背景

今年2月底，教育部、民政部、人社部、工商總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》。

今年3月，各地轉發(fā)文件，擬定校外培訓機構專項治理方案。

目前，江蘇省部分地區(qū)已公布治理方案并開始實施。

南京

4月16日上午，南京市教育局召開新聞通氣會，通報南京市校外培訓機構情況，公布校外培訓機構專項治理“十條”。

校外培訓機構專項治理“十條”

一、2010年后，南京市沒有批準一家文化培訓補課機構。四部委出臺文件前，召開了培訓機構大會，今年2月召開專項工作會議，南京市教育局和各區(qū)教育局簽訂責任狀，要求九個區(qū)落實監(jiān)督管理責任。

二、和11家培訓機構簽訂規(guī)范辦學協(xié)議，重申“六不”：

1. 不搞虛假宣傳；

2. 不與中小學合作舉辦以中小學生為對象的學科類培訓班；

3. 不面向社會舉辦以中小學為對象的學科類競賽活動和等級測試星級、學員評比等變相的競賽活動；

4. 不重復教授中小學生在中小學學習的課程，不拓展延伸，不增加難度，不超前教學；

5. 不得以任何形式聘用在職中小學教師；

6. 不得向招生學校提供學員的個人信息、考試成績等資料。

三、啟動了569家培訓機構年檢，三個一票否決：黨組織不健全、聘用在職教師、超綱教學。

四 、今年啟動中小學教師師德師風建設。

五、重申南京義務教育招生“六不”原則。

六、提升校內教學，對布置作業(yè)、考試質量、學生評價規(guī)范化。

七、以小學為主體，作業(yè)量、試卷難度進行規(guī)范提升。

八、南京市即將出臺中小學減負綜合施策方案。

九、南京市政府開展校外培訓機構整治。

【亮點】

南京市政府辦公廳發(fā)文，成立由分管市長牽頭的小組，教育、人社、公安等12個部門組成的專項治理工作領導小組，各區(qū)人民政府成立各區(qū)治理小組。

【時間表】

◎4月25號前：各區(qū)公布整治方案

◎6月10號前：完成排查摸底，公布排查結果。

（日前教育局進行了初步摸排，情況如下：教育部門審批的569家；工商注冊10300家；人社審批200多家；體育部門備案200多家）

◎6月中旬：聯(lián)合執(zhí)法、集中整治

【特點】

整治網(wǎng)格化管理和排查

十、南京教育部門注重培訓機構長效化管理。修訂培訓意見，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。

無錫

為認真貫徹落實國家和省部署要求，切實規(guī)范校外培訓市場，減輕學生課外負擔，4月12日下午，無錫市召開全市校外培訓機構專項治理工作會議。

4月9日

無錫市中小學生校外培訓情況普查平臺啟用

4月4日

市教育局召開校外培訓機構治理專項會議

3月30日

無錫市教育局、民政局、人力資源和社會保障局、工商行政管理局四部門聯(lián)合印發(fā)《關于貫徹落實國家和省有關要求切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，具體內容如下：

▼

各地要把開展校外培訓機構專項治理行動作為規(guī)范培訓市場秩序、切實減輕中小學生課外負擔的重要工作。

建立政府統(tǒng)籌協(xié)調，教育行政部門牽頭，民政、人社、工商（市場監(jiān)督）、衛(wèi)生、公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門共同參與的工作機制。

按照“標本兼治、內外聯(lián)動、堵疏結合、積極穩(wěn)妥”的原則，聚焦當前校外培訓機構突出問題，完善治理方案、明確治理步驟、細化工作分工、壓實部門責任、形成工作合力，縱深推進全市校外培訓機構專項治理行動。

深入開展拉網(wǎng)式、全覆蓋排查摸底，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲點。

一是以轄區(qū)內校外培訓機構密集的商業(yè)街、寫字樓、學校周邊和城市綜合體等場所為重點，輻射周邊街區(qū)背街小巷，查清查實校外培訓機構的辦學現(xiàn)狀，逐家登記辦學資質、注冊地址、辦學內容、辦學條件、師資聘任、招生對象等信息，建立本地校外培訓機構排查數(shù)據(jù)庫。

二是指導督促校外培訓機構開展辦學行為自查自糾，重點建立健全校外培訓機構學科類培訓（主要指語文、數(shù)學等）的班次、內容、招生對象、上課時間、任課教師、收費標準等審核備案與公示制度。

嚴禁校外培訓機構舉辦或變相舉辦與中小學入學掛鉤的選拔性考試、測試、競賽等。

嚴禁將培訓成績以各種形式提供給中小學校。

嚴禁開展參加培訓學生有關升學情況的宣傳。

堅決糾正“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。

三是利用互聯(lián)網(wǎng)手段，組織中小學校全面普查登記每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況，為深入排查摸底提供重要參考。

各地要按照“準入一批、規(guī)范一批、取締一批”的要求，深入推進集中治理處置工作。

一是將安全放在首要位置，加強消防、食品、衛(wèi)生防疫等安全管理，對存在重大安全隱患的要立即停辦整改。

二是對“無證（指《辦學許可證》，下同）無照（指《營業(yè)執(zhí)照》《事業(yè)單位法人證書》《民辦非企業(yè)單位登記證書》，下同）”“無證有照”，但具備辦理證照條件的校外培訓機構，要指導其依法依規(guī)辦理相關證照。

三是對不具備辦理證照條件的“無證無照”或“無證有照”校外培訓機構，要依法依規(guī)責令其停止辦學并妥善處置。

四是各地教育行政部門要根據(jù)國家和省《通知》要求，結合本地實際，建立、公布無不良行為校外培訓機構《白名單》和有安全隱患、無資質和有不良行為的校外培訓機構《黑名單》。

要全面開展對中小學校和教師教育教學行為的排查，堅決杜絕校外培訓機構與中小學校的利益聯(lián)系。

對有下列行為的教師：

不遵守教學計劃

“非零起點教學”

誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓

參與校外培訓機構教學或管理等

要堅決依法嚴肅處理，直至取消教師資格，同時對學校的評先評優(yōu)“一票否決”并進行通報。

要積極開展學生課后延時服務實踐探索，加強家校聯(lián)系，引導家長樹立正確的教育理念，遵循教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，切實減輕學生過重課業(yè)負擔。

蘇州

為切實解決面向中小學生舉辦的非學歷文化教育類培訓機構存在的突出問題，4月13日，蘇州市教育局、蘇州市民政局、蘇州市人力資源和社會保障局、蘇州市工商行政管理局四部門聯(lián)合發(fā)文，決定聯(lián)合開展校外培訓機構專項治理行動。

治理對象

面向中小學生舉辦的非學歷文化教育類培訓機構。

治理流程

明確責任

各地要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，建立由政府統(tǒng)籌協(xié)調，教育行政部門牽頭，民政、人社、工商（市場監(jiān)管）、公安、消防、住建、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門共同參與的工作機制，形成工作合力，落實部門責任，確保專項治理工作有人管、有人抓。

各市、區(qū)教育行政部門迅速明確專項治理工作的負責人、具體職能處室（科室）及具體工作人員，成立“校外培訓機構專項治理行動工作小組”（以下簡稱工作小組），全面負責組織實施工作。

全面摸底排查

各地通過實地走訪調研、中小學生和家長問卷調查、培訓機構申報“三張網(wǎng)、全覆蓋”的方式對本地區(qū)內校外培訓機構進行全面摸排。

第一張網(wǎng)：實地排查

排查校外培訓機構基本情況。各地工作小組制定工作計劃，分工協(xié)作，開展網(wǎng)格式排查，對本行政區(qū)域內校外培訓機構情況進行摸排、登記、造冊。

第二張網(wǎng)：在線調查

調查中小學校教育教學情況。是對本行政區(qū)域內中小學學生和家長開展“蘇州市校外培訓機構專項治理行動在線調查”。

第三張網(wǎng)：自主申報

校外培訓機構自主申報。沒有被排查到的校外培訓機構可以在6月10日之前向市教育局主動申報，申報平臺網(wǎng)址另行公布。

開展集中整治

通知要求，各地要根據(jù)省教育廳等四部門開展專項治理工作的通知精神，堅持疏堵結合的原則，鼓勵規(guī)范辦學，取締非法辦學，以營造良好校外培訓機構發(fā)展生態(tài)為整治目標，確保專項治理工作積極穩(wěn)妥進行。

1.要把學生安全放在首要位置，凡在房屋安全、消防安全等方面存在重大安全隱患的校外培訓機構要立即停辦整改。

2.要嚴格辦學資質審查，禁止“無證無照”“有照無證”辦學，對未取得辦學許可證的機構，若符合辦學條件，要指導其辦證并在5月底完成審批手續(xù)，對不符合辦學條件的，要責令其停止辦學，對拒不補辦手續(xù)的，則堅決依法取締。

3.要嚴格規(guī)范辦學行為，堅決糾正校外培訓機構開展“超綱培訓”“提前教學”“強化應試”等不良行為；嚴禁校外培訓機構舉辦或變相舉辦與中小學入學掛鉤的選拔性考試、測試、競賽或排位賽等；嚴禁校外培訓機構與公辦學校合作選拔學生進行培訓；嚴禁對參加培訓學生有關升學情況的宣傳；嚴禁將培訓成績以各種形式提供給中小學校。

4.要依法從嚴治教，加強校內校外聯(lián)動，進一步規(guī)范中小學校和教師的教育教學行為，堅決查處一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，查處中小學教師課上不講課后講，誘導和逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，一經(jīng)查實，依法嚴肅查處。

5.加強誠信管理，公布白黑名單，各地教育行政部門負責牽頭公布無不良行為校外培訓機構的《白名單》，公布有安全隱患、無資質和有不良行為的校外培訓機構《黑名單》。

鎮(zhèn)江

一、排查摸底的重點內容

1. 中小學（不含職業(yè)學校和特教中心）學生參加校外培訓的情況。
2. 中小學（不含職業(yè)學校和特教中心）在職教師到校外培訓機構任職，誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為。
3. 校外培訓機構的安全情況。
4. 校外培訓機構的證照情況。證，即民辦學校辦學許可證；照，即營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）。
5. 規(guī)范校外培訓機構辦學行為。校外培訓機構不得超范圍辦學，不得舉辦與中小學入學掛鉤的考試、競賽等，不得開展“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等學科培訓。

二、具體安排

1. 工作布置、宣傳發(fā)動階段：4月9日—4月16日。
2. 全面排查摸底階段。

三、有關要求

1. 各地各校要認真組織學習國家、省、市相關文件精神，進一步明確校外培訓機構專項治理行動的重要性，切實增強治理工作的責任意識，成立專項工作組，落實責任人。
2. 各地各校要多形式搞好宣傳發(fā)動，營造濃厚的工作氛圍，落實到每一名在校中小學生和教師，確保排查摸底的全面性和準確性。
3. 各地要堅持查糾并舉，對存在安全隱患等重大苗頭性問題，一經(jīng)舉報，及時核查，迅速整改。

揚州市邗江區(qū)

按照教育部、民政部、人社部、工商總局四部門聯(lián)合發(fā)布《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》以及省、市相關工作部署，為切實整治社會培訓機構亂象，進一步規(guī)范培訓機構管理，當前和今后一段時期，邗江區(qū)教育局將聯(lián)合相關部門，對社會教育培訓市場重點監(jiān)管，主要包括：

• 培訓機構的課程項目、入學條件、班額和學位，應報教育主管部門審查備案并長期公布；
• 不得對學齡前兒童進行小學化教育，除寒暑假外不得招收義務教育段學生全日制學習，不得舉辦、受托舉辦或變相舉辦與入學掛鉤的選拔性考試、測試、競賽或排位賽等；
• 不得公布或向第三方提供學前、義務教育段學生的考（測）試成績、名次，嚴禁向第三方提供學員個人信息和家庭信息；
• 培訓機構的任課教師應具有相應的教師資格證，或者政府部門頒發(fā)的教練員證、藝體輔導員證等從業(yè)人員資格證書，并在辦學場所的醒目位置長期公示教師信息；
• 不得聘用公、民辦中小學在職教師兼課。

針對檢查中教育培訓機構中存在的明顯問題，今年6月10日前，邗江區(qū)教育主管部門將梳理統(tǒng)計出全區(qū)教育培訓機構并進行分類處置。對于無辦學許可證、無工商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的將依法查處；對于有照無證的培訓機構，沒有取得辦學資質的主體（含經(jīng)營范圍為“教育咨詢”的公司）不能開展文化教育培訓，教育部門將指導其限期整改，12月30號前沒有整改到位，對舉辦者進行查處。

此外，邗江區(qū)教育局還將征集5名志愿者作為專項治理行動的市民觀察員，組織專家或第三方機構對民辦非學歷教育機構進行督導，開展星級評估。通過督導和星級評估等工作讓培訓機構重塑新理念：“培訓機構要做的不是代替學校，而是彌補學校教育在個性化方面的短板。教育培訓機構的主攻方向不應該是學科，而是綜合實踐活動、體育鍛煉活動，例如培養(yǎng)孩子如何適應社會、了解社會發(fā)展規(guī)律、如何養(yǎng)成堅毅的品格等。”

南通市

南通市校外培訓機構專項治理行動由各縣（市、區(qū)）負責，分三個階段進行——

第一階段：動員部署與自查摸底階段（2018年4月10日－5月15日）。要進一步健全分工協(xié)作的聯(lián)動機制和長效工作機制，結合本地域實際，針對通知中指出的“存在安全隱患、證照不全、強化應試、培訓結果與招生入學掛鉤、非零起點教學、教師課上不講課后到培訓機構講”等方面問題，制定有針對性的專項治理工作方案。

第二階段：集中整治階段（2018年5月16日－11月10日）。各地由教育行政部門牽頭，在認真學習領會上級關于開展專項治理工作的通知精神的基礎上，準確把握政策界限，結合本地實際，認真完善審核標準，突出治理重點，不搞“一刀切”。一方面，對培養(yǎng)學生興趣、發(fā)展學生特長、發(fā)展素質教育、培訓行為規(guī)范、手續(xù)完備的校外培訓機構，要鼓勵支持其發(fā)展，不能因為開展專項治理影響正常的校外培訓機構審批、登記、培訓等工作。同時要充分宣傳專項治理的重要意義，認真做好政策解釋工作，確保專項治理工作積極穩(wěn)妥進行。另一方面，要突出問題導向，按照“取締一批、整改一批、規(guī)范一批、審批一批”的思路，集中、快速、嚴肅處置校外培訓機構存在的問題。在專項治理行動中，要采取不打招呼、現(xiàn)場治理的形式進行。要定期、不定期地組織聯(lián)合督查，及時公布查處情況，接受社會監(jiān)督，形成高壓態(tài)勢。

第三階段：總結完善階段（2018年11月11日－12月1日）。對專項治理情況進行總結，完善鞏固部門聯(lián)動工作機制，完善審批標準與管理辦法等日常監(jiān)管制度，匯總治理成效，公布本轄區(qū)的《白名單》和《黑名單》。教育部門將本縣（市、區(qū)）治理工作開展基本情況、取得的成效、仍然存在的問題以及本轄區(qū)內的《白名單》和《黑名單》匯總上報市教育局。

歡迎一起監(jiān)督！

綜合整理自：江蘇教育頻道、蘇州教育、無錫教育、鎮(zhèn)江市教育局官方網(wǎng)站、揚州市教育局官方網(wǎng)站、南通市教育局官方網(wǎng)站