開皇十七年，戶口滋盛，中外倉庫，無不盈積。所有賚給，不逾經(jīng)費(fèi)，京司帑屋既充，積于廓廡之下，高祖遂停此年正賦，以賜黎元。

——《隋書·食貨志》

開皇十七年，即公元597年，隋文帝楊堅因國庫充盈，新上繳來的錢財布匹都已經(jīng)裝不下了，只能堆積在走廊上，遂下令停止征收這一年的正賦，以賞賜百姓。

歷史上將這次免稅譽(yù)為開皇之治走向巔峰的標(biāo)志性事件之一，的確，這放在任何時候都是令人亢奮的盛舉，亦為千古以來之所罕見。當(dāng)然，漢文帝時期也曾有過免稅，但漢文帝的免稅與隋文帝怎么比？漢文帝之所以免稅，是因為漢初時國家太窮。國家窮到什么程度呢？《漢書·食貨志》上說：“自天子不能具醇駟，而將相或乘牛車?！币馑际腔实鄢鲂械鸟R車都找不到四匹顏色相同的馬，而將相出行有時候還需要乘坐牛車。為此，漢初的歷代君王都不得不通過減免稅收來休養(yǎng)生息，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這樣，經(jīng)過文景之治的積累，才在武帝初年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，而此時距離漢朝建立已有七十年了。（至武帝之初七十年間，國家亡事，非遇水旱，則民人給家足，都鄙廩庾盡滿，而府庫余財。京師之錢累百巨萬，貫朽而不可校。太倉之粟陳陳相因，充溢露積于外，腐敗不可食。——《漢書·食貨志》）

漢朝七十年才能實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)繁榮，隋朝十七年就完成了，這豈非經(jīng)濟(jì)奇跡？甚至，還不用到開皇十七年，早在開皇十二年（592年）就出現(xiàn)了類似的經(jīng)濟(jì)繁榮。

（開皇）十二年，有司上言，庫藏皆滿。帝曰：“朕既薄賦于人，又大經(jīng)賜用，何得爾也？”對曰：“用處常出，納處常入。略計每年賜用至數(shù)百萬段，曾無減損。”于是乃更辟左藏之院，構(gòu)屋以受之。下詔曰：“既富而教，方知廉恥，寧積于人，無藏府庫。河北、河?xùn)|今年田租，三分減一，兵減半，功調(diào)全免?！?/span>

——《隋書·食貨志》

翻成白話的意思是說：開皇十二年，有主管官員上奏隋文帝，說國庫已經(jīng)裝滿了，請求另外再擴(kuò)建個國庫，以容納新征收上來的賦稅。隋文帝覺得很不可思議，說：“我這些年一直在對老百姓減稅，而且各方面開銷支出又這么大，我都還在擔(dān)心國庫空虛呢，怎么可能錢財多得堆不下？”官員回答道：“國庫既有日常的開銷，也有日常的收入。每年對外的賞賜開銷大約是幾百萬緞布匹，該花的錢我們可是一點(diǎn)都沒少花，但國庫收入的錢財更多，所以就是這么充盈。”于是，隋文帝又另外修建左藏院，以容納新征收上來的稅收，然后又頒發(fā)詔書道：“老百姓既然富裕了，就要推行教化，這樣才能懂得禮義廉恥。寧可讓錢財堆積在百姓家里，也不要收藏在國家的府庫。河北、河?xùn)|今年的田租減少三分之一，兵役減半，功調(diào)全免?！?/span>

英明?。ゴ蟀。∨龅竭@樣的明君，人們怎能不額手稱慶，慶幸自己能夠生活在這個三千五百年來最偉大的盛世！

可是，等等，即便是再偉大的圣君，又怎么可能在短短十二年間完成這樣的經(jīng)濟(jì)奇跡？后世學(xué)者常將此歸功于隋文帝厲行節(jié)儉，顯然，這是很難說得通的。節(jié)儉確實能夠致富，但無論再怎樣節(jié)儉，人們基本的生活需求還是要滿足的，所以這就決定了通過節(jié)流來致富必定需要相當(dāng)漫長的時間，就像漢興時的七十年。至于隋朝十二年就如此府庫充盈，顯然不是靠節(jié)流就能達(dá)到的，必定是有開源之舉，而且是大幅的開源。

隋朝的國庫之所以能夠迅速充盈，本質(zhì)上是因為他們徹底革新了征稅系統(tǒng)。自魏晉南北朝以來，國家的征稅系統(tǒng)就一直存在嚴(yán)重的漏洞，主要表現(xiàn)在兩個方面，一個是詐老詐小，即明明是二十多歲的青年，卻謊稱自己是十三四歲的少年；明明是五十歲的中壯年，卻謊稱自己是七八十歲的老年，以此來逃避征收。另一個是隱匿戶口。當(dāng)時貴族豪強(qiáng)的勢力非常大，他們底下有許多依附人口，這些依附人口根本不到政府處登記戶口，也就不向政府繳稅，而是在貴族豪強(qiáng)底下私自登記戶口，只向貴族繳納一定的財稅。為此，隋文帝針對性地推出了“大索貌閱”和“輸籍定樣”兩項政策：

是時山東尚承齊俗，機(jī)巧奸偽，避役惰游者十六七。四方疲人，或詐老詐小，規(guī)免租賦。高祖令州縣大索貌閱，戶口不實者，正長遠(yuǎn)配，而又開相糾之科。大功已下，兼令析籍，各為戶頭，以防容隱。于是計帳進(jìn)四十四萬三千丁，新附一百六十四萬一千五百口。高颎又以人間課輸，雖有定分，年常征納，除注恒多，長吏肆情，文帳出沒，復(fù)無定簿，難以推校，乃為輸籍定樣，請遍下諸州。每年正月五日，縣令巡人，各隨便近，五黨三黨，共為一團(tuán)，依樣定戶上下。帝從之。自是奸無所容矣。

——《隋書·食貨志》

簡單來說：所謂“大索”，即清點(diǎn)戶口，并登記姓名、出生年月和相貌，目的在于搜括隱匿人口；所謂“貌閱”，則是將百姓與戶籍上描述的外貌一一核對，目的在于責(zé)令官員親自當(dāng)面檢查年貌形狀，以懲治那些企圖通過詐老詐小來逃避稅收的人。若有膽敢在此間營私舞弊者，則一律處以流放的重刑。至于“輸籍定樣”，則是在宰相高颎的建議下，將百姓的戶籍依照既定的樣本分成上戶、中戶、下戶，明確規(guī)定各級別的戶籍應(yīng)該繳納多少稅收，而且遵循上戶多繳稅，下戶少繳稅的原則，遂使得大量百姓脫離原來依附的豪強(qiáng)貴族，轉(zhuǎn)而向政府繳稅。

由于大索貌閱和輸籍定樣的成功推行，隋朝的納稅人口迅速增加。在政策頒布推行的開皇五年（585年），隋朝戶口僅380萬戶，到隋煬帝大業(yè)五年（609年）就增加到890萬戶。在二十四年的時間里，納稅戶口數(shù)激增134%，這才是隋文帝能夠快速實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮的根本原因。

如果時代只是進(jìn)展到這一步，那么事情還是極其美妙的，君明而臣賢，國富而民強(qiáng)?？上У氖?，歷史的進(jìn)程總是不會在美妙的地方長久駐足，越過巔峰之后，就會因新的矛盾而轉(zhuǎn)為下墜了。而且當(dāng)初飛得越高，日后就跌得越慘。

縱覽中國幾千年歷史，當(dāng)朝代經(jīng)過一段時間的休養(yǎng)生息，乃至于國庫充盈后，一定會出現(xiàn)這三件事情：

第一，極力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開皇十三年，也就是隋文帝奇怪為什么自己一面減稅，一面府庫充盈的次年，歷來以勤儉節(jié)約著稱的隋文帝為避暑而下令修建仁壽宮，主持修建工作的是宰相楊素，修建完畢后，負(fù)責(zé)驗收的是另一個宰相高颎。高颎驗收后匯報隋文帝，說仁壽宮修得非常奢華，太過耗費(fèi)人力。隋文帝聞言大怒，覺得楊素這么干，會讓天下的老百姓罵自己。楊素非常驚恐，遂去向獨(dú)孤皇后處請罪求情。獨(dú)孤皇后道：“我知道你是因為我們夫婦年紀(jì)大了，沒什么好玩的，所以才把宮殿修建得富麗堂皇，這難道不是你的一片忠孝之心嗎？自古以來，帝王就有修建離宮別館的成法，現(xiàn)在天下太平，就算修建這樣一座宮殿，又能花得了多少錢呢？”然后又將這番話轉(zhuǎn)達(dá)給隋文帝，隋文帝聞言轉(zhuǎn)怒為喜，賞賜楊素“錢百萬，錦絹三千段?！彼逦牡坌奕蕢蹖m時尚且如此，至隋煬帝時修建東都洛陽和大運(yùn)河，那就更不用說了。

第二，君王樹立對外擴(kuò)張的雄心。自隋朝建立以前，北朝一直受到北方突厥的侵襲。隋文帝登基后逐漸扭轉(zhuǎn)了這種局面，此時的用兵尚且還是以防守性質(zhì)的保境安民為主。可到了隋煬帝時代，就開始主動出擊，先是在西邊開疆拓土，設(shè)置了西海、河源、鄯善、且末四郡，接著又是在東邊三征高句麗，最終導(dǎo)致民力耗竭、天下大亂。

第三，官員競相謊報政績的浮夸。一般來說，皇帝最初都是因為手里有余錢，才想干大事?？墒牵?dāng)錢已用完而大事還沒干成時，皇帝卻很少愿意主動將手中的大事暫停下來，他們總是會想方設(shè)法另辟財源以繼續(xù)偉業(yè)，而此時能夠幫他搞來錢財?shù)墓賳T就會特別受到賞識提拔，而無論這些官員多么精明能干，正所謂萬變不離其宗，到頭來還是在搜刮民脂民膏上動心思。為此，他們一方面拼命聚斂，用苛捐雜稅以使得搜刮老百姓的財富來上繳國庫，另一方面粉飾太平，將沸騰的民怨看作小事一樁，更無需上報中央，而是用暴力強(qiáng)行彈壓。這也就是為什么中國歷史上每次一有人揭竿而起，就常常會天下響應(yīng)的原因所在。開皇九年（589年），根據(jù)政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，隋朝耕地面積為19.4億畝，約合現(xiàn)在的21.3億畝。而根據(jù)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家的統(tǒng)計，在漢唐時期，中國耕地面積基本上都是在5億現(xiàn)代畝左右，至明朝后才出現(xiàn)大幅攀升。也就是說，在隋文帝時期，地方政府報上來的耕地面積相較于實際數(shù)據(jù)高出了三倍多。這還不算完，至大業(yè)五年（609年），耕地面積再次飆升至55.85億畝，相當(dāng)于61.44億現(xiàn)代畝。也就是說，短短二十年的時間，隋朝統(tǒng)計表上的耕地數(shù)據(jù)，就增長了188%，相較于實際數(shù)據(jù)超出了11倍多。在耕地面積上出現(xiàn)如此恐怖的浮夸風(fēng)，必定就會導(dǎo)致百姓的稅收負(fù)擔(dān)隨之大幅增加，其結(jié)果必然是國庫越來越充盈，以進(jìn)一步刺激皇帝的雄心壯志，而百姓們的負(fù)荷早已超出所能承受的范圍，只能被迫走上起兵造反的道路。

于是，我們驚訝地發(fā)現(xiàn)，在中國幾千年的歷史上，越是英明神武、雄才大略的皇帝，卻越是國祚不長，譬如秦始皇和隋煬帝。相反，那些才具相對平庸的皇帝，反而能夠創(chuàng)造出長期安定的太平盛世，譬如漢朝的文景之治和唐朝的貞觀之治。唐太宗李世民在總結(jié)隋朝滅亡的原因時曾經(jīng)有過這么一段話：

貞觀二年，太宗謂黃門侍郎王珪曰：“隋開皇十四年大旱，人多饑乏。是時倉庫盈溢，竟不許賑給，乃令百姓逐糧。隋文不憐百姓而惜倉庫，比至末年，計天下儲積，得供五六十年。煬帝恃此富饒，所以奢華無道，遂致滅亡。煬帝失國，亦此之由。凡理國者，務(wù)積于人，不在盈其倉庫。古人云：‘百姓不足，君孰與足？’但使倉庫可備兇年，此外何煩儲蓄！后嗣若賢，自能保其天下；如其不肖，多積倉庫，徒益其奢侈，危亡之本也?！?/span>

——《貞觀政要·辨興亡》

其實，唐太宗李世民是個被歷史高估了的皇帝，由于被廣為傳頌的虛心納諫，李世民歷來深受知識分子的愛戴與吹捧。其軍事上的才華固然是出類拔萃，可若要論其在治國理政方面的才具，則遠(yuǎn)不如隋文帝和隋煬帝?？烧怯捎诓啪呦鄬ζ接?，唐太宗沒有能力快速從民間征稅，遂使得大量財富得以留存于民間，客觀上創(chuàng)造了所謂的貞觀之治。也正是由于唐太宗的征稅能力不足，所以府庫始終不夠充盈，迫使唐太宗常年只能奉行“不折騰”的國策?？傻鹊教铺谕砟?，府庫逐漸充盈，他也就開始逐漸奢侈腐化，好大喜功，連年對外用兵了。

《大戴禮記》上說：“水至清則無魚”，蓋一旦池水清澈，則魚就很容易被全數(shù)捕撈，魚全數(shù)被捕撈，就沒有辦法再繁衍生息，遂使得池中不再有魚。孟子說：“數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也”意思是：不要用密集的漁網(wǎng)到池塘里打撈，那么魚鱉之類的水產(chǎn)就會吃不完。可是，要讓君王在明明能夠看清池水中的魚鱉，卻還要能按捺住人性中的貪婪而不一網(wǎng)打盡，這是相當(dāng)困難的事。因此，反倒是當(dāng)池水渾濁，可以保護(hù)漏網(wǎng)之魚時，才能使得池水中一直有魚。偏偏世上又有一群高舉道德旗幟的腐儒，說唯有讓池水清澈透明，這才是人們應(yīng)該追求的社會公平。他們鼓勵君王以公平規(guī)范為由大肆征稅，遂使得君王雖然一面號稱減稅，卻仍使得國庫日益充盈而民力日益耗竭，君威日益遠(yuǎn)播和百姓日益貧苦，這便是在盛世繁華掩蓋下的亡國之道，可惜古來又有幾人能懂？