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近日，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》（后文簡稱《規(guī)劃》）正式公布，對最近5年內(nèi)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的實(shí)施做出的具體部署。 其中，有7大亮點(diǎn)預(yù)示著農(nóng)村土地市場在未來5年將迎來一個(gè)爆發(fā)期：  ①部分農(nóng)村將搬遷撤并 《規(guī)劃》提出，要將鄉(xiāng)村打造成現(xiàn)代版的“富春山居圖”。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，各地要因地制宜對農(nóng)村布局進(jìn)行優(yōu)化。對于部分生存條件惡劣、人口流失嚴(yán)重的村落，要進(jìn)行居民搬遷和村莊撤并，將土地復(fù)墾或還綠。這就意味著，優(yōu)化布局后的農(nóng)村，將更有利于土地的集中利用，土地流轉(zhuǎn)市場也將增加一大批地源。 ②優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)布局，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 各地要根據(jù)自己的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，來構(gòu)建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)化生產(chǎn)格局。比如說東北適合打造成“糧肉奶綜合供應(yīng)基地”，長江中下游適合在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展“名優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)”。 換句話說，就是要大力推行現(xiàn)代化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是鼓勵“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”。這些目標(biāo)，只有加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)才能實(shí)現(xiàn)。  ③讓農(nóng)民變股東 《規(guī)劃》第十三章第三節(jié)提出，要推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)樽屍胀ㄞr(nóng)戶能夠受益的資產(chǎn)，將集體資產(chǎn)量化為股權(quán)，讓資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股東。 除了集體資產(chǎn)外，今后農(nóng)民手里的可變現(xiàn)、可經(jīng)營的資產(chǎn)還包括承包地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等，這些資產(chǎn)既可以流轉(zhuǎn)，也可以與工商資本聯(lián)合經(jīng)營，還可以抵押貸款，實(shí)現(xiàn)處置自由。而有了確權(quán)證書的保障后，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地不再有后顧之憂，為土地流轉(zhuǎn)市場的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 ④加大補(bǔ)貼力度，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，都是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”重點(diǎn)鼓勵的對象?！兑?guī)劃》提出要鼓勵工商資本到農(nóng)村投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并且對規(guī)?；褂矛F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)備的項(xiàng)目加大補(bǔ)貼支持力度，可以預(yù)見未來5年農(nóng)村土地交易的需求量會猛增。  ⑤挖掘農(nóng)業(yè)的多重功能與價(jià)值 《規(guī)劃》第十六章第一節(jié)指出，順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級的趨勢，各地要深入挖掘農(nóng)業(yè)的多重功能與價(jià)值，也就是說農(nóng)業(yè)的功能不再局限于糧食生產(chǎn)，還要進(jìn)行生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等多重功能的開發(fā)，并且推動農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展。要挖掘農(nóng)業(yè)的多重功能，就必須優(yōu)化土地資源配置，需要農(nóng)村土地交易市場的支持。 ⑥支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開發(fā) 《規(guī)劃》第十六章第三節(jié)提出，要積極打造農(nóng)業(yè)發(fā)展的新載體與新模式，依托依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范和田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)，加快培育一批“農(nóng)字號”特色小鎮(zhèn)。  ⑦創(chuàng)新農(nóng)村收益分享模式 要在農(nóng)村加快推廣“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”、“農(nóng)民入股+保底受益+按股分紅”、“訂單收購+分紅”等受益分享模式。 因?yàn)樵?span>農(nóng)村土地“三權(quán)分置”之后，土地流轉(zhuǎn)將加速，今后農(nóng)村生產(chǎn)的主力軍將是農(nóng)場、合作社、農(nóng)企等規(guī)模化的經(jīng)營主體，通過這些受益分享模式，就能讓普通農(nóng)戶的利益在土地流轉(zhuǎn)后也能得到保障。 |
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