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? ? 中關(guān)村在線 百家號10-02 05:34 關(guān)注 民眾對于電動車的爭論越激烈，就說明電動車對于民眾的意義越重大。 9月28日，北京市十五屆人大常委會第七次會議表決通過了新修訂的《北京市非機(jī)動車管理條例》，新條例提出，11月1日起降對現(xiàn)有電動車實施上牌上路政策，對超標(biāo)車進(jìn)行三年過渡淘汰。 ? 放眼全國，對電動車采取嚴(yán)格管控措施的大中型城市并不少，很多城市甚至在十年前就采用了“嚴(yán)打”的方式對電動車進(jìn)行整治。 但是作為首都的北京，在對待電動車這一問題上，卻始終是一個例外。 ? 北京對于電動車始終未采取嚴(yán)厲的管控 在2002年，北京市公安局就已經(jīng)提出發(fā)放臨時號牌和行駛證，無牌車輛上路罰款五元，并計劃利用三年的時間逐步淘汰電動自行車。 但事實證明，執(zhí)勤交警根本無力應(yīng)對數(shù)量龐大的無牌電動車，罰款在政策出臺兩個月后便名存實亡，至于三年淘汰的計劃也成了廢話。 這一晃，16年就過去了。 在這16年當(dāng)中，北京市電動自行車保有量已經(jīng)從當(dāng)初的5萬輛發(fā)展到400萬輛?？梢钥隙ǖ氖牵本┠壳暗牡缆焚Y源絕對比當(dāng)年好，但北京的堵車也絕對比當(dāng)年糟。 新條例關(guān)于電動自行車的部分，到底說了什么 網(wǎng)絡(luò)時代，大家的消息都很靈通，28日下午幾乎是第一時間，微博和各大新聞客戶端便推送了這一消息。 ? 北京未來將強(qiáng)制電動自行車上牌 但是，絕大多數(shù)人獲得的信息是，“北京要對電動自行車動手了！”至于對什么樣的電動自行車動手，怎么動手，什么時候動手，完全沒概念。 筆者也就來為大家詳細(xì)解讀一下新條例中關(guān)于電動自行車部分的內(nèi)容。 ●哪些電動自行車可以上路 北京目前實施電動自行車實行產(chǎn)品目錄制度，只有納入到產(chǎn)品目錄中的車型才能夠在北京合法銷售、上牌和上路行駛。 ●不在產(chǎn)品名錄中的車型怎么辦 對于已經(jīng)購買了的超標(biāo)車型，條例明確給予三年的過渡期。在過渡期中，用戶必須在規(guī)定時間內(nèi)為車輛辦理臨時號牌。 ●過渡期結(jié)束之后呢 超標(biāo)車型在過渡期結(jié)束后將禁止上路行駛，非法上路將被處以1000元的罰款。對于偽造、編造號牌的，同樣處以1000元罰款。 ? 交警有權(quán)對違法車輛進(jìn)行暫扣 交警有權(quán)對違法車輛進(jìn)行暫扣，但在當(dāng)事人處理完處罰之后需及時返還被扣車輛。 ●如何為電動自行車上牌 條例中明確規(guī)定，用戶在購車后應(yīng)在15日之內(nèi)到交管部門（或其它指定部門）為車輛辦理號牌。近日有網(wǎng)友致電交警部門，對方表示現(xiàn)階段上牌需前往街道、社區(qū)安委辦進(jìn)行咨詢辦理。 ●上牌需要準(zhǔn)備什么材料 條例規(guī)定，上牌需攜帶登記申請表、所有人身份證明、購車憑證、車輛整車出廠合格證明四種材料，但有網(wǎng)友稱，初期針對既有車輛似乎并不需要購車憑證和整車出廠合格證。 ●新條例什么時候?qū)嵤?/span> 新條例將會在今年11月1日起正式實施。 電動自行車的病，絕對屬于疑難雜癥的范疇 電動自行車給民眾帶來的出行便利不用多說，3-15Km內(nèi)點對點的交通模式，靈活的使用方式，對于城市出行來說幾乎是最優(yōu)的解決方案。 ? 電動車是目前城市交通的最佳解決方案之一 但電動自行車的病，就像它的便利一樣突出，并且是疑難雜癥。 從車輛本身來說，目前絕大多數(shù)電動自行車早已超越了非機(jī)動車的產(chǎn)品屬性，各種超大超重的“豪華款”電動自行車實際上完全就是摩托屬性，但整車性能指標(biāo)卻依舊是自行車的標(biāo)準(zhǔn)，安全存在巨大隱患。 ? 當(dāng)前很多電動自行車已經(jīng)超越了非機(jī)動車的屬性 從人的角度來說，電動自行車駕駛員不遵守交通規(guī)則，各種逆行超速鬼探頭，完全無視紅綠燈，隨意占用機(jī)動車道，高速行駛給自行車和行人帶來極大安全風(fēng)險。 有數(shù)據(jù)顯示，目前北京市范圍內(nèi)電動自行車數(shù)量超過400萬輛，合規(guī)且已上牌的不到100萬，換句話說，至少75%的存量車是屬于不合標(biāo)準(zhǔn)的車型。 由于電動自行車在使用過程中絕大多數(shù)都缺乏必要的保養(yǎng)措施，以至于很多車輛的車況條件并不好。即便是名錄中的車型，也有很大幾率存在制動失靈、電氣性能老化等風(fēng)險。 而在監(jiān)管層面，電動自行車交通違法頻發(fā)，且除人力外無法通過監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行記錄處罰，這又直接“鼓勵”了電動車用戶違反交規(guī)行為的發(fā)生。 電動自行車的問題相比很多社會問題似乎微不足道，但北京市400萬的保有量已經(jīng)逼近了機(jī)動車保有量，妥善解決好電動自行車的問題，就是解決了400萬人的出行問題，這意義絕不亞于又新修了幾條地鐵線。 別指望新修訂一個條例就解決所有問題，沒戲 想要改變400萬人的出行方式，單純依靠新修訂一個條例？天底下從來都沒有這么簡單的事兒。 2002年北京市就曾經(jīng)出臺過類似的政策，然而之后的結(jié)果是電動自行車從5萬輛激增到現(xiàn)在的400萬輛。 ? 監(jiān)管不足使得電動車管理條例淪為空談 究其原因，無外乎電動自行車極大便利了民眾的出行，加之交警根本無力管轄，政策也就逐漸淪為空談。 事實上，新條例面臨的主要問題與2002年的政策并無差別。先不論政策的合理性，北京交警是否有足夠的精力，上路對這400萬輛電動車無差別執(zhí)法？ 北京高峰期限制外地機(jī)動車進(jìn)京依舊存在紕漏，更何況電子警察也無可奈何的電動自行車？ 電摩與輕便電摩并未理順 電動車缺失重要一環(huán) 北京市400萬輛電動車中，超標(biāo)車占到了75%左右。而在超標(biāo)車中，絕大多數(shù)都屬于輕便電摩甚至電摩的范疇。 ? 輕便電摩和電摩已經(jīng)屬于機(jī)動車范疇 然而，針對這一部分，新條例并沒有做出根本改變。 當(dāng)然，這是有客觀原因的。畢竟《北京市非機(jī)動車管理條例》只針對非機(jī)動車，輕便電摩和電摩都已經(jīng)是機(jī)動車的范疇了。 ? 理順電摩、輕便電摩與電動自行車的管理才是關(guān)鍵 電摩和輕便電摩已經(jīng)成為了目前電動車的主流車型，實用性也勝過目前的國標(biāo)電動自行車。 但是，輕便電動摩托車國標(biāo)遲遲沒有出臺，很多城市的禁摩令導(dǎo)致合法合規(guī)的電動摩托車在城市中寸步難行。電動車缺失了重要的一環(huán)，這也就讓電動自行車管理的意義大打折扣。 理順關(guān)系，期待更加通暢的城市交通 規(guī)范電動自行車，本質(zhì)上還是希望城市的交通更加通暢，民眾出行更加便捷。 很顯然，由于城市道路資源永遠(yuǎn)是有限的，所以占用道路資源更小，但卻充分滿足點對點交通靈活性的電動車，一定是未來城市出行的主角。 ? 電動車必然是未來城市交通的主力工具 解決電動車問題的關(guān)鍵，則是理順電動自行車、輕便電動摩托車和電動摩托車的路權(quán)與規(guī)則的問題。 不過很遺憾的是，由于中國城市摩托車的歷史遺留問題，加之目前國內(nèi)城市以汽車為主的交通模式，這個問題必須寄希望于整體城市交通模式的革新。 所以，現(xiàn)階段對于電動車的整治，樹立正確安全的交通規(guī)則意識要比清理超標(biāo)車型更加合理。畢竟城市交通的梳理，除了安全性以外，也應(yīng)該尊重民眾出行的便利性與習(xí)慣。
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