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本期更新丨市政工程竣工結(jié)算與決算——工程結(jié)算

一、工程價(jià)款的結(jié)算方式

我國(guó)現(xiàn)行工程價(jià)款結(jié)算根據(jù)不同情況，可采取多種方式。

1.按月結(jié)算

實(shí)行旬末或月中預(yù)支，月終結(jié)算，竣工后清算的方法?？缒甓瓤⒐さ墓こ蹋谀杲K進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)算.

2.竣工后一次結(jié)算

建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程的建設(shè)期在12個(gè)月以內(nèi)，或者工程承包合同價(jià)值在100萬(wàn)元以下的，可以實(shí)行工程價(jià)款每月月中預(yù)支，竣工后一次結(jié)算。

3.分段結(jié)算

即當(dāng)年開工，當(dāng)年不能竣工的單項(xiàng)工程或單位工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算.分段結(jié)算可以按月預(yù)支工程款。分段的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由各部門、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市規(guī)定。

4.目標(biāo)結(jié)款方式

即在工程合同中，將承包工程的內(nèi)容分解成不同的控制界面，以業(yè)主驗(yàn)收控制界面作為支付工程價(jià)款的前提條件.也就是說(shuō)，將合同中的工程內(nèi)容分解成不同的驗(yàn)收單元，當(dāng)承包商完成單元工程內(nèi)容并經(jīng)業(yè)主(或其委托人)驗(yàn)收后，業(yè)主支付構(gòu)成單元工程內(nèi)容的工程價(jià)款。

目標(biāo)結(jié)款方式下，承包商要想獲得工程價(jià)款，必須按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成界面內(nèi)的工程內(nèi)容;要想盡早獲得工程價(jià)款，承包商必須充分發(fā)揮自己組織實(shí)施能力，在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度。這意味著承包商拖延工期時(shí)，則業(yè)主推遲付款，增加承包商的財(cái)務(wù)費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)成本，降低承包商的收益，客觀上使承包商因延遲工期而遭受損失。同樣，當(dāng)承包商積極組織施工，提前完成控制界面內(nèi)的工程內(nèi)容，則承包商可提前獲得工程價(jià)款，增加承包

收益，客觀上承包商因提前工期而增加了有效利潤(rùn).同時(shí)，因承包商在界面內(nèi)質(zhì)量達(dá)不到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)而業(yè)主不予驗(yàn)收，承包商也會(huì)因此而遭受損失?？梢?jiàn)，目標(biāo)結(jié)款方式實(shí)質(zhì)上是運(yùn)用合同手段、財(cái)務(wù)手段對(duì)工程的完成進(jìn)行主動(dòng)控制。

目標(biāo)結(jié)款方式中，對(duì)控制界面的設(shè)定應(yīng)明確描述，便于量化和質(zhì)量控制，同時(shí)要適應(yīng)項(xiàng)目資金的供應(yīng)周期和支付頻率。

二、工程價(jià)款的結(jié)算方法

施工企業(yè)在采用按月結(jié)算工程價(jià)款方式時(shí)，要先取得各月實(shí)際完成的工程數(shù)量，并按照工程預(yù)算定額中的工程直接費(fèi)預(yù)算單價(jià)、間接費(fèi)用定額和合同中采用的稅率，計(jì)算出已完工程造價(jià)。實(shí)際完成的工程數(shù)量，由施工單位根據(jù)有關(guān)資料計(jì)算，并編制“已完工程月報(bào)表”，然后按照發(fā)包單位編制“已完工程月報(bào)表”，將各個(gè)發(fā)包單位的本月已完工程造價(jià)匯總，再根據(jù)“已完工程月報(bào)表”編制“工程價(jià)款結(jié)算賬單”，與“已完工程月報(bào)表”一起，分送發(fā)包單位和經(jīng)辦銀行，據(jù)以辦理工程結(jié)算。

施工企業(yè)在采用分段結(jié)算工程價(jià)款方式時(shí)，要在合同中規(guī)定工程部位完工的月份，根據(jù)已完工程部位的工程數(shù)量計(jì)算已完工程造價(jià)，按發(fā)包單位編制“已完工程月報(bào)表”和“工程價(jià)款結(jié)算賬單”。

對(duì)于工期較短、能在年度內(nèi)竣工的單項(xiàng)工程或小型建設(shè)項(xiàng)目，可在工程竣工后編制“工程價(jià)款結(jié)算賬單”，按合同中工程造價(jià)一次結(jié)算。

“工程價(jià)款結(jié)算賬單”是辦理工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。工程價(jià)款結(jié)算賬單中所列應(yīng)收工程款應(yīng)與隨同附送的“已完工程月報(bào)表”中的工程造價(jià)相符，“工程價(jià)款結(jié)算賬單”除了列明應(yīng)收工程款外，還應(yīng)列明應(yīng)扣預(yù)收工程款、預(yù)收備料款、發(fā)包單位供給材料價(jià)款等應(yīng)扣款項(xiàng)，算出本月實(shí)收工程款。

為了保證工程按期收尾竣工，工程在施工期間，不論工程長(zhǎng)短，其結(jié)算工程款，一般不得超過(guò)承包工程價(jià)值的95%，結(jié)算雙方可以在5%的幅度內(nèi)協(xié)商確定尾款比例，并在工程承包合同中寫明。施工企業(yè)如已向發(fā)包單位出具履約保函或有其他保證的，可以不留工程尾款。

“已完工程月報(bào)表”和“工程價(jià)款結(jié)算賬單”的格式見(jiàn)表8-1、表8-2。

三、工程預(yù)付款的支付

施工企業(yè)承包工程，一般都實(shí)行包工包料，這就需要有一定數(shù)量的備料周轉(zhuǎn)金.在工程承包合同條款中，一般要明文規(guī)定發(fā)包單位〔甲方)在開工前撥付給承包單位(乙方)一定限額的工程預(yù)付備料款。此預(yù)付款構(gòu)成施工企業(yè)為該承包工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備主要材料、結(jié)構(gòu)件所需的流動(dòng)資金.

按照我國(guó)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行工程預(yù)付款的，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包方向承包方預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額，開工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7天.發(fā)包方不按約定預(yù)付，承包方在約定預(yù)付時(shí)間7天后向發(fā)包方發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包方收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包方可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包方應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包方支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任.

工程預(yù)付款僅用于承包方支付施工開始時(shí)與本工程有關(guān)的動(dòng)員費(fèi)用。如承包方濫用此款，發(fā)包方有權(quán)收回.在承包方向發(fā)包方提交金額等于預(yù)付款數(shù)額(發(fā)包方認(rèn)可的銀行開出)的銀行保函后，發(fā)包方按規(guī)定的金額和規(guī)定的時(shí)間向承包方支付預(yù)付款，在發(fā)包方全部扣回預(yù)付款之前，該銀行保函將一直有效.當(dāng)預(yù)付款被發(fā)包方扣回時(shí)，銀行保函金額相應(yīng)遞減。

1.工程預(yù)付款的限額

工程預(yù)付款額度，各地區(qū)、各部門的規(guī)定不完全相同，主要是保證施工所需材料和構(gòu)件的正常儲(chǔ)備。一般是根據(jù)施工工期、工程工作量、主要材料和構(gòu)件費(fèi)用占工程工作量的比例以及材料儲(chǔ)備周期等因素經(jīng)測(cè)算來(lái)確定。

(1)在合同條件中約定。發(fā)包人根據(jù)工程的特點(diǎn)、工期長(zhǎng)短、市場(chǎng)行情、供求規(guī)律等因素，招標(biāo)時(shí)在合同條件中約定工程預(yù)付款的百分比。

(2)公式計(jì)算法。公式計(jì)算法是根據(jù)主要材料(含結(jié)構(gòu)件等)占年度承包工程總價(jià)的比重，材料儲(chǔ)備定額天數(shù)和年度施工天數(shù)等因素，通過(guò)公式計(jì)算預(yù)付備料款額度的一種方法.

其計(jì)算公式是:

式中，年度施工天數(shù)按365天日歷天計(jì)算;材料儲(chǔ)備定額天數(shù)由當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)的在途天數(shù)、加工天數(shù)、整理天數(shù)、供應(yīng)間隔天數(shù)、保險(xiǎn)天數(shù)等因素決定。

2.工程預(yù)付款的扣回

發(fā)包單位撥付給承包單位的預(yù)付款屬于預(yù)支性質(zhì)，到了工程實(shí)施后，隨著工程所需主要材料儲(chǔ)備的逐步減少。應(yīng)以抵充工程價(jià)款的方式陸續(xù)扣回。扣款的方法:

(1)可以從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價(jià)值相當(dāng)于預(yù)付款數(shù)額時(shí)起扣，從每次結(jié)算工程價(jià)款中，按材料比重扣抵工程價(jià)款，竣工前全部扣清.其基本表達(dá)公式是:

(2)扣款的方法也可以在承包方完成金額累計(jì)達(dá)到合同總價(jià)的一定比例后，由承包方開始向發(fā)包方還款，發(fā)包方從每次應(yīng)付給承包方的金額中扣回工程預(yù)付款，發(fā)包方至少在合同規(guī)定的完工期前將工程預(yù)付款的總計(jì)金額逐次扣回。發(fā)包方不按規(guī)定支付工程預(yù)付款，承包方按《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》第21條享有權(quán)力。

在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，情況比較復(fù)雜，有些工程工期較短，就無(wú)需分期扣回。有些工程工期較長(zhǎng)，如跨年度施工，預(yù)付款可以不扣或少扣，并于次年按應(yīng)預(yù)付款調(diào)整，多退少補(bǔ)。具體地說(shuō)，跨年度工程，預(yù)計(jì)次年承包工程價(jià)值大于或相當(dāng)于當(dāng)年承包工程價(jià)值時(shí)，可以不扣回當(dāng)年的預(yù)付款，如小于當(dāng)年承包工程價(jià)值時(shí)，應(yīng)按實(shí)際承包工程價(jià)值進(jìn)行調(diào)整，在當(dāng)年扣回部分預(yù)付款，并將未扣回部分轉(zhuǎn)人次年，直到竣工年度，再按上述辦法扣回。

四、工程進(jìn)度款的支付

1.工程進(jìn)度款的組成

財(cái)政部制定的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—建造合同》中對(duì)合同收人的組成內(nèi)容進(jìn)行了解釋。合同收人包括兩部分內(nèi)容:

(1)合同中規(guī)定的初始收人，即建造承包商與客戶在雙方簽訂的合同中最初商定的合同總金額，它構(gòu)成了合同收人的基本內(nèi)容.

(2)因合同變更、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)等構(gòu)成的收人，這部分收人并不構(gòu)成合同雙方在簽訂合同時(shí)已在合同中商定的合同總金額，而是在執(zhí)行合同過(guò)程中由于合同變更、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)等原因而形成的追加收人。

施工企業(yè)在結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，應(yīng)計(jì)算已完工程的工程價(jià)款。由于合同中的工程造價(jià)，是施工企業(yè)在工程投標(biāo)時(shí)中標(biāo)的標(biāo)函中的標(biāo)價(jià)，它往往在施工圖預(yù)算的工程預(yù)算價(jià)值上下浮動(dòng)。因此已完工程的工程價(jià)款，不能根據(jù)施工圖預(yù)算中的工程預(yù)算價(jià)值計(jì)算，只能根據(jù)合同中的工程造價(jià)計(jì)算。為了簡(jiǎn)化計(jì)算手續(xù)，可先計(jì)算合同工程造價(jià)與工程預(yù)算成本的比率，再根據(jù)這個(gè)比率乘以已完工程預(yù)算成本，算得已完工程價(jià)款。其計(jì)算公式如下:

式中，該項(xiàng)工程預(yù)算成本為該項(xiàng)工程施工圖預(yù)算中的總預(yù)算成本，該項(xiàng)工程已完工程預(yù)算成本是根據(jù)實(shí)際完成工程量和相應(yīng)的預(yù)算(直接費(fèi))單價(jià)和間接費(fèi)用定額算得的預(yù)算成本。如預(yù)算中間接費(fèi)用定額包括管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用，要先將間接費(fèi)用定額中的管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用調(diào)整出來(lái)。

如某項(xiàng)工程的預(yù)算成本為954000元，合同造價(jià)為1192500元，當(dāng)月已完工程預(yù)算成本為122960元，則:

至于合同變更收人，包括因發(fā)包單位改變合同規(guī)定的工程內(nèi)容或因合同規(guī)定的施工條件變動(dòng)等原因，調(diào)整工程造價(jià)而形成的工程結(jié)算收人.

索賠款，是因發(fā)包單位或第三方的原因造成、由施工企業(yè)向發(fā)包單位或第三方收取的用于補(bǔ)償不包括在合同造價(jià)中的成本的款項(xiàng)，如某施工企業(yè)與市政公司簽訂一份工程造價(jià)2000萬(wàn)元建造垃圾處理廠的承包工程合同，規(guī)定建設(shè)期是2000年3月至2003年8月，垃圾處理設(shè)備由發(fā)包單位采購(gòu)，于2002年8月交付施工企業(yè)安裝一該項(xiàng)合同在執(zhí)行過(guò)程中，由于發(fā)包單位在2003年1月才將垃圾處理設(shè)備運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)，延誤了工期，經(jīng)協(xié)商、發(fā)包單位同意支付延誤工期款30萬(wàn)元，這30萬(wàn)元就是因發(fā)生索賠款而形成的收人，亦應(yīng)在工程價(jià)款結(jié)算時(shí)作為工程結(jié)算收人。

獎(jiǎng)勵(lì)款，是指工程達(dá)到或超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，發(fā)包單位同意支付給施工企業(yè)的額外款項(xiàng)。如某施工企業(yè)與城建公司簽訂一項(xiàng)合同造價(jià)為3000萬(wàn)元工程承包合同，建設(shè)一條高速公路，合同規(guī)定建設(shè)期為2000年I月4日至2002年6月30日，在合同執(zhí)行中于2002年3月工程已基本完工，工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求，有望提前3個(gè)月通車，城建公司同意向施工企業(yè)支付提前竣工獎(jiǎng)35萬(wàn)元。這35萬(wàn)元就是因發(fā)生獎(jiǎng)勵(lì)款而形成的收人，也應(yīng)在工程價(jià)款結(jié)算時(shí)作為工程結(jié)算收人。

2.工程進(jìn)度款支付的程序

施工企業(yè)在施工過(guò)程中，按逐月(或形象進(jìn)度、或控制界面等)完成的工程數(shù)量計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用，向建設(shè)單位辦理工程進(jìn)度款的支付。

《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》關(guān)于工程款的支付也作出了相應(yīng)的約定:“在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款(進(jìn)度款)”?！鞍l(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程款(進(jìn)度款)，承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人接到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的貸款利息”?！鞍l(fā)包人不按合同約定支付工程款(進(jìn)度款)，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任”。

以按月結(jié)算為例，現(xiàn)行的中間結(jié)算辦法是，施工企業(yè)在旬末或月中向建設(shè)單位提出預(yù)支工程款賬單，預(yù)支一旬或半月的工程款，月終再提出工程款結(jié)算賬單和已完工程月報(bào)表，收取當(dāng)月工程價(jià)款，并通過(guò)銀行進(jìn)行結(jié)算。按月進(jìn)行結(jié)算，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)已施工完畢的工程逐一進(jìn)行清點(diǎn)，資料提出后要交監(jiān)理工程師和建設(shè)單位審查簽證。為簡(jiǎn)化手續(xù)，多年來(lái)采用的辦法是以施工企業(yè)提出的統(tǒng)計(jì)進(jìn)度月報(bào)表為支取工程款的憑證，即通常所稱的工程進(jìn)度款。工程進(jìn)度款的支付步驟.見(jiàn)圖8-1.

3.工程進(jìn)度款的計(jì)算

工程進(jìn)度款的計(jì)算，主要涉及兩個(gè)方面:一是工程量的確認(rèn);二是單價(jià)的計(jì)算方法。

(1)工程量的確認(rèn)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工程量的確認(rèn)應(yīng)做到:

1)承包方應(yīng)按約定時(shí)間，向工程師提交已完工程最的報(bào)告。工程師接到報(bào)告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量(以下稱計(jì)量)，并在計(jì)量前24h通知承包方，承包方為計(jì)量提供便利條件并派人參加。承包方不參加計(jì)量，發(fā)包方自行進(jìn)行，計(jì)量結(jié)果有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù).

2)工程師收到承包方報(bào)告后7天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第8天起，承包方報(bào)告中開列的工程量即視為已被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。工程師不按約定時(shí)間通知承包方，使承包方不能參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果無(wú)效。

3)工程師對(duì)承包方超出設(shè)計(jì)圖紙范圍和(或)因自身原因造成返工的工程量，不予計(jì)量。

(2)單價(jià)的計(jì)算方法。單價(jià)的計(jì)算方法，主要根據(jù)發(fā)包人和承包人事先約定的工程價(jià)格的計(jì)價(jià)方法決定。

一般來(lái)講，目前我國(guó)工程價(jià)格的計(jì)價(jià)方法可以分為工料單價(jià)和綜合單價(jià)兩種方法。所謂工料單價(jià)法是指單位工程、分部分項(xiàng)的單價(jià)為直接成本.單價(jià)，按現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額的人工、材料、機(jī)械的消耗量及其預(yù)算價(jià)格確定，其他直接成本、間接成本、利潤(rùn)、稅金等按現(xiàn)行計(jì)算方法計(jì)算.所謂綜合單價(jià)法是指單位工程分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)是全部費(fèi)用單價(jià)，既包括直接成本，也包括間接成本、利潤(rùn)、稅金等一切費(fèi)用。

二者在選擇時(shí)，既可采取可調(diào)價(jià)格的方式，即工程價(jià)格在實(shí)施期間可隨價(jià)格變化而調(diào)整，也可采取固定價(jià)格的方式，即工程價(jià)格在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整，在工程價(jià)格中已考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素并在合同中明確了固定價(jià)格所包括的內(nèi)容和范圍。實(shí)踐中采用較多的是可調(diào)工料單價(jià)法和固定綜合單價(jià)法.

1)工程價(jià)格的計(jì)價(jià)方法.可調(diào)工料單價(jià)法和固定綜合單價(jià)法在分項(xiàng)編號(hào)、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算方面是一致的，都可按照國(guó)家或地區(qū)的單位工程分部分項(xiàng)進(jìn)行劃分、排列，包含了統(tǒng)一的工作內(nèi)容，使用統(tǒng)一的計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則.所不同的是，可調(diào)工料單價(jià)法將工、料、機(jī)再配上預(yù)算價(jià)作為直接成本單價(jià)，其他直接成本、間接成本、利潤(rùn)、稅金分別計(jì)算;因?yàn)閮r(jià)格是可調(diào)的，其材料等費(fèi)用在竣工結(jié)算時(shí)按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的竣工調(diào)價(jià)系數(shù)或按主材計(jì)算差價(jià)或主材用抽料法計(jì)算，次要材料按系數(shù)計(jì)算差價(jià)而進(jìn)行調(diào)整;固定綜合單價(jià)法是包含了風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在內(nèi)的全費(fèi)用單價(jià).故不受時(shí)間價(jià)值的影響。由于兩種計(jì)價(jià)方法的不同，因此工程進(jìn)度款的計(jì)算方法也不同。

2)工程進(jìn)度款的計(jì)算。當(dāng)采用可調(diào)工料單價(jià)法計(jì)算工程進(jìn)度款時(shí)，在確定已完工程量后，可按以下步驟計(jì)算工程進(jìn)度款:

①根據(jù)已完工程量的項(xiàng)目名稱、分項(xiàng)編號(hào)、單價(jià)得出合價(jià)。

②將本月所完全部項(xiàng)目合價(jià)相加，得出直接費(fèi)小計(jì)。

③按規(guī)定計(jì)算措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)。

④按規(guī)定計(jì)算主材差價(jià)或差價(jià)系數(shù)。

⑤按規(guī)定計(jì)算稅金。

⑥累計(jì)本月應(yīng)收工程進(jìn)度款。

4.工程進(jìn)度款的支付

國(guó)家工商行政管理總局、原建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中對(duì)工程進(jìn)度款支付作了如下詳細(xì)規(guī)定:

(1)工程款(進(jìn)度款)在雙方確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包方應(yīng)向承包方支付工程款(進(jìn)度款)。按約定時(shí)間發(fā)包方應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程款(進(jìn)度款)同期結(jié)算。

(2)符合規(guī)定范圍的合同價(jià)款的調(diào)整，工程變更調(diào)整的合同價(jià)款及其他條款中約定的追加合同價(jià)款，應(yīng)與工程款〔進(jìn)度款)同期調(diào)整支付.

(3)發(fā)包方超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程款(進(jìn)度款)，承包方可向發(fā)包方發(fā)出要求付款通知，發(fā)包方受到承包方通知后仍不能按要求付款.可與承包方協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包方同意后可延期支付.協(xié)議須明確延期支付時(shí)間和從發(fā)包方計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的貸款利息。

(4)發(fā)包方不按合同約定支付工程款(進(jìn)度款)，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包方可停止施工，由發(fā)包方承擔(dān)違約責(zé)任。

(5)工程進(jìn)度款支付時(shí)，要考慮工程保修金的預(yù)留，以及在施工過(guò)程中發(fā)生的安全施工方面的費(fèi)用、專利技術(shù)及特殊工藝涉及的費(fèi)用、文物和地下障礙物涉及的費(fèi)用。

五、工程竣工結(jié)算的支付

1.工程竣工結(jié)算的概念

竣工結(jié)算是指一個(gè)單位工程或單項(xiàng)工程完工，經(jīng)業(yè)主及工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收合格，在交付使用前由施工單位根據(jù)合同價(jià)格和實(shí)際發(fā)生的增加或減少費(fèi)用的變化等情況進(jìn)行編制，并經(jīng)業(yè)主或其委托方簽認(rèn)的，以表達(dá)該項(xiàng)工程最終造價(jià)為主要內(nèi)容，作為結(jié)算工程價(jià)款依據(jù)的經(jīng)濟(jì)文件。

竣工結(jié)算也是市政工程中的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng).正確、合理、及時(shí)地辦理竣工結(jié)算，對(duì)于貫徹國(guó)家的方針、政策、財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)建設(shè)資金管理，合理確定、籌措和控制建設(shè)資金，高速優(yōu)質(zhì)地完成建設(shè)任務(wù)，具有十分重要的意義。

2.工程竣工結(jié)算的程序

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。

《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)中對(duì)竣工結(jié)算作了詳細(xì)規(guī)定:

(1)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可后28天內(nèi)，承包方向發(fā)包方遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價(jià)款及專用條款約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算.

(2)發(fā)包方收到承包方遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)。發(fā)包方確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告后通知經(jīng)辦銀行向承包方支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。承包方收到竣工結(jié)算價(jià)款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包方。

(3)發(fā)包方收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天起按承包方同期向銀行貸款的利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

(4)發(fā)包方收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，承包方可以催告發(fā)包方支付結(jié)算價(jià)款。發(fā)包方在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包方可以與發(fā)包方協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以由承包方申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，承包方就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

(5)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可后28天內(nèi)，承包方未能向發(fā)包方遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算價(jià)款不能及時(shí)支付，發(fā)包方要求交付工程的，承包方應(yīng)當(dāng)交付;發(fā)包方不要求交付工程的，承包方承擔(dān)保管責(zé)任。

(6)發(fā)包方和承包方對(duì)工程竣工結(jié)算價(jià)款發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按爭(zhēng)議的約定處理。

在實(shí)際工作中，當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工的工程，只需辦理一次性結(jié)算?？缒甓鹊墓こ蹋谀杲K辦理一次年終結(jié)算，將未完工程結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度，此時(shí)竣工結(jié)算等于各年度結(jié)算的總和。

辦理工程價(jià)款竣工結(jié)算的一般公式為:

3.工程竣工結(jié)算的審查

竣工結(jié)算要有嚴(yán)格的審查，一般從以下幾個(gè)方面人手:

(1)核對(duì)合同條款。首先，應(yīng)核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能竣工結(jié)算;其次，應(yīng)按合同規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，應(yīng)請(qǐng)建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。

(2)檢查隱蔽驗(yàn)收記錄。所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，兩人以上簽證;實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)核對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證，手續(xù)應(yīng)完整，工程量與竣工圖一致方可列人結(jié)算。

(3)落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)有原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和修改的設(shè)計(jì)圖紙，校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證;重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列人結(jié)算。

(4)按圖核實(shí)工程數(shù)量。竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算，并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量.

(5)執(zhí)行定額單價(jià)。結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。

(6)防止各種計(jì)算誤差。工程竣工結(jié)算子目多、篇幅大，往往有計(jì)算誤差，應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計(jì)算誤差多計(jì)或少算.

六、工程款價(jià)差的調(diào)整

1.工程款價(jià)差調(diào)整的范圍

工程造價(jià)價(jià)差是指建設(shè)工程所需的人工、設(shè)備、材料費(fèi)等，因價(jià)格變化對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的變化值。其調(diào)整范圍包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用.其中，對(duì)工程費(fèi)用中的有關(guān)人工費(fèi)、設(shè)備與材料預(yù)算價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)和措施費(fèi)及間接費(fèi)的調(diào)整規(guī)定如下:

(1)工程費(fèi)用中的人工費(fèi)調(diào)整。應(yīng)按國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)工資政策、規(guī)定及定額人工費(fèi)的組成內(nèi)容調(diào)整。

(2)設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格的調(diào)整。應(yīng)區(qū)別不同的供應(yīng)渠道、價(jià)格形式，以有關(guān)主管部門發(fā)布的預(yù)算價(jià)格及執(zhí)行時(shí)間為準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)應(yīng)扣除必要的設(shè)備、材料儲(chǔ)備期因素.

(3)施工機(jī)械使用費(fèi)調(diào)整。按規(guī)定允許調(diào)整的部分(如機(jī)械臺(tái)班費(fèi)中燃料動(dòng)力費(fèi)、人工費(fèi)及車船使用稅)按有關(guān)主管部門規(guī)定進(jìn)行調(diào)整.

(4)措施費(fèi)、間接費(fèi)的調(diào)整。按照國(guó)家規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目?jī)?nèi)容的要求調(diào)整，對(duì)于因受物價(jià)、稅收、收費(fèi)等變化的影響而使企業(yè)費(fèi)用開支增大部分，應(yīng)適時(shí)在修訂費(fèi)用定額中予以調(diào)整。對(duì)于預(yù)算價(jià)格變動(dòng)而產(chǎn)生的價(jià)差部分，可作為計(jì)取措施費(fèi)和間接費(fèi)的基數(shù)。但因市場(chǎng)價(jià)格或?qū)嶋H價(jià)格與預(yù)算價(jià)格發(fā)生的價(jià)差部分，不應(yīng)計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。

2.工程款價(jià)差調(diào)整的方法

(1)按實(shí)調(diào)整法。按實(shí)調(diào)整法是對(duì)工程實(shí)際發(fā)生的某些材料的實(shí)際價(jià)格與定額中相應(yīng)材料預(yù)算價(jià)格之差進(jìn)行調(diào)整的方法。其計(jì)算式為:

(2)價(jià)格指數(shù)調(diào)整法。該法是依據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)或物價(jià)部門公布的當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格指數(shù)或價(jià)差指數(shù)，逐一調(diào)整各種材料價(jià)格的方法。價(jià)格指數(shù)計(jì)算式為:

(3)調(diào)價(jià)文件計(jì)算法。這種方法是甲、乙方采取按當(dāng)時(shí)的預(yù)算價(jià)格承包，在合同工期內(nèi)，按照造價(jià)管理部門調(diào)價(jià)文件的規(guī)定，進(jìn)行抽料補(bǔ)差(在同一價(jià)格期內(nèi)按所完成的材料用量乘以價(jià)差)。也有的地方定期發(fā)布主要材料供應(yīng)價(jià)格和管理價(jià)格，對(duì)這一時(shí)期的工程進(jìn)行抽料補(bǔ)差。

(4)調(diào)值公式法。根據(jù)國(guó)際慣例，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款的動(dòng)態(tài)結(jié)算，一般采用此法。事實(shí)_r，在絕大多數(shù)國(guó)際工程項(xiàng)目中，甲乙雙方在簽訂合同時(shí)就明確列出這一調(diào)值公式，并以此作為價(jià)差調(diào)整的計(jì)算依據(jù).

建筑安裝工程費(fèi)用價(jià)格調(diào)值公式一般包括固定部分、材料部分和人工部分。但當(dāng)建筑安裝工程的規(guī)模和復(fù)雜性增大時(shí)，公式也變得更為復(fù)雜。調(diào)值公式一般為:

在運(yùn)用這一調(diào)值公式進(jìn)行工程價(jià)款價(jià)差調(diào)整時(shí)要注意如下幾點(diǎn):

1)固定要素通常的取值范圍在0.15-0.35左右。固定要素對(duì)調(diào)價(jià)的結(jié)果影響很大，它與調(diào)價(jià)余額成反比關(guān)系。固定要素相當(dāng)微小的變化，隱含著在實(shí)際調(diào)價(jià)時(shí)很大的費(fèi)用變動(dòng)，所以，承包商在調(diào)值公式中采用的固定要素取值要盡可能偏小。

2)調(diào)值公式中有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，按一般國(guó)際慣例，只選擇用量大、價(jià)格高且具有代表性的一些典型人工費(fèi)和材料費(fèi)，通常是大宗的水泥、砂石料、鋼材、木材、瀝青等，并用它們的價(jià)格指數(shù)變化綜合代表材料費(fèi)的價(jià)格變化，以便盡量與實(shí)際情況接近。

3)各部分成本的比重系數(shù)，在許多招標(biāo)文件中要求承包方在投標(biāo)中提出，并在價(jià)格分析中予以論證。但也有的是由發(fā)包方‘業(yè)主)在招標(biāo)文件中即規(guī)定一個(gè)允許范IN I由投標(biāo)人在此范圍內(nèi)選定。例如，魯布革水電站工程的標(biāo)書即對(duì)外幣支付項(xiàng)目各費(fèi)用比重系數(shù)范圍作了如下規(guī)定:外籍人員工資。.10-0.20;水泥0.100. 16;鋼材0.09-0.13;設(shè)備0.35-0.48;海上運(yùn)輸0.04-0.08,固定系數(shù)0.17.并規(guī)定允許投標(biāo)人根據(jù)其施工方法在上述范圍內(nèi)選用具體系數(shù).

4)調(diào)整有關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用要與合同條款規(guī)定相一致。例如，簽訂合同時(shí)，甲乙雙方一般應(yīng)商定調(diào)整的有關(guān)費(fèi)用和因素，以及物價(jià)波動(dòng)到何種程度才進(jìn)行調(diào)整.在國(guó)際工程中，一般在士5%以上才進(jìn)行調(diào)整.如有的合同規(guī)定.在應(yīng)調(diào)整金額不超過(guò)合同原始價(jià)5%時(shí)，由承包方自己承擔(dān);在5%-20%之間時(shí)。承包方負(fù)擔(dān)10%,發(fā)包方(業(yè)主)負(fù)擔(dān)90%;超過(guò)20%時(shí)，則必須另行簽訂附加條款。

5)調(diào)整有關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)注意地點(diǎn)與時(shí)點(diǎn)。地點(diǎn)一般指工程所在地或指定的某地市場(chǎng)價(jià)格。時(shí)點(diǎn)指的是某月某日的市場(chǎng)價(jià)格。這里要確定兩個(gè)時(shí)點(diǎn)價(jià)格，即簽訂合同時(shí)間某個(gè)時(shí)點(diǎn)的市場(chǎng)價(jià)格(基礎(chǔ)價(jià)格)和每次支付前的一定時(shí)間的時(shí)點(diǎn)價(jià)格。這兩個(gè)時(shí)點(diǎn)就是計(jì)算調(diào)值的依據(jù)。

6)確定每個(gè)品種的系數(shù)和固定要素系數(shù)，品種的系數(shù)要根據(jù)該品種價(jià)格對(duì)總造價(jià)的影響程度而定。各品種系數(shù)之和加上固定要素系數(shù)應(yīng)該等于1,

七、工程價(jià)款的核算

1.施工企業(yè)與發(fā)包單位工程價(jià)款的核算

施工企業(yè)與發(fā)包單位關(guān)于預(yù)收備料款、工程款和已完工程款的核算，應(yīng)在“預(yù)收賬款一預(yù)收備料款”、“預(yù)收賬款一預(yù)收工程款”、“應(yīng)收賬款一應(yīng)收工程款”、“工程結(jié)算收人”或“主管業(yè)務(wù)收人”(采用企業(yè)會(huì)計(jì)制度的施工企業(yè)在“主營(yíng)業(yè)務(wù)收人，’)等科目進(jìn)行。

“預(yù)收賬款一預(yù)收備料款”科目用以核算企業(yè)按照合同規(guī)定向發(fā)包單位預(yù)收的備料款(包括抵作備料款的材料價(jià)值)和備料款的扣還。科目的貸方登記預(yù)收的備料款和撥人抵作備料款的材料價(jià)值?？颇康慕璺降怯浌こ淌┕み_(dá)到一定進(jìn)度時(shí)從應(yīng)收工程款中扣還的預(yù)收備料款，以及退還的材料價(jià)值?？颇康馁J方余額反映已經(jīng)向發(fā)包單位預(yù)收但尚未從應(yīng)收工程款中扣還的備料款。本科目應(yīng)按發(fā)包單位的戶名和工程合同進(jìn)行明細(xì)分類核算。

“預(yù)收賬款一預(yù)收工程款”科目用以核算企業(yè)根據(jù)工程合同規(guī)定，按照工程進(jìn)度向發(fā)包單位預(yù)收的工程款和預(yù)收工程款的扣還。科目的貸方登記預(yù)收的工程款，科目的借方登記與發(fā)包單位結(jié)算已完工程價(jià)款時(shí)從“應(yīng)收賬款一應(yīng)收工程款”中扣還預(yù)收的工程款.科目的貸方余額反映已經(jīng)預(yù)收但尚未從應(yīng)收工程款中扣還的工程款。本科目應(yīng)按發(fā)包單位的戶名和工程合同進(jìn)行明細(xì)分類核算。

“應(yīng)收賬款一應(yīng)收工程款”科目用以核算企業(yè)與發(fā)包單位辦理工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，按照工程合同規(guī)定應(yīng)向其收取的工程價(jià)款。科目的借方登記根據(jù)“工程價(jià)款結(jié)算賬單”確定的工程價(jià)款，科目的貸方登記收到的工程款和根據(jù)合同規(guī)定扣還預(yù)收的工程款、備料款。科目的借方余額反映尚未收到的應(yīng)收工程款。本科目應(yīng)按發(fā)包單位的戶名和工程合同進(jìn)行明細(xì)分類核算。

“工程結(jié)算收人”或“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”科目用以核算企業(yè)承包工程實(shí)現(xiàn)的工程結(jié)算收入，包括已完工程價(jià)款收人、合同變更收人、索賠款和獎(jiǎng)勵(lì)款。施工企業(yè)的已完工程價(jià)款收人，應(yīng)于其實(shí)現(xiàn)時(shí)及時(shí)人賬:

(1)實(shí)行竣工后一次結(jié)算工程價(jià)款的工程合同，應(yīng)于合同完成，施工企業(yè)與發(fā)包單位進(jìn)行工程合同價(jià)款結(jié)算時(shí)，確認(rèn)為收人實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)的收人額為承發(fā)包雙方結(jié)算的合同造價(jià)。

(2)實(shí)行月中預(yù)支、月終結(jié)算、竣工后清算的工程合同，應(yīng)分期確認(rèn)合同價(jià)款收人的實(shí)現(xiàn).即:各月份終了，與發(fā)包單位進(jìn)行已完工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，確認(rèn)為承包合同已完工部分的工程收人實(shí)現(xiàn)。本期收人額為月終結(jié)算的已完工程價(jià)款。

(3)實(shí)行分段結(jié)算工程價(jià)款的工程合同，應(yīng)按合同規(guī)定的工程形象進(jìn)度，分次確認(rèn)已完工部位工程收人的實(shí)現(xiàn)。即:應(yīng)于完成合同規(guī)定的工程形象進(jìn)度或工程部位，與發(fā)包單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，確認(rèn)為已完工程收人的實(shí)現(xiàn)。本期實(shí)現(xiàn)的收人額，為本期已結(jié)算的分段工程價(jià)款。合同變更收人、索賠款和獎(jiǎng)勵(lì)款，應(yīng)在發(fā)包單位簽證結(jié)算時(shí)，確認(rèn)為工程結(jié)算收人的實(shí)現(xiàn)。施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)工程結(jié)算收入，應(yīng)記人科目的貸方。期末，本科目余額應(yīng)轉(zhuǎn)人“本年利潤(rùn)”科目。結(jié)轉(zhuǎn)后，本科目應(yīng)無(wú)余額。

2.施工企業(yè)與分包單位工程價(jià)款的核算

一個(gè)工程項(xiàng)目如果有兩個(gè)以上施工企業(yè)同時(shí)交叉作業(yè)，根據(jù)國(guó)家對(duì)建設(shè)工程管理的要求，建設(shè)單位和施工企業(yè)要實(shí)行承發(fā)包責(zé)任制和總分包協(xié)作制。在這種情況下，要求一個(gè)施工企業(yè)作為總包單位向建設(shè)單位(發(fā)包單位)總承包，對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，再由總包一單位將專業(yè)工程分包給專業(yè)性施工企業(yè)施工，分包單位對(duì)總包單位負(fù)責(zé)。

在實(shí)行總分包的情況下，如果總分包一單位對(duì)主要材料、結(jié)構(gòu)件的儲(chǔ)備資金都由工程發(fā)包單位以預(yù)付備料款形式供應(yīng)的，總包單位對(duì)分包單位要按照工程分包合同規(guī)定預(yù)付一定數(shù)額的備料款和工程款，并進(jìn)行工程價(jià)款的結(jié)算。為了反映與分包單位發(fā)生的備料款和工程款的預(yù)付和結(jié)算情況，應(yīng)設(shè)置“預(yù)付賬款一預(yù)付分包備料款”、“預(yù)付賬款一預(yù)付分包工程款”和“應(yīng)付賬款一應(yīng)付分包工程款”三個(gè)科目。

“預(yù)付賬款一預(yù)付分包備料款”科目用以核算企業(yè)按照工程分包合同規(guī)定，預(yù)付給分包單位的備料款(包括撥給抵作預(yù)付備料款的材料價(jià)值)和備料款的扣回?？颇康慕璺降怯涱A(yù)付給分包單位的備料款和撥給抵作備料款的材料價(jià)值。科目的貸方登記與分包單位結(jié)算已完工程價(jià)款時(shí)，根據(jù)合同規(guī)定的比例從應(yīng)付分包單位工程款中扣回的預(yù)付備料款，以及分包單位退回的材料價(jià)值?？颇康慕璺接囝~反映尚未從應(yīng)付工程款中扣回的備料款。本科目應(yīng)按分包單位的戶名和分包合同進(jìn)行明細(xì)分類核算。

“預(yù)付賬款一預(yù)付分包工程款”科目用以核算企業(yè)按照工程分包合同規(guī)定預(yù)付給分包單位的工程款?？颇康慕璺降怯浉鶕?jù)工程進(jìn)度預(yù)付給分包單位的分包工程款?？颇康馁J方登記月終或工程竣工時(shí)與分包單位結(jié)算的已完工程價(jià)款和從應(yīng)付分包單位工程款中扣回預(yù)付的工程款?？颇康慕璺接囝~反映預(yù)付給分包單位尚未從應(yīng)付工程款中扣回的工程款。本科目應(yīng)按分包單位的戶名和分包合同進(jìn)行明細(xì)分類核算。

“應(yīng)付賬款一應(yīng)付分包工程款”科目用以核算企業(yè)與分包單位辦理工程結(jié)算時(shí)，按照合同規(guī)定應(yīng)付給分包單位的工程款?？颇康馁J方登記根據(jù)經(jīng)審核的分包單位提出的“工程價(jià)款結(jié)算賬單”結(jié)算的應(yīng)付已完工程價(jià)款?？颇康慕璺降怯浿Ц督o分包單位的工程款和根據(jù)合同規(guī)定扣回預(yù)付的工程款和備料款。科目的貸方余額反映尚未支付的應(yīng)付分包工程款。本科目應(yīng)按分包單位的戶名和分包合同進(jìn)行明細(xì)分類核算。

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