2018年11月16日,《簡氏防務(wù)周刊》報道默克爾公開指出新的歐洲軍隊?wèi)?yīng)該有統(tǒng)一的軍事要求,以及能夠滿足整個歐洲需要的國防采購體系。在默克爾看來,歐洲需要一套共同發(fā)展的軍備系統(tǒng),用她的話說,美國人只有50至60種不同的武器系統(tǒng),而整個歐洲有160多種不同的武器系統(tǒng),這將給歐洲軍事合作帶來障礙。 大旗下的生意經(jīng) 作為老牌的軍工企業(yè)最為集中的大陸,歐洲的武器系統(tǒng)一直在人類軍事歷史發(fā)展歷史占有重要地位。現(xiàn)代的坦克裝甲車輛、火炮、戰(zhàn)機和艦艇體系幾乎無一例外是由歐洲人創(chuàng)造的。 然而隨著二戰(zhàn)后歐洲國力的普遍下降,以及武器研發(fā)所需的資金和技術(shù)門檻迅速飆升,歐洲國家在武器研發(fā)方面不約而同地選擇了觀望和退縮,越來越多的歐洲國家似乎已經(jīng)接受了本土不出本國軍隊主戰(zhàn)裝備這個事實,這多少讓曾經(jīng)孕育了克虜伯、斯柯達、阿姆斯特朗等軍火帝國的歐洲人黯然神傷。 但在感物傷懷之余,歐洲人也不得不承認,即便從今天開始進行項目立項,舉歐洲之力奮起直追,也將遠遠落后于美國、中國和俄羅斯。何況英國脫歐以及隨之帶來的“多米諾骨牌效應(yīng)”很可能再次讓歐洲共同的版圖上變得千瘡百孔。 當(dāng)然,考慮到歐洲空中客車、意大利萊昂納多集團和法國的泰雷斯已經(jīng)連續(xù)多年被斯德哥爾摩國際和平研究所評為全球十大軍火集團。同時向DCNS、MBDA、萊茵金屬等歐洲企業(yè)在艦艇制造、導(dǎo)彈武器和裝甲車輛研發(fā)方面居全球領(lǐng)先地位,如果歐洲建立一套獨立的軍備發(fā)展體系,采用整齊劃一的國防采購規(guī)則,將很可能筑起一道將美國和其他國家武器裝備擋在歐洲之外的技術(shù)壁壘。 以戰(zhàn)斗機研發(fā)為例,早在2012年,空中客車集團現(xiàn)任首席執(zhí)行官湯姆·恩德斯就試圖法國、德國、西班牙的空客體系與英國BAE進行合并。雖然這一計劃最終失敗,但歐洲軍事航空工業(yè)基本達成共識,想要在第六代戰(zhàn)機研發(fā)中避免歐洲同時出現(xiàn)三款三代戰(zhàn)機,卻只能任憑F-35這款美國四代機入侵歐洲這樣的局面,就必須將空客、BAE、法國達索、意大利萊昂納多和瑞典薩博等企業(yè)聚合在一個項目上, 最終整合成一個能夠與美國波音和洛克希德馬丁相抗衡的超級巨頭。 雖然考慮到英國正在啟動脫歐程序,BAE很可能會盡量避免與歐洲人攪和在一起,但從今年7月法德在英國法恩伯勒航展上的表態(tài)來看,法德聯(lián)合的未來戰(zhàn)斗空中系統(tǒng)計劃已經(jīng)逐漸甩開英國的“暴風(fēng)雨”計劃,成為2040年歐洲最有可能裝備通用第六代戰(zhàn)機。 當(dāng)然,在歐洲一體化的大旗下,其實法德提出歐洲軍隊和統(tǒng)一軍備體系更多是基于保護本國所剩無幾軍事工業(yè)的現(xiàn)實考慮。美國政治新聞網(wǎng)站《政客》在11月12日公開指出馬克龍贊同歐洲必須增加軍費開支,但明確要求增加的資金應(yīng)該留在歐洲,而不是流入美國人的口袋。同時,法國恰好擁有歐洲最大的國防制造業(yè)。這不光是《政客》一家的觀點,包括美國有線電視新聞網(wǎng)在內(nèi)的美國媒體,大多對馬克龍和默克爾關(guān)于歐洲軍隊高調(diào)卻空洞的計劃表示懷疑。 除了美國媒體之外,英國對法德聯(lián)提出歐洲軍隊的動議也表示出了濃濃的“醋意”。英國陸軍網(wǎng)站甚至直接以《什么是“歐洲軍隊”,它能成為現(xiàn)實嗎?》為題,從多個角度對歐洲軍隊計劃提出了質(zhì)疑。當(dāng)然這些質(zhì)疑幾乎可以提煉成一個問題——“隨著英國脫歐,歐洲軍隊真有可能實現(xiàn)么?”但是,也有歐洲智庫指出,如果英國人留在歐盟內(nèi),歐洲軍隊的前景將更為暗淡。
前景堪憂的聯(lián)軍 事實上,現(xiàn)有的歐盟防御政策體系框架下,有著一套被稱為“永久性結(jié)構(gòu)合作PESCO”的歐盟成員國軍隊整合計劃。因此包括《獨立報》等多家西方媒體都報道了歐盟委員會主席克洛德·容克通過發(fā)言人表示很高興歐洲軍隊似乎“朝著我們的方向前進”。 但是28個歐盟相關(guān)國家中,只有17個參與了PESCO,而英國和愛爾蘭均為帶頭退出PESCO的國家,其中愛爾蘭在2017年一度簽署了PESCO,但隨后以聯(lián)軍可能影響愛爾蘭中立地位為由退出了PESCO。這也不難理解為何《愛爾蘭時報》尖刻地批評馬克龍和默克爾的歐洲軍隊計劃,公開指責(zé)法國等歐洲大國是停戰(zhàn)協(xié)議破壞者。 除了英國、愛爾蘭以外,荷蘭首相馬克·魯特同樣直接指責(zé)法國和德國呼吁建立歐洲軍隊的計劃“太過分了”,魯特認為歐洲安全只能依靠北約體系來保障。但是就像英國陸軍網(wǎng)站指出的那樣,北約體系由美國主宰,而美國總統(tǒng)特朗普的恣意妄為又使得部分歐洲國家認為有必要在北約以外建立一個新的歐洲多國部隊。例如馬克龍公開指責(zé)美國試圖退出中導(dǎo)條約導(dǎo)致歐洲成為“輸家”。當(dāng)然,默克爾明確指出歐洲軍隊不是一支反北約的軍隊。 同樣感受到北約巨大壓力的俄羅斯則公開表示了對歐洲軍隊計劃的支持。俄羅斯RT電視臺援引曾在俄羅斯軍事情報部門服役的地緣政治問題專家列昂尼德·伊瓦紹夫的觀點:“華盛頓通過北約決定歐盟應(yīng)該害怕什么——它說主要的威脅是俄羅斯。但事實上,這種威脅是一種空想的威脅。沒人在威脅歐洲,俄羅斯不想征服歐洲,俄羅斯希望進行貿(mào)易和合作,主要是在經(jīng)濟方面。歐洲人也明白這一點?!痹谝镣呓B夫看來,北約從來就沒有保護過任何人。它始終是從歐洲為美國跨國集團壓榨利益的工具。 針對歐洲軍隊與北約體系的關(guān)系,北約的態(tài)度如何呢?事實上,北約一方面希望歐洲國家能夠增強自身防御力,這實際上就是美國一家的態(tài)度,因為美國希望縮減在歐洲防務(wù)上投入的資金。但另一方面,北約體系又希望能夠增強統(tǒng)一指揮體系,甚至對抗歐洲國家的“獨立傾向”。此前北約秘書長斯托爾滕貝格在柏林的國際會議上表示:“歐洲在國防方面的努力很大,但絕不應(yīng)該為此削弱北約的力量?!薄拔覀儯ㄖ副奔s)需要一個強大而有能力的指揮體系,我們不能將資源分為兩部分?!?/p> 也有不少專業(yè)智庫和媒體質(zhì)疑以歐盟現(xiàn)有的行動力,未來的歐洲軍隊很可能變?yōu)橐恢б驗檎畏制鐭o法完成部署的軍隊。這真是現(xiàn)有的歐盟戰(zhàn)斗群(EUBG)所面臨的困境。這支擁有3000名士兵的多國聯(lián)合部隊包括兩個營級多軍種合同戰(zhàn)斗群,但是由于歐盟體系要求28個成員國全部統(tǒng)一才能部署該戰(zhàn)斗群,以至于這支聯(lián)軍在2007年成軍之后始終處于待命狀態(tài)。澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所研究員溫斯特曼明確指出“政治僵局阻止了歐洲戰(zhàn)斗群的部署?!?/p> 早在2013年,法國就曾要求歐盟向中非派出歐盟戰(zhàn)斗群,但最終被歐盟無休止拖延逼得忍無可忍的法國獨立派出“維和部隊”在中非執(zhí)行了“藪貓行動”。 今年九個歐洲國家單獨簽訂了“歐洲干預(yù)計劃EI2”,該計劃的簽約國包括英國、法國、德國、比利時、丹麥、愛沙尼亞、荷蘭、葡萄牙和西班牙,計劃的目標(biāo)是“在必要時于任何時間任何地點保護歐洲安全利益”。雖然荷蘭對于法德提出的歐洲軍隊計劃表示了反對,但有媒體報道,荷蘭很可能會加入EI2。據(jù)美國ABC報道,EI2計劃主要針對使用快速反應(yīng)部隊來應(yīng)對歐洲境內(nèi)外的自然災(zāi)害、人道主義危機和其他危機。簡氏防務(wù)周刊等專業(yè)媒體認為俄羅斯在克里米亞的行動直接導(dǎo)致了EI2的建立。 |
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