,房屋所有權(quán)仍應(yīng)屬出賣人。這種情況下,如果出賣人因其他糾紛被起訴,申請人一旦向法院申請查封并強制執(zhí)行出賣人名下的房產(chǎn),法院將基于對不動產(chǎn)登記證公示結(jié)果的信賴依法強制執(zhí)行。買受人因未取得房屋所有權(quán),無法以所有權(quán)人的身份排除法院強制執(zhí)行。為平衡申請執(zhí)行人與實際購房人的利益,我國法律對此類購房人的救濟方式作出了明確規(guī)定,但司法機關(guān)對保護條件的適用審查比較嚴(yán)格,且審判規(guī)則不一。筆者通過查詢相關(guān)法律規(guī)定以及檢索相關(guān)司法案例,就案外人執(zhí)行異議之訴中的不動產(chǎn)物權(quán)期待權(quán)的法律保護問題進行評析,以期與業(yè)界同仁交流、探討。 買受人在購買房屋之后,辦理過戶之前,如果出現(xiàn)房產(chǎn)被法院查封并執(zhí)行的情況,且查封房產(chǎn)所依據(jù)的判決、裁定本身并無錯誤,那么買受人便可提出執(zhí)行異議,如果異議被駁回,買受人可以提起案外人執(zhí)行異議之訴。 根據(jù)我國《民事訴訟法》及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》(以下簡稱“《民訴解釋》”)相關(guān)規(guī)定,案外人執(zhí)行異議之訴是指案外人就執(zhí)行標(biāo)的物享有足以排除強制執(zhí)行的權(quán)利,在執(zhí)行程序終結(jié)前,向執(zhí)行法院對申請執(zhí)行人(被執(zhí)行人反對案外人的異議時可列為共同被告)提起的旨在阻止對執(zhí)行標(biāo)的物的強制執(zhí)行的訴訟。 根據(jù)《民訴解釋》第三百一十一條的規(guī)定: “案外人提起執(zhí)行異議之訴應(yīng)當(dāng)就其對執(zhí)行標(biāo)的享有足以排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益承擔(dān)舉證證明責(zé)任。” 因此,買受人提起案外人執(zhí)行異議之訴時,需要提出優(yōu)先于申請執(zhí)行人債權(quán)請求權(quán)保護層級的權(quán)利,即物權(quán)保護期待權(quán),以排除法院的執(zhí)行。我國2004年出臺的《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》(以下簡稱“《查扣凍規(guī)定》”)第十七條對案外人提起不動產(chǎn)執(zhí)行異議時對排除法院執(zhí)行的證明標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定: “被執(zhí)行人將其所有的需要辦理過戶登記的財產(chǎn)出賣給第三人,第三人已經(jīng)支付部分或者全部價款并實際占有該財產(chǎn),但尚未辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)的,人民法院可以查封、扣押、凍結(jié);第三人已經(jīng)支付全部價款并實際占有,但未辦理過戶登記手續(xù)的,如果第三人對此沒有過錯,人民法院不得查封、扣押、凍結(jié)?!?/span> 2015年出臺的《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱“《執(zhí)行異議和復(fù)議規(guī)定》”)在《查扣凍規(guī)定》第十七條的基礎(chǔ)上,結(jié)合上述規(guī)定適用中出現(xiàn)的問題進行了相應(yīng)的修改和補充規(guī)定?!秷?zhí)行異議和復(fù)議規(guī)定》第二十八條規(guī)定: “金錢債權(quán)執(zhí)行中,買受人對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)提出異議,符合下列情形且其權(quán)利能夠排除執(zhí)行的,人民法院應(yīng)予支持:(一)在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同;(二)在人民法院查封之前已合法占有該不動產(chǎn);(三)已支付全部價款,或者已按照合同約定支付部分價款且將剩余價款按照人民法院的要求交付執(zhí)行;(四)非因買受人自身原因未辦理過戶登記?!?/span> 第二十九條規(guī)定: “金錢債權(quán)執(zhí)行中,買受人對登記在被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下的商品房提出異議,符合下列情形且其權(quán)利能夠排除執(zhí)行的,人民法院應(yīng)予支持:(一)在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同;(二)所購商品房系用于居住且買受人名下無其他用于居住的房屋;(三)已支付的價款超過合同約定總價款的百分之五十?!?/span> 上述兩條規(guī)定分別規(guī)定了在金錢債權(quán)執(zhí)行中,涉案房屋登記在一般被執(zhí)行人名下和登記在作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的被執(zhí)行人名下,買受人可排除執(zhí)行的兩種不同情形。關(guān)于這兩條的具體適用規(guī)則,法律并沒有明確規(guī)定。有觀點一認為:上述兩條所規(guī)定的情形有明顯的區(qū)分性,只能擇一適用,即若購買的是開發(fā)商名下房屋,買受人排除執(zhí)行,必須符合第二十九條的規(guī)定,而不能適用第二十八條。筆者通過檢索司法案例,發(fā)現(xiàn)此種觀點基本沒有得到法院支持。有觀點二認為:房屋買受人若要排除普通債權(quán)的執(zhí)行,既可以選擇適用第二十八條,也可以選擇適用第二十九條,但房屋買受人若要排除建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等權(quán)利的強制執(zhí)行,則必須符合第二十九條的規(guī)定。最高人民法院在(2018)最高法民申1972號案中即采用此觀點。有觀點三認為:在金錢債權(quán)執(zhí)行中,第二十八條系普適性的條款,對于所有類型的被執(zhí)行人均可適用,而第二十九條是專門針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的被執(zhí)行人而規(guī)定的特別條款。第二十八條與第二十九條在適用情形上存在交叉,只要符合其中一條的規(guī)定,買受人即享有足以排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益。此觀點并未將第二十八條的適用限定于普通金錢債權(quán),最高人民法院在(2016)最高法民申2736號、(2018)最高法民終1064號、(2018)最高法民終1075號案中都采用此觀點。筆者認為,2002年施行的《建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)批復(fù)》第二條規(guī)定的“消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項后,承包人就該商品房享有的工程價款優(yōu)先受償權(quán)不得對抗買受人”是我國最早的關(guān)于消費者不動產(chǎn)物權(quán)期待權(quán)的法律保護規(guī)定。第二十九條是對《建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)批復(fù)》第二條規(guī)定的細化,且第二十九條相較于第二十八條缺少了第二項“在人民法院查封之前已合法占有該不動產(chǎn)”的限制條件,主要是考慮到當(dāng)房屋為在建工程或期房時,因尚不具備交付的條件,買受人無法占有使用的情況,避免買受人因不符合第二十八條規(guī)定的條件時,權(quán)利無法得到救濟的不公平情況發(fā)生。因此,筆者認為第二十八條系普適性的條款,而第二十九條是專門針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為被執(zhí)行人而規(guī)定的特別條款。對于最高人民法院在(2018)最高法民申1972號案中的闡述的觀點“第二十八條僅適用于普通金錢債權(quán)執(zhí)行案件中”這一法律適用問題,該文不做探討。考慮到第二十八條具有普適性的特點,以下針對第二十八條在實踐糾紛中的法律適用問題作出評析。 實踐糾紛中,法院普遍認為,對不動產(chǎn)提起的案外人執(zhí)行異議之訴系對人民法院依據(jù)物權(quán)公示效力所做的強制執(zhí)行行為的救濟,是對執(zhí)行程序的突破,是不動產(chǎn)登記所有的例外。因此,司法審判中對法律的適用較為嚴(yán)格,必須同時滿足《執(zhí)行異議和復(fù)議規(guī)定》第二十八條規(guī)定的四個條件,缺一不可,以下將詳細說明這四個條件。 一、在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同 案外人提起執(zhí)行異議之訴的條件之一是在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同,該條件在司法實踐中爭議并不大。但實踐糾紛中,司法機關(guān)為避免案外人與被執(zhí)行人惡意串通,損害其他債權(quán)人的利益,對該項的審查甚是嚴(yán)格,筆者通過查詢相關(guān)案例,發(fā)現(xiàn)司法實踐中出現(xiàn)較多的被法院認定為不符合該項的情形主要有如下幾種: (一)房產(chǎn)被法院查封之前,若出賣人與買受人簽訂商品房預(yù)售合同時未取得商品房預(yù)售許可證明的,且在起訴前仍未取得該證明的,法院將會依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二條的規(guī)定,認定預(yù)售合同無效,從而認定買受人不享有物權(quán)期待請求權(quán),無法排除法院的強制執(zhí)行。如吉林省高級人民法院作出的(2017)吉民申2020號《民事裁定書》就支持了此觀點。 (二)房產(chǎn)被法院查封之前,案外人僅與出賣人口頭達成買賣關(guān)系,法院將認定買受人不能對抗債權(quán)人的申請強制執(zhí)行。如廣東省高級人民法院作出的(2018)粵民終85號《民事判決書》認為: “《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條第(一)項明確規(guī)定排除強制執(zhí)行的條件之一為‘簽訂合法有效的書面合同’,該要求不僅是《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第四十一條的反映,更是要求當(dāng)事人在請求排除執(zhí)行時必須有明確的、足夠執(zhí)行機構(gòu)甄別真實所有人的證據(jù)。則雖然口頭約定并不必然導(dǎo)致房屋買賣關(guān)系不成立,但卻不足以排除人民法院的強制執(zhí)行行為?!?/span> (三)房產(chǎn)被法院查封之前,案外人僅與出賣人簽訂《商品房認購書》,當(dāng)認購書不具備《商品房銷售管理辦法》第十六條規(guī)定的商品房買賣合同的主要內(nèi)容,不符合《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第五條規(guī)定的商品房認購書認定為商品房買賣合同的情形時,雙方簽訂的《認購商品房協(xié)議書》只是預(yù)約合同,不符合《執(zhí)行異議規(guī)定》第二十八條第(一)項關(guān)于簽訂合法有效的書面“買賣”合同的規(guī)定,法院將認為案外人依法不享有足以排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益,不予支持其訴訟請求。如海南省高級人民法院作出的(2016)瓊民終43號《民事判決書》。 二、在人民法院查封之前已合法占有該不動產(chǎn) 案外人提起執(zhí)行異議之訴的條件之二是在人民法院查封之前買受人已合法占有該不動產(chǎn)。該項適用條件在實踐糾紛中的爭議主要有兩點: (一)關(guān)于合法占有的成立要件。有法院認為,買賣雙方交付即滿足合法占有的要件;也有法院認為,交付不等于具備合法占有的條件,必須辦理入住手續(xù),提交物管證明、物業(yè)費繳費發(fā)票、水電氣繳費單等證據(jù)來證明其已在法院查封之前合法占有該不動產(chǎn)的事實。如吉林信達金都置業(yè)有限公司與馮鐵順、吉林華運房地產(chǎn)開發(fā)有限公司案外人執(zhí)行異議之訴一案【一審案號:(2017)吉02民初244號;二審案號:(2018)民終54號;再審案號:(2018)最高法民申2788號】,在華運公司與案外人馮鐵順均認可涉案房產(chǎn)已交付的情況下,吉林市中級人民法院一審認定案外人馮鐵順具有排除涉案房產(chǎn)排除執(zhí)行的民事權(quán)益。申請執(zhí)行人吉林信達金都置業(yè)有限公司上訴到吉林省高級人民法院后,吉林高院認為: “一審判決認定華運公司已向馮鐵順實際交付爭議房屋而排除執(zhí)行,以實際交付代替合法占有沒有法律依據(jù),屬認定事實和理解適用法律錯誤,應(yīng)予糾正。馮鐵順的訴請不符合《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條第(三)項的規(guī)定,沒有合法占有涉案房屋,不享有排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益。馮鐵順向最高人民法院申請再審,最高院則回避對該問題作出審查,以其他理由駁回了馮鐵順的再審申請?!?/span> (二)關(guān)于對合法占有的理解,尤其對于房屋尚未竣工驗收、不符合交房條件情形下是否能夠構(gòu)成合法占有更是分歧較大。在李宏萍與韓淑杰等案外人執(zhí)行異議之訴一案【案號:(2017)最高法民申5092號】中,最高院認為: “《中華人民共和國建筑法》第六十一條關(guān)于‘未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用’的規(guī)定,系對建設(shè)工程交付的管理性規(guī)定,當(dāng)事人違反該規(guī)定雖應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,但不能據(jù)此推翻韓淑杰已對涉案房屋實際占有的事實,該規(guī)定亦不能阻卻韓淑杰基于房屋購買合同而占有涉案房屋的合法性。綜上,原審判決認定韓淑杰在涉案房屋查封前即已合法占有具有證據(jù)支持,李宏萍關(guān)于韓淑杰未實際占有涉案房屋的申請再審理由證據(jù)不足,不能成立?!?/span> 在張利生與鄂爾多斯市圣圓投資集團有限責(zé)任公司、阿拉善盟美景房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司等申請執(zhí)行異議之訴一案【案號:(2018)最高法民申4565號】中,最高院認為: “張利生所稱的交付案涉房屋可能是交付的尚未竣工驗收的在建工程。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十一條第二款‘建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用?!约啊督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十六條第三款‘建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的,方可交付使用’的規(guī)定,案涉房屋作為建設(shè)工程只有經(jīng)過竣工驗收合格才能交付使用。因此,美景公司應(yīng)履行向買房人交付竣工驗收合格的房屋這一法定義務(wù)。否則,即構(gòu)成違法交付。而購房人基于違法交付所占有的房屋,不是合法占有?!?/span> 筆者認為,《建筑法》第六十一條第二款關(guān)于未經(jīng)驗收或者驗收不合格不得交付使用的規(guī)定是一種行政管理性的規(guī)定,是行政部門對開發(fā)商的要求,其目的是保護商品房買受人的權(quán)利。開發(fā)商的交房行為是否滿足行政機關(guān)對其交房時房屋質(zhì)量等方面的要求,所產(chǎn)生的法律后果是開發(fā)商是否應(yīng)當(dāng)受到行政處罰和業(yè)主是否向開發(fā)商主張賠償責(zé)任,并不影響開發(fā)商向業(yè)主交房這一合同履行行為的效力,交房的行為是有效的,業(yè)主對房屋的占有也是合法的,至于其他的法律后果并不影響業(yè)主已合法占有房屋這一法律事實。因此,不應(yīng)當(dāng)因交付房屋行為違反《建筑法》第六十一條第二款的規(guī)定而認定業(yè)主非合法占有房屋。 三、已支付全部價款,或者已按照合同約定支付部分價款且將剩余價款按照人民法院的要求交付執(zhí)行 案外人提起執(zhí)行異議之訴的條件之三是在人民法院查封之前,買受人已支付全部價款,或者已按照合同約定支付部分價款且將剩余價款按照人民法院的要求交付執(zhí)行。案外人提起執(zhí)行異議之訴應(yīng)向法院提交證據(jù),如轉(zhuǎn)款憑證、收款收據(jù)、購房發(fā)票等證據(jù)來證明其支付房款的事實。如果案外人僅提供買受人出具的收據(jù),而無轉(zhuǎn)賬憑證等,因收據(jù)非劃款憑證,并非價款實際支付的直接證據(jù),無法直接證明買受人已支付價款的事實,如最高人民法院作出的(2017)最高法民再331號《民事判決書》即采取此觀點。但在實際糾紛中,仍不排除某些案件中,在案外人未提供轉(zhuǎn)賬憑證類證據(jù)的情況下,法院結(jié)合當(dāng)事人提交的其他證據(jù)材料進行事實認定,進而裁決支持案外人異議申請的情況。 四、非因買受人自身原因未辦理過戶登記 案外人提起執(zhí)行異議之訴的條件之四是非因買受人自身原因未辦理過戶登記。非因買受人自身原因是指非買受人主觀或客觀原因,如出賣人不作為、標(biāo)的物瑕疵、登記部門等原因造成的產(chǎn)權(quán)未辦理過戶,買受人才算無過錯。筆者通過搜索司法案例,發(fā)現(xiàn)能夠歸責(zé)于買受人的原因,主要分為三個方面: (一)消極不行使登記權(quán)利。例如,在房產(chǎn)符合辦理轉(zhuǎn)移登記的條件下,買受人不及時要求出賣人協(xié)助辦理過戶登記手續(xù),或有的交易雙方為了逃稅等而故意不辦理登記的,受讓人的物權(quán)期待權(quán)均不應(yīng)受到法律保護。一個有爭議的問題是,買受人本來可以通過提起確權(quán)之訴或行使物權(quán)登記請求權(quán)并通過法院強制執(zhí)行的方式來完成物權(quán)變動的結(jié)果,但卻沒有采取任何法律救濟措施,此種情況能否視為買受人的原因。有觀點認為,對于普通的民事主體,不可將其都視為法律專家,此種情況不能視為買受人有過錯。但更多司法案例認為,此種情況下買受人自己應(yīng)承擔(dān)怠于行使權(quán)利的不利后果,如(2017)最高法民申4723號 、(2017)最高法民申4461號案。 (二)對國家政策的忽略。例如,買受人明知自身不符合當(dāng)?shù)厣唐贩肯拶徴撸诓环蠗l件的情況下仍然購房,導(dǎo)致無法辦理產(chǎn)權(quán)過戶。買受人應(yīng)該能夠預(yù)料到所購房產(chǎn)不能登記在自己名下的實際情況,應(yīng)自行承擔(dān)無法辦證的不利后果。 (三)未盡到審慎義務(wù)。例如,不動產(chǎn)之上設(shè)定有其他人的抵押權(quán)登記,而買受人沒有履行合理的注意義務(wù),導(dǎo)致登記時由于存在他人抵押權(quán)而無法登記。買受人應(yīng)為自己的過錯承擔(dān)不利后果。 筆者通過檢索中國裁判文書網(wǎng)、無訟案例等網(wǎng)站,發(fā)現(xiàn)案外人提起執(zhí)行異議之訴的案件數(shù)量增幅在逐年加大,但我國法律尚未對不動產(chǎn)物權(quán)期待權(quán)的保護規(guī)則作出統(tǒng)一規(guī)定,且司法審判觀點分歧較多。本文基于司法案例并結(jié)合筆者自身從業(yè)經(jīng)驗,對不動產(chǎn)物權(quán)期待權(quán)的法律保護問題進行了以上探究,希望引起業(yè)界關(guān)注,同時也希望立法和司法機關(guān)對不動產(chǎn)物權(quán)期待權(quán)的保護制度進一步規(guī)范,各地不動產(chǎn)登記機關(guān)盡快完善登記制度,解決權(quán)證不一的情況。不動產(chǎn)買受人也應(yīng)積極、及時履行自己的權(quán)利,完成物權(quán)變更過程,將不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記到自己名下,為自己減少不必要的麻煩。 責(zé)任編輯: 鐘凱文 圖文編輯:肖夏依依 本文作者: |
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