【摘 要】建設(shè)智慧城市是實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的必由之路,也是提升城市品質(zhì)和綜合競爭力的重要舉措。目前的智慧城市建設(shè)存在認(rèn)識不“智慧”、規(guī)劃不系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、人才不充裕等問題。加快智慧城市建設(shè)必須多措并舉,一要強化規(guī)劃帶動,二要強化產(chǎn)業(yè)拉動,三要強化創(chuàng)新驅(qū)動,四要強化機制促動,五要強化人才推動。 【關(guān)鍵詞】智慧城市;建設(shè);問題;對策 智慧城市是充分利用現(xiàn)代信息通信技術(shù),匯聚人的智慧,賦予物以智能,使匯集智慧的人和具備智能的物互存互動、互補互促,以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會活動最優(yōu)化的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)。智慧城市被認(rèn)為是繼數(shù)字城市和智能城市建設(shè)之后城市信息化的高級階段,并已成為國內(nèi)外城市走向未來的戰(zhàn)略選擇。截至2012年底,我國已有154個城市提出建設(shè)智慧城市,41個地級以上城市在“十二五”規(guī)劃或政府工作報告中正式提出建設(shè)智慧城市。智慧城市的建設(shè)將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式,提高城市運行效率,更能有效提高城市的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。筆者認(rèn)為目前在智慧城市建設(shè)中存在一些突出問題,解決這些問題必須多措并舉、穩(wěn)打穩(wěn)扎。 一、智慧城市建設(shè)中存在的突出問題 智慧城市理念為城市未來發(fā)展展現(xiàn)了一幅美好藍(lán)圖,然而,作為一種以科技為核心推動力的城市發(fā)展戰(zhàn)略,要建成真正意義上的智慧城市還面臨一些突出問題。 ?。ㄒ唬┱J(rèn)識不“智慧” 目前,雖然不少城市提出了建設(shè)智慧城市的目標(biāo),但對于智慧城市的認(rèn)識并不一致,對“智慧城市”的理解和操作大多還停留在技術(shù)層面,對上層架構(gòu)鮮有觸及。不有些地方的所謂智慧城市規(guī)劃,甚至根本就沒有考慮到物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合、無線寬帶等新一代信息技術(shù)應(yīng)用,仍然采用以前的技術(shù)思路和模式。同部門、不同地區(qū)對智慧城市建設(shè)所包含的內(nèi)容的看法也不盡相同。例如,城市規(guī)劃建設(shè)部門往往從新一代信息技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃建設(shè)的角度開展智慧城市建設(shè),信息化主管部門則從工業(yè)化、信息化相互融合角度去規(guī)劃本地區(qū)的智慧城市建設(shè),而地方政府如地級市則又從本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化的角度去規(guī)劃智慧城市。 ?。ǘ┮?guī)劃不系統(tǒng) 有些城市由于信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱,在信息化建設(shè)方面,除轉(zhuǎn)發(fā)國家、各省、自治區(qū)、直轄市等上級部門的有關(guān)文件外,尚未制定專門的中長期規(guī)劃,也沒有出臺有關(guān)全盟信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理辦法及政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。管理體系的不健全,已成為該建設(shè)項目有序、健康、科學(xué)、快速發(fā)展的瓶頸。有些智慧城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性尚待提高,規(guī)劃的實施得不到有效的監(jiān)控。有些城市在智慧城市建設(shè)中由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)體系和基本技術(shù)支撐,信息共享、數(shù)據(jù)獲取與更新機制就沒法得到有效的解決,缺乏科學(xué)、實用的數(shù)字城市建設(shè)總體框架和適合不同類型城市使用的建設(shè)與運行模式。 ?。ㄈ?biāo)準(zhǔn)不規(guī)范 物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化已成為我國智慧城市建設(shè)的一大瓶頸,由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)格式不一,為數(shù)字化都帶來了極大的不便目前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在高頻領(lǐng)域主要沿用國際標(biāo)準(zhǔn),但在關(guān)鍵的超高頻領(lǐng)域,標(biāo)準(zhǔn)仍有國外組織控制,如果照搬這個標(biāo)準(zhǔn),各級各地的城市都將要支付大量的專利費用,大大增加企業(yè)的成本。傳感器標(biāo)簽成本過高,使得物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用推廣困難重重。目前制作一個物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)簽的成本大約是1.5元,高額成本決定了這項技術(shù)目前只能應(yīng)用在附加值相對較高的商品上,在低價值商品上則無法推廣。所以,盡快建立科學(xué)、合理的數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。 ?。ㄋ模┤瞬挪怀湓? 建設(shè)智慧城市管理信息化建設(shè)關(guān)鍵是人才。在我國,由于數(shù)字城市建設(shè)時間較短,多數(shù)城市的物聯(lián)網(wǎng)起步時間較晚,因而,技術(shù)創(chuàng)新人才嚴(yán)重短缺,特別是高級專業(yè)技術(shù)人才和既懂技術(shù)又熟悉政府流程和企業(yè)管理的復(fù)合型人才短缺,使開發(fā)的管理信息系統(tǒng)難以與政府和城市的管理、經(jīng)營有機的結(jié)合起來,影響了信息化平臺的運行質(zhì)量和效率。不少城市的智慧城市建設(shè)人才缺口主要集中在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)、電子科學(xué)與技術(shù)類和信息與通信工程類專業(yè),這類人才主要是指碩士研究生以上學(xué)歷或者副高以上職稱。 二、加快智慧城市建設(shè)的對策建議 (一)強化規(guī)劃帶動 智慧城市規(guī)劃是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ),關(guān)系智慧城市建設(shè)的成敗。所以,從戰(zhàn)略層面來看,建設(shè)智慧城市必須制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。歐美國家智慧城市建設(shè)的成功經(jīng)驗也表明,智慧城市建設(shè)必須堅持規(guī)劃先行。截至2011年,我國的一級城市全部制定了智慧城市的詳細(xì)規(guī)劃;80%以上的二級城市明確提出了建設(shè)智慧城市的目標(biāo)。 智慧城市的頂層設(shè)計在戰(zhàn)略上應(yīng)注重綠色、泛在和協(xié)同的綜合統(tǒng)一。綠色是智慧城市建設(shè)的靈魂,智慧城市的基本要素以綠色為核心,圍繞節(jié)能減排和優(yōu)化環(huán)境進(jìn)行謀劃建設(shè),以可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點和歸宿點,以此提高城市的宜居度。泛在城市即實現(xiàn)各城市內(nèi)和城市間在智慧技術(shù)支持下的跨越時空的物與物、人與物、人與人的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信息聯(lián)系,使各類資源的效能最大化和最優(yōu)化,以此提高市民生活和工作的便捷度。協(xié)同城市就是要實現(xiàn)城市社會管理各要素間的整合轉(zhuǎn)型,以信息集群為基礎(chǔ),實現(xiàn)跨系統(tǒng)應(yīng)用集成、跨部門信息共享、跨網(wǎng)絡(luò)融合互通,體現(xiàn)城市反應(yīng)的即時性和適時性,以此提高城市管理的靈敏度。我國的城市化在發(fā)展過程中也遇到了成長的煩惱,包括生態(tài)失衡、交通阻塞、能源危機、城市安全等。依靠智慧城市的四大體系,即無所不在的感知體系、高速通暢的信息傳輸體系、大體量的計算體系、豐富的智慧應(yīng)用體系,通過綠色、泛在和協(xié)同的綜合應(yīng)對方案,城市管理和發(fā)展具有了空前的協(xié)同和動員能力,從而超越技術(shù)層面,為中國城市的可持續(xù)發(fā)展提供新理念和新目標(biāo)。 各地的智慧城市規(guī)劃在科學(xué)論證基礎(chǔ)上制定出臺后,必須確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,絕不能隨意改動。否則,智慧城市建設(shè)就是一句空話。以往城市建設(shè)中,個別地方出的“規(guī)劃追尾”現(xiàn)象必須堅決杜絕。所謂“規(guī)劃追尾”是指先前規(guī)劃缺乏前瞻性,很短時間就被后面規(guī)劃“推翻重來”。缺乏前瞻性,是“規(guī)劃追尾”的病根之一。避免這種“不智慧”和“不經(jīng)濟(jì)”,必須切實提高規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性,讓科學(xué)規(guī)劃始終走在城市發(fā)展的前面。在規(guī)劃制定過程中,不僅要聽專家的,也要多聽市民的,還應(yīng)堅持“得不到多數(shù)群眾理解支持的規(guī)劃就不要出臺”,以避免因“規(guī)劃追尾”造成建設(shè)性浪費。要以強烈的敬畏心對待智慧城市建設(shè)規(guī)劃,把每筆錢都用在刀刃上,把每件好事都辦到市民心坎上。 值得注意的是我國智慧城市的規(guī)劃設(shè)計要注重結(jié)合我國智慧城市建設(shè)的特色和各城市與城市群智慧城市發(fā)展的特點,因地制宜,實施區(qū)別化和層次型的發(fā)展戰(zhàn)略,以示范引領(lǐng),積極穩(wěn)妥推進(jìn),走出中國特色的智慧城市發(fā)展之路。杭州因地制宜提出了建設(shè)“綠色智慧城市”,把“綠色”和“智慧”作為城市發(fā)展的突破路徑,著力發(fā)展信息、環(huán)保和新材料等為主導(dǎo)的智慧產(chǎn)業(yè),加強城市環(huán)境保護(hù),從而實現(xiàn)建設(shè)“天堂硅谷”和“生活品質(zhì)之城”的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。 (二)強化產(chǎn)業(yè)拉動 智慧產(chǎn)業(yè)是圍繞智慧城市建設(shè)和運營而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的總和,指圍繞智慧城市產(chǎn)品提供、解決方案和運營服務(wù)提供的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。智慧產(chǎn)業(yè)作為城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,它以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),是知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。伴隨智慧城市建設(shè)的逐步推進(jìn),將對城市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以及經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展等產(chǎn)生重大引領(lǐng)帶動作用。智慧城市建設(shè)需要智慧產(chǎn)業(yè)提供強有力的支撐,智慧城市建設(shè)與智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成,最終打造智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)圈,形成良性發(fā)展態(tài)勢。利用智慧技術(shù),加快建設(shè)智慧城市已成為推動城市現(xiàn)代化的必然趨勢和新興潮流。目前,各地在智慧城市建設(shè)過程中都把發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)作為推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的主要發(fā)展動力。昆山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),生產(chǎn)了全球1/2的筆記本電腦和1/8的數(shù)碼相機,以此為基礎(chǔ)提出了要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、智能裝備等智慧產(chǎn)業(yè),支撐智慧城市建設(shè)。寧波市也提出將以建設(shè)6大智慧產(chǎn)業(yè)基地為重點,加快推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6大基地分別為:網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地、軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地、智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地、智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地、智慧企業(yè)總部基地等。 實施智慧產(chǎn)業(yè)帶動,應(yīng)注意抓好如下工作。一要以智慧城市建設(shè)為著力點,積極培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)自主創(chuàng)新和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快推進(jìn)兩化融合,不斷提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力。二要以智慧型產(chǎn)業(yè)和商務(wù)配套等新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,加快構(gòu)建現(xiàn)代新型智慧產(chǎn)業(yè)體系。要重點扶持發(fā)展嵌入式軟件、集成電路設(shè)計等核心軟件,醫(yī)療、外貿(mào)、石油化工等行業(yè)應(yīng)用軟件,物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和云計算數(shù)據(jù)服務(wù),網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)和數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)。三要推動組織與技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是智慧城市產(chǎn)業(yè)的顯著特征,隨著行業(yè)壁壘的逐漸模糊,新技術(shù)逐漸成熟后,融合發(fā)展更多地體現(xiàn)為組織形態(tài)和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新,而非技術(shù)創(chuàng)新。智慧城市運營是直接面向“城市主體需求”的,體現(xiàn)為基于數(shù)據(jù)挖掘和創(chuàng)新應(yīng)用的增值服務(wù),這一環(huán)節(jié)的發(fā)展將推動產(chǎn)業(yè)價值鏈及組織形態(tài)發(fā)生深刻變革,催生多種產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。四要出臺鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和電子信息制造業(yè)等智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,從園區(qū)扶持、產(chǎn)業(yè)培育、人才引進(jìn)、市場支持等方面,進(jìn)一步優(yōu)化智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,加大對軟件產(chǎn)業(yè)和電子信息制造業(yè)的扶持力度,著力營造良好環(huán)境來推動智慧產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。 ?。ㄈ娀瘎?chuàng)新驅(qū)動 不少城市在智慧城市建設(shè)中把創(chuàng)新作為重要抓手,將建設(shè)智慧城市作為提高城市創(chuàng)新能力和綜合競爭實力的重要途徑。如南京提出,要以智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)、智慧政府建設(shè)、智慧人文建設(shè)為突破口建設(shè)“智慧南京”。將“智慧南京”建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的載體、創(chuàng)新發(fā)展的支柱、跨越發(fā)展的動力,以智慧城市建設(shè)驅(qū)動南京的科技創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),從根本上提高南京整體城市的綜合競爭實力。沈陽是全國著名的重工業(yè)基地,近年來致力于創(chuàng)新從老工業(yè)城市向可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市轉(zhuǎn)型。為此,沈陽市政府與IBM合作,借助“智慧城市”建設(shè),創(chuàng)新運用綠色科技和智慧技術(shù),以互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的融合為基礎(chǔ),為沈陽市生態(tài)化建設(shè)提供一套完整的方法論,努力實現(xiàn)打造“生態(tài)沈陽”的戰(zhàn)略目標(biāo)。 實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,應(yīng)從以下三方面著力。一要突出智慧應(yīng)用。信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和廣泛應(yīng)用是當(dāng)前推動智慧城市建設(shè)的主要力量,因此,在智慧城市建設(shè)起步階段應(yīng)將技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用放在突出的位置,并隨著建設(shè)的不斷深入努力實現(xiàn)從技術(shù)創(chuàng)新向商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新“四個創(chuàng)新聯(lián)動”的綜合創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。對此應(yīng)該把握三個方面內(nèi)容:一是著力攻克推動智慧城市建設(shè)的核心關(guān)鍵技術(shù),加快科技創(chuàng)新與核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)“兩化”深度融合;二是著力系統(tǒng)化智慧應(yīng)用市場開發(fā),以應(yīng)用來驅(qū)動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以應(yīng)用來帶動智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動信息技術(shù)應(yīng)用與市場機制、管理體制、商業(yè)模式創(chuàng)新的有機結(jié)合;三是著力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè),促進(jìn)資源整合共享,為項目示范推廣和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定基礎(chǔ)。二要突出平臺融合。要充分利用現(xiàn)有數(shù)字化城市管理和服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施,依據(jù)統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),將分屬不同單位的現(xiàn)有電子政務(wù)資源和建設(shè)成果加以整合。集中和簡化分散于各個部門、領(lǐng)域的龐大而繁雜的公共數(shù)字化資源、管理手段和服務(wù)設(shè)施,由此終止部門分割、單位分割和層級分割,消除數(shù)字化差異與損耗,實現(xiàn)城市數(shù)字化資源的大規(guī)模整合,初步統(tǒng)一和規(guī)整現(xiàn)有的城市管理和服務(wù)信息系統(tǒng),由此形成一個充分涵蓋公共管理和公共服務(wù)兩大職能的數(shù)字化城市管理與服務(wù)平臺。與此同時,形成一個相應(yīng)的數(shù)字化城市管理與服務(wù)聯(lián)動模式,為改善公共管理和公共服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供最先進(jìn)的手段和條件。三要突出流程再造。要根據(jù)本地數(shù)字化程度和社會發(fā)展要求,變革管理體制,調(diào)整管理機制,創(chuàng)新管理方式。為此,要采取聯(lián)合執(zhí)法體制,簡化城市管理程序。要科學(xué)確定職能職責(zé),理順各部門關(guān)系,集中指揮和監(jiān)督,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。要積極進(jìn)行管理流程再造,細(xì)化管理運作,把城市管理和服務(wù)過程中的信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實結(jié)案和綜合評價完全置于數(shù)字技術(shù)規(guī)范之下,確保問題發(fā)現(xiàn)、處理、監(jiān)督、反饋、檢驗都在現(xiàn)場。由此,提高反應(yīng)速度和工作效率,最終建立科學(xué)、高效的管理機制和新型的城市管理模式,適應(yīng)智慧城市建設(shè)需要。 ?。ㄋ模娀瘷C制促動 健全的機制是加速智慧城市建設(shè)進(jìn)程的有力保證。智慧城市建設(shè)涉及面非常廣泛,包括信息通信產(chǎn)業(yè)管理、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社區(qū)管理服務(wù)等諸多領(lǐng)域,任何一個單一部門主導(dǎo)智慧城市建設(shè)都會面臨諸多缺陷。因此,必須建立一種能夠綜合協(xié)調(diào)各方業(yè)務(wù)內(nèi)容并實現(xiàn)資源共享的智慧城市建設(shè)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智慧城市建設(shè)。 一要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。要建立智慧城市專項協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制,成立專職機構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)智慧城市建設(shè)工作。二要建立政策扶持機制。編制實施智慧城市建設(shè)專項資金管理辦法,統(tǒng)籌智慧城市建設(shè)資金,創(chuàng)新政府扶持資金的有效動態(tài)支持機制,建立在投融資、稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、本地化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的保障扶持政策。三要建立決策咨詢機制。一方面要建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、咨詢指導(dǎo)、信息聯(lián)絡(luò)、考核評估、培訓(xùn)交流、人才培養(yǎng)等相關(guān)工作機制。另一方面要加強研究咨詢平臺建設(shè),積極探索建立開放合作的研究機制,深入開展針對本地智慧城市建設(shè)的研究工作。四要完善市場推進(jìn)機制。著力發(fā)揮財政資金“杠桿式”引導(dǎo)作用,強化試點示范和綜合創(chuàng)新能力培育工作,狠抓智慧應(yīng)用市場開發(fā)與智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制建設(shè),努力做到“開發(fā)一個系統(tǒng),引進(jìn)一個團(tuán)隊,推出一批產(chǎn)品,培育一個產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建一個基地”。 (五)強化人才推動 推進(jìn)智慧城市建設(shè),必須以人才作為智力支撐。在智慧城市建設(shè)中,成都市提出要提高城市居民素質(zhì),完善創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機制,以智慧的人文為構(gòu)建智慧城市提供堅實的智慧源泉。因此,建設(shè)智慧城市要以發(fā)展智慧人文和智慧生活為目標(biāo),要巧用、善用并善待人才,將人才興市做實做透。要主動適應(yīng)智慧城市建設(shè)的需要,堅持“培育、引進(jìn)、使用”并重,致力形成集聚人才的新“磁場”,培育造就一支符合智慧城市建設(shè)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊伍,以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)智慧城市升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,從根本上推動智慧城市發(fā)展由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變,使人才成為推動智慧城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“第一動力”。一要優(yōu)化人才政策。對高層次人才安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、深造發(fā)展等給予優(yōu)惠政策。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等,推進(jìn)人才安居工程著力解決配偶就業(yè)、子女入學(xué)等問題,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。二要加強人才培訓(xùn)。大力推進(jìn)智慧城市人才基地建設(shè),創(chuàng)建一批以智慧產(chǎn)業(yè)基地為依托的人才集聚平臺。組織開展多層次的智慧城市人才培訓(xùn),尤其要抓好推進(jìn)智慧城市的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員培訓(xùn),深入學(xué)習(xí)國內(nèi)外智慧城市建設(shè)的先進(jìn)理念和經(jīng)驗,盡快提升領(lǐng)導(dǎo)水平和業(yè)務(wù)能力,以盡快適應(yīng)智慧城市建設(shè)的要求。同時,要對現(xiàn)有技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)技能和綜合素質(zhì)再培訓(xùn),強化職業(yè)技術(shù)教育和職工培訓(xùn)基地建設(shè),鼓勵高校畢業(yè)生到職技院?;貭t深造等。三要注重高層次人才引進(jìn)。大力拓展開發(fā)海內(nèi)外人才市場,重點引進(jìn)高精尖人才、高端領(lǐng)軍人才和專業(yè)技術(shù)精英,讓國內(nèi)外優(yōu)秀人才助力智慧城市建設(shè)。 作者簡介: 周春華,高級講師,中共青島市黃島區(qū)委黨校教研處主任。 王凱,中共青島市黃島區(qū)委黨校政工師。 |
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