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熱點 | 把粵港澳大灣區(qū)建設成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)

 藍林觀海 2019-02-20

規(guī)劃將“綠色發(fā)展,保護生態(tài)”確定為大灣區(qū)合作六項基本原則之一。要求大力推進生態(tài)文明建設,樹立綠色發(fā)展理念,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式,為居民提供良好生態(tài)環(huán)境,促進大灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

來源:廣東生態(tài)環(huán)境公眾號 

中共中央、國務院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱規(guī)劃),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。本規(guī)劃是指導粵港澳大灣區(qū)當前和今后一個時期合作發(fā)展的綱領性文件。規(guī)劃近期至2022年,遠期展望到2035年。規(guī)劃涉及許多生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明建設及綠色發(fā)展等內容。小編為您編輯摘要如下:

生態(tài)環(huán)保領域合作成效顯著,區(qū)域生態(tài)環(huán)境壓力日益增大

第一章規(guī)劃背景介紹發(fā)展基礎和機遇挑戰(zhàn)時,規(guī)劃指出粵港澳大灣區(qū)合作基礎良好。香港、澳門與珠三角九市文化同源、人緣相親、民俗相近、優(yōu)勢互補。近年來,粵港澳合作不斷深化,基礎設施、投資貿易、金融服務、科技教育、休閑旅游、生態(tài)環(huán)保、社會服務等領域合作成效顯著,已經形成了多層次、全方位的合作格局。

規(guī)劃指出,粵港澳大灣區(qū)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。其中,區(qū)域發(fā)展空間面臨瓶頸制約,資源能源約束趨緊,生態(tài)環(huán)境壓力日益增大,人口紅利逐步減退。

綠色發(fā)展,保護生態(tài),建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈

第二章總體要求的基本原則中,規(guī)劃將“綠色發(fā)展,保護生態(tài)”確定為大灣區(qū)合作六項基本原則之一。要求大力推進生態(tài)文明建設,樹立綠色發(fā)展理念,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式,為居民提供良好生態(tài)環(huán)境,促進大灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

在大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位中,規(guī)劃將“宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈”確定為大灣區(qū)發(fā)展五項戰(zhàn)略定位之一。要求堅持以人民為中心的發(fā)展思想,踐行生態(tài)文明理念,充分利用現(xiàn)代信息技術,實現(xiàn)城市群智能管理,優(yōu)先發(fā)展民生工程,提高大灣區(qū)民眾生活便利水平,提升居民生活質量,為港澳居民在內陸學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件,加強多元文化交流融合,建設生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、社會安定、文化繁榮的美麗灣區(qū)。

在發(fā)展目標中,規(guī)劃提出,到2022年,粵港澳大灣區(qū)綜合實力顯著增強,粵港澳合作更加深入廣泛,區(qū)域內生發(fā)展動力進一步提升,發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產業(yè)結構優(yōu)化、要素流動順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成。其中,綠色智慧節(jié)能低碳的生產生活方式和城市建設運營模式初步確立,居民生活更加便利、更加幸福;

到2035年,大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經濟體系和發(fā)展模式,經濟實力、科技實力大幅躍升,國際競爭力、影響力進一步增強;大灣區(qū)內市場高水平互聯(lián)互通基本實現(xiàn),各類資源要素高效便捷流動;區(qū)域發(fā)展協(xié)調性顯著增強,對周邊地區(qū)的引領帶動能力進一步提升;人民生活更加富裕;社會文明程度達到新高度,文化軟實力顯著增強,中華文化影響更加廣泛深入,多元文化進一步交流融合;資源節(jié)約集約利用水平顯著提高,生態(tài)環(huán)境得到有效保護,宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)全面建成。


大力發(fā)展綠色低碳能源,保障珠三角以及港澳供水安全

第三章空間布局中,規(guī)劃提出促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強分類指導,合理劃定功能分區(qū),優(yōu)化空間布局,促進城鄉(xiāng)集約發(fā)展。提高城鄉(xiāng)基礎設施一體化水平,因地制宜推進城市更新,改造城中村、合并小型村,加強配套設施建設,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

第五章加快基礎設施互聯(lián)互通中,規(guī)劃提出建設能源安全保障體系。優(yōu)化能源供應結構。大力推進能源供給側結構性改革,優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)能源結構和布局,建設清潔、低碳、安全、高效的能源供給體系。大力發(fā)展綠色低碳能源,加快天然氣和可再生能源利用,有序開發(fā)風能資源,因地制宜發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、生物質能,安全高效發(fā)展核電,大力推進煤炭清潔高效利用,控制煤炭消費總量,不斷提高清潔能源比重。

規(guī)劃提出強化水資源安全保障。完善水利基礎設施。堅持節(jié)水優(yōu)先,大力推進雨洪資源利用等節(jié)約水、涵養(yǎng)水的工程建設。實施最嚴格水資源管理制度,加快制定珠江水量調度條例,嚴格珠江水資源統(tǒng)一調度管理。加快推進珠三角水資源配置工程和對澳門第四供水管道建設,加強飲用水水源地和備用水源安全保障達標建設及環(huán)境風險防控工程建設,保障珠三角以及港澳供水安全。加強粵港澳水科技、水資源合作交流。加強珠江河口綜合治理與保護,推進珠江三角洲河湖系統(tǒng)治理。

推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造,培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產業(yè)

第六章構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系中,規(guī)劃提出深化供給側結構性改革,著力培育發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,支持傳統(tǒng)產業(yè)改造升級,加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),瞄準國際先進標準提高產業(yè)發(fā)展水平,促進產業(yè)優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展,培育若干世界級產業(yè)集群。

加快制造業(yè)綠色改造升級,重點推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造、開發(fā)綠色產品,打造綠色供應鏈。大力發(fā)展再制造產業(yè)。

培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產業(yè),形成以節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)和總部基地為核心的產業(yè)集聚帶。

支持香港打造大灣區(qū)綠色金融中心,建設國際認可的綠色債券認證機構。支持廣州建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),研究設立以碳排放為首個品種的創(chuàng)新型期貨交易所。

大力發(fā)展海洋經濟。強化海洋觀測、監(jiān)測、預報和防災減災能力,提升海洋資源開發(fā)利用水平。優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局,與海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接,科學統(tǒng)籌海岸帶(含海島地區(qū))、近海海域、深海海域利用。集中集約發(fā)展臨海石化、能源等產業(yè)。

實施東江、西江及珠三角河網(wǎng)區(qū)污染物排放總量控制,

實施珠三角九市空氣質量達標管理

第七章規(guī)劃專門部署推進生態(tài)文明建設,要求牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,以建設美麗灣區(qū)為引領,著力提升生態(tài)環(huán)境質量,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式,實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,使大灣區(qū)天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

本章第一節(jié)打造生態(tài)防護屏障,規(guī)劃提出實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程,構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡,提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線,強化自然生態(tài)空間用途管制。加強珠三角周邊山地、丘陵及森林生態(tài)系統(tǒng)保護,建設北部連綿山體森林生態(tài)屏障。加強海岸線保護與管控,強化岸線資源保護和自然屬性維護,建立健全海岸線動態(tài)監(jiān)測機制。強化近岸海域生態(tài)系統(tǒng)保護與修復,開展水生生物增殖放流,推進重要海洋自然保護區(qū)及水產種質資源保護區(qū)建設與管理。推進“藍色海灣”整治行動、保護沿海紅樹林,建設沿海生態(tài)帶。加強粵港澳生態(tài)環(huán)境保護合作,共同改善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。加強濕地保護修復,全面保護區(qū)域內國際和國家重要濕地,開展濱海濕地跨境聯(lián)合保護。

本章第二節(jié)加強環(huán)境保護和治理,規(guī)劃提出開展珠江河口區(qū)域水資源、水環(huán)境及涉水項目管理合作,重點整治珠江東西兩岸污染,規(guī)范入河(海)排污口設置,強化陸源污染排放項目、涉水項目和岸線、灘涂管理。加強海洋資源環(huán)境保護,更加重視以海定陸,加快建立入海污染物總量控制制度和海洋環(huán)境實時在線監(jiān)控系統(tǒng)。實施東江、西江及珠三角河網(wǎng)區(qū)污染物排放總量控制,保障水功能區(qū)水質達標。加強東江、西江、北江等重要江河水環(huán)境保護和水生生物資源養(yǎng)護,強化深圳河等重污染河流系統(tǒng)治理,推進城市黑臭水體環(huán)境綜合整治,貫通珠江三角洲水網(wǎng),構建全區(qū)域綠色生態(tài)水網(wǎng)。強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,實施更嚴格的清潔航運政策,實施多污染物協(xié)同減排,統(tǒng)籌防治臭氧和細顆粒物(PM2.5)污染。實施珠三角九市空氣質量達標管理。加強危險廢物區(qū)域協(xié)同處理處置能力建設,強化跨境轉移監(jiān)管,提升固體廢物無害化、減量化、資源化水平。開展粵港澳土壤治理修復技術交流與合作,積極推進受污染土壤的治理與修復示范,強化受污染耕地和污染地塊安全利用,防控農業(yè)面源污染,保障農產品質量和人居環(huán)境安全。建立環(huán)境污染“黑名單”制度,健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。著力解決人民群眾關心的環(huán)境保護歷史遺留問題。

本章第三節(jié)創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式,規(guī)劃提出挖掘溫室氣體減排潛力,采取積極措施,主動適應氣候變化。加強低碳發(fā)展及節(jié)能環(huán)保技術的交流合作,進一步推廣清潔生產技術。推進低碳試點示范,實施近零碳排放區(qū)示范工程,加快低碳技術研發(fā)。推動大灣區(qū)開展綠色低碳發(fā)展評價,力爭碳排放早日達峰,建設綠色發(fā)展示范區(qū)。推動制造業(yè)智能化綠色化發(fā)展,采用先進適用節(jié)能低碳環(huán)保技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè),加快構建綠色產業(yè)體系。推進能源生產和消費革命,構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,實施國家節(jié)水行動,降低能耗、物耗,實現(xiàn)生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。實行生產者責任延伸制度,推動生產企業(yè)切實落實廢棄產品回收責任。培育發(fā)展新興服務業(yè)態(tài),加快節(jié)能環(huán)保與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合。廣泛開展綠色生活行動,推動居民在衣食住行游等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉變。加強城市綠道、森林濕地步道等公共慢行系統(tǒng)建設,鼓勵低碳出行。推廣碳普惠制試點經驗,推動粵港澳碳標簽互認機制研究與應用示范。

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