條文解讀：

《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

本條進(jìn)一步明確了《建筑法》第六十六條的規(guī)定，并就承包人出借資質(zhì)應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的范圍進(jìn)行了擴(kuò)張解釋。實(shí)踐中，建筑施工企業(yè)出借資質(zhì)造成的損失主要包括建設(shè)工程質(zhì)量不合格、工期延誤等損失。根據(jù)本條司法解釋，只要損失與出借資質(zhì)有法律上的因果關(guān)系，發(fā)包人就有權(quán)請(qǐng)求借用資質(zhì)的單位或者個(gè)人與出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。本條實(shí)質(zhì)是在加重出借資質(zhì)的名義承包人的責(zé)任。

條文解讀：

本條是在當(dāng)事人對(duì)開工日期存在爭(zhēng)議時(shí)，可以區(qū)分不同情形對(duì)開工日期進(jìn)行司法認(rèn)定，對(duì)開工日期的認(rèn)定，重客觀事實(shí)，輕書面形式。實(shí)務(wù)中遇有實(shí)際開工日期與文書記載不一致的，發(fā)包人或者承包人應(yīng)當(dāng)搜集保留實(shí)際開工日期的證據(jù)。

條文解讀：

本條規(guī)定了合同對(duì)工期順延進(jìn)行約定的司法適用問(wèn)題。

實(shí)踐中對(duì)于工期順延一般約定需要經(jīng)簽證確認(rèn)程序，本條第一款針對(duì)發(fā)包人惡意不予確認(rèn)承包人符合合同約定的工期順延的認(rèn)定，符合民法上的誠(chéng)實(shí)信用原則。

第二款的前提是合同已經(jīng)約定承包人未在約定期限內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)視為工期不順延的，該約定有效。因此在實(shí)踐中承包人應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)以符合合同約定的方式提出工期順延申請(qǐng)，并保存好證據(jù)。承包人怠于行使權(quán)利，將承擔(dān)不利后果。

條文解讀：

對(duì)于承包人提起訴訟要求支付工程價(jià)款，而發(fā)包人提出工程質(zhì)量不合格問(wèn)題，是作為抗辯（在工程款中抵扣），還是作為反訴，本解釋未出臺(tái)前實(shí)踐中有爭(zhēng)議。本條是對(duì)發(fā)包人訴訟權(quán)利的明確規(guī)定，針對(duì)承包人提起的訴訟，發(fā)包人具有反訴權(quán)，法院對(duì)發(fā)包人提起的反訴請(qǐng)求可以合并審理；發(fā)包人提起反訴的事由為建設(shè)工程質(zhì)量不符合合同約定或者法律規(guī)定，即發(fā)包人應(yīng)當(dāng)就工程質(zhì)量不合格提供相應(yīng)證據(jù)；發(fā)包人的訴訟主張為工程質(zhì)量違約仍采取填補(bǔ)式，違約金、損失（維修、返工、改建合理費(fèi)等）發(fā)包人只能擇一主張。

條文解讀：

本條是對(duì)工程質(zhì)量保證金返還起點(diǎn)及期限的規(guī)定，避免了實(shí)踐中發(fā)包人利用優(yōu)勢(shì)地位拖延返還工程質(zhì)量保證金的情況。關(guān)于工程質(zhì)量保證金返還：第一，約定優(yōu)先，（根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》第二條，不超過(guò)2年，時(shí)間并非可以隨意約定）；第二，沒(méi)有約定的，返還起算時(shí)間是工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日，期限2年；第三，因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ踢t延竣工情況下，工程質(zhì)量保證金返還分以下兩種情況：當(dāng)事人約定有工程質(zhì)量保證金返還期限的，工程質(zhì)量保證金返還期限自承包人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告九十日后起算；當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告九十日后起滿二年。

工程質(zhì)量保證金返還后，不免除承包人的保修義務(wù)。工程質(zhì)量保證金的返還期限不等于保修期限。

條文解讀：

招投標(biāo)涉及其他競(jìng)標(biāo)人的利益，如果存在本條所列情形，必然損害其他競(jìng)標(biāo)人的利益。

條文解讀：

本條是對(duì)建設(shè)工程施工合同與招投標(biāo)文件不一致時(shí)工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的規(guī)定，對(duì)于建設(shè)工程施工合同與招投標(biāo)文件中的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款不一致情況，可以招投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

條文解讀：

本條明確了同一工程簽訂多份施工合同均無(wú)效情況下法院的認(rèn)定規(guī)則，結(jié)合《建設(shè)工程施工合同司法解釋（一）》，對(duì)定紛止?fàn)幱兄匾饔谩?/span>

條文解讀：

本條明確在起訴前，當(dāng)事人已經(jīng)對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算并達(dá)成一致意見(jiàn)，該結(jié)算對(duì)于雙方有約束力，法院不再接受鑒定申請(qǐng)。主要針對(duì)實(shí)踐中，當(dāng)事人以施工合同無(wú)效為由主張結(jié)算無(wú)效的情況。

條文解讀：

鑒于目前工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)有待進(jìn)一步規(guī)范，為了保證當(dāng)事人的合法權(quán)益，賦予當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)進(jìn)一步鑒定的權(quán)利，但尊重當(dāng)事人的意思自治。

條文解讀：

對(duì)于工程造價(jià)、質(zhì)量、修復(fù)費(fèi)用等專門性問(wèn)題的爭(zhēng)議，需要鑒定的，人民法院有釋明義務(wù)，應(yīng)向負(fù)有舉證責(zé)任的一方釋明申請(qǐng)鑒定并交納鑒定費(fèi)用，提供鑒定材料，并告知不申請(qǐng)、不交費(fèi)、不提供材料將承擔(dān)舉證不能的法律后果。

一審訴訟中負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人未申請(qǐng)鑒定，雖申請(qǐng)鑒定但未支付鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，二審訴訟中申請(qǐng)鑒定，人民法院認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百七十條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定處理。

本條是對(duì)二審中鑒定程序啟動(dòng)問(wèn)題的規(guī)定，二審程序中當(dāng)事人可以申請(qǐng)鑒定，二審法院查明原判決認(rèn)定基本事實(shí)不清的，可發(fā)回原審或依法改判，啟動(dòng)司法鑒定程序。

條文解讀：

本條是對(duì)鑒定程序的規(guī)定：第一、當(dāng)事人提出鑒定申請(qǐng)，申請(qǐng)中包括鑒定事項(xiàng)；第二、人民法院審查申請(qǐng)人的鑒定范圍是否妥當(dāng)，確定鑒定范圍；第三、當(dāng)事人提交檢材，法院對(duì)于檢材組織質(zhì)證，未經(jīng)質(zhì)證確認(rèn)的不能作為檢材。

條文解讀：

本條是對(duì)鑒定意見(jiàn)的審核認(rèn)定，鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證，鑒定意見(jiàn)的作出依據(jù)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)質(zhì)證的鑒定材料，依據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的鑒定材料作為的鑒定意見(jiàn)不能采納。

條文解讀：

本條明確了能主張建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)的，僅有與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人，不包括實(shí)際施工人、分包人等。

條文解讀：

本條明確裝飾裝修工程的承包人在發(fā)包人系建筑物的所有權(quán)人的情況下，對(duì)工程價(jià)款具有優(yōu)先受償權(quán)，其優(yōu)先受償?shù)姆秶抻谄浞职难b飾裝修工程的折價(jià)或拍賣價(jià)款。

條文解讀：

本條對(duì)建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的行使前提進(jìn)行了限制，即工程質(zhì)量合格。

條文解讀：

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；(2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；(4)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；(5)有施工單位簽署的工程保修書。實(shí)踐中因發(fā)包人原因?qū)е碌耐＝ɑ蛴傻谌死m(xù)建等情形并不少見(jiàn)。本條明確了在質(zhì)量合格的前提下承包人可以對(duì)未竣工工程行使優(yōu)先受償權(quán)，有利于保護(hù)承包人權(quán)利。不管合同是否有效，不管工程是否竣工，只要工程質(zhì)量合格的，承包人均有優(yōu)先受償權(quán)。

條文解讀：

最高人民法院2002年在《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》（簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）中對(duì)建設(shè)工程價(jià)款做了嚴(yán)格的限制，包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。實(shí)踐中，對(duì)于工程價(jià)款是否包括承包人的應(yīng)得利潤(rùn)存在爭(zhēng)議，司法解釋將工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆秶龈爬ㄐ砸?guī)定，更加科學(xué)，避免與國(guó)務(wù)院行政主管部門的規(guī)定沖突。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》，利潤(rùn)包括在工程價(jià)款內(nèi)。本次司法解釋采用列舉方法明確了優(yōu)先受償權(quán)以工程價(jià)款為限，不包括利息、違約金、損害賠償金等。

條文解讀：

本條明確了優(yōu)先受償權(quán)保護(hù)期限，該期限法律性質(zhì)上屬于除斥期間，不存在中斷或延長(zhǎng)?！杜鷱?fù)》認(rèn)為優(yōu)先受償權(quán)為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。而實(shí)踐中因停工造成不能如期竣工或拖延竣工驗(yàn)收、拖延結(jié)算等因素影響均限制了優(yōu)先受償權(quán)在保護(hù)期限內(nèi)行使，因此征求意見(jiàn)稿中有建議延長(zhǎng)保護(hù)期至一年的意見(jiàn)。本條采納了《批復(fù)》對(duì)保護(hù)期的規(guī)定，但變更了起算時(shí)間點(diǎn)，有利于保護(hù)承包人權(quán)利，同時(shí)也敦促承包人及時(shí)行使權(quán)利。

條文解讀：

本條是關(guān)于能否以約定方式放棄法定優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是基于《合同法》第二百八十六條規(guī)定而產(chǎn)生的權(quán)利，屬于法定權(quán)利。征求意見(jiàn)稿認(rèn)為可以約定放棄，實(shí)踐中發(fā)包人利用優(yōu)勢(shì)地位或直接與承包人串通，由承包人出具放棄或限制優(yōu)先受償權(quán)的文書情形較為常見(jiàn)，而正式公布的司法解釋對(duì)約定放棄優(yōu)先受償權(quán)的做法進(jìn)行了否定，放棄或限制優(yōu)先受償權(quán)，可能損害建筑工人的利益，本條規(guī)定進(jìn)一步保護(hù)建筑工人的權(quán)利。

條文解讀：

本條是對(duì)最高人民法院《建設(shè)工程施工合同司法解釋（一）》第二十六條第二款的變更和細(xì)化，將“可以”追加變更為“應(yīng)當(dāng)”追加，并要求查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價(jià)款的數(shù)額。本條規(guī)定了法院必須查明欠付工程款的數(shù)額。《建設(shè)工程施工合同司法解釋（一）》，強(qiáng)調(diào)發(fā)包人只在欠付工程款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任，本條直接明確判決發(fā)包人在欠付工程款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。

條文解讀：

本條規(guī)定了對(duì)實(shí)際施工人的權(quán)利救濟(jì)，實(shí)際施工人可以提起代位權(quán)訴訟，代位訴訟的范圍包括欠付的工程款、其他到期債權(quán)（如違約金、損害賠償金）等所有到期債權(quán)。

條文解讀：

本條是對(duì)司法解釋溯及力和效力的規(guī)定。自2019年2月1日前已經(jīng)終審的或再審的案件不適用本解釋；自2019年2月1日起，未審結(jié)的一審、二審案件適用本司法解釋。本司法解釋與之前的司法解釋有沖突的，以本司法解釋為準(zhǔn)。