針對高新企業(yè)三年重新認定的要求，企業(yè)可以將知識產(chǎn)權、研發(fā)項目、研發(fā)人員、高新收入等重要事項分好步驟，把目標任務科學合理地分解到每一個年度，并在日常工作中完成相關要求和預定目標。

12月18日，上市公司中裝建設發(fā)布的一紙公告，引起了廣泛關注：公司于2018年進行了高新技術企業(yè)的資格復審，但近日收到《關于公示深圳市2018年第三批擬認定高新技術企業(yè)名單的通知》，公司未被列入該名單，高新技術企業(yè)資格復審未獲得核準，因此須補繳1月~9月所得稅額約為2228.49萬元。針對中裝建設發(fā)布的公告，有關專家分析，保持高新身份，功夫要下在平時。否則，一旦高新重新認定未通過，將會給企業(yè)帶來很大影響。

現(xiàn)象：重新認定失敗不罕見

公開信息顯示，上市公司高新復審未通過的情形并不罕見。

12月7日，全信股份也發(fā)布公告稱，由于申報材料準備不充分，公司未能通過2018年度的高新技術企業(yè)認定，2018年度不再享受高新技術企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。記者查閱信息發(fā)現(xiàn)，除了中裝建設和全信股份外，信捷電氣、達安股份等多家上市公司此前也曾發(fā)生過類似情況。

高新復審未通過，對上市公司稅收方面的影響是顯而易見的。中裝建設發(fā)布的公告稱，本次未能通過高新技術企業(yè)資格復審，將對公司的企業(yè)所得稅產(chǎn)生影響，公司2018年度將不能享受高新技術企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。2018年1月~9月，中裝建設已按15%的所得稅稅率預繳企業(yè)所得稅，由于未通過高新技術企業(yè)資格復審，因此須補繳1月~9月所得稅額約為2228.49萬元，占當期歸屬于上市公司股東的凈利潤比例約為16.77%。

中裝建設發(fā)布的公告指出，本次未通過高新技術企業(yè)資格復審，將對公司2018年度的業(yè)績產(chǎn)生一定影響。無獨有偶，另一家上市公司全信股份須補繳1月~9月所得稅額約1230萬元，占當期歸屬于上市公司股東的凈利潤比例約為10.93%，同樣會對公司2018 年度的業(yè)績產(chǎn)生一定影響?！胺ǘǘ惵逝c優(yōu)惠稅率之間相差了10個百分點，對于一些上市公司而言影響頗大。”北京明稅律師事務所高級合伙人施志群說。

那么，高新重新認定未通過的企業(yè)，何時補繳稅款呢？《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱195號文件）規(guī)定，高新技術企業(yè)資格期滿當年內(nèi)，在通過重新認定前，其企業(yè)所得稅暫按15%的稅率預繳，在年度匯算清繳前未取得高新技術企業(yè)資格的，應按規(guī)定補繳稅款。施志群表示，一般情況下，高新認定的結果于第四季度公布，結果出來后，未通過重新認定的企業(yè)，就需要補繳前三季度的相應稅款。

分析：“身份”不保原因幾何

記者了解到，上市公司在高新企業(yè)重新認定中身份不保，有多方面的原因。

施志群告訴記者，高新技術企業(yè)資格期滿后，“復審”其實就是進行重新認定。2016年，科技部、財政部、國家稅務總局修訂印發(fā)了《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱32號文件），其中規(guī)定，通過認定的高新技術企業(yè)，其資格自頒發(fā)證書之日起有效期為3年。3年有效期滿后，企業(yè)的高新資質就需要進行重新認定。但是，實務中，企業(yè)通過高新認定之后就放松了自我要求，這是導致其高新身份不保的重要原因。

一些“硬傷”沒有得到足夠的重視，也是導致企業(yè)高新身份不保的重要原因。企業(yè)之前的申報材料在認定管理部門都有留存。在重新認定時，有關部門會重點關注企業(yè)之前的不足之處，一旦通過邏輯比對發(fā)現(xiàn)這些不足仍未有效完善，企業(yè)將很難通過認定。

關鍵指標不達標的現(xiàn)象，在高新企業(yè)重新認定中比較常見。32號文件和195號文件發(fā)布后，高新認定增加了對企業(yè)的知識產(chǎn)權技術先進程度，以及其主要產(chǎn)品（服務）在技術上發(fā)揮的核心支持作用等定性指標的考核。同時，針對企業(yè)的技術創(chuàng)新組織管理水平、科技成果轉化數(shù)量等，也都提高了要求標準，并再次明確規(guī)定編制研發(fā)費用輔助賬作為考核內(nèi)容，規(guī)范對企業(yè)研發(fā)費用的管理。但是，不少高新企業(yè)在這些關鍵指標上不達標，自然難以符合高新企業(yè)的要求。

值得注意的是，今年以來，高新認定日益注重實地核查?？梢钥闯?，高新認定的要求標準和規(guī)范水平正持續(xù)提高，關鍵指標沒做好，必然難過關。

建議：日常工作中強化管理

本年度未通過高新認定的企業(yè)，未來也可以繼續(xù)申請認定。那么，繼續(xù)申請認定應該注意什么呢？

一位長期服務高新企業(yè)的業(yè)界資深專家建議，企業(yè)應在日常經(jīng)營中持續(xù)提升合規(guī)性，加強在研發(fā)費用、高新收入、知識產(chǎn)權、申報材料等方面的統(tǒng)籌管理，按照高新認定的政策規(guī)定和相關思路，不斷調整、優(yōu)化管理方式。尤其是，企業(yè)應認真總結分析自己沒有通過的原因，并針對這些原因進行調整和梳理，以更高的標準和持續(xù)的努力，進行嚴格規(guī)范，確保不會在同一個地方“再次跌倒”。

施志群給出的建議是，企業(yè)應樹立保持高新資格的長遠思維，并注重在日常工作中下好功夫。他說，針對高新企業(yè)三年重新認定的要求，企業(yè)可以將知識產(chǎn)權、研發(fā)項目、研發(fā)人員、高新收入等重要事項分好步驟，把目標任務科學合理地分解到每一個年度，并在日常工作中完成相關要求和預定目標。

“統(tǒng)籌安排和日常努力非常重要?！笔┲救簭娬{，企業(yè)如果通過日常努力確保每一年都達標，那么三年后的重新認定，難度就會小很多；反之，如果平時產(chǎn)生懈怠，等到第三年再去“臨時抱佛腳”，通過認定的難度將會很大，也不利于企業(yè)的健康長遠發(fā)展。