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【解惑】出租出借注冊建造師證 如何認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)?

 東海瀛洲 2018-09-16

   【 問】 出租出借注冊建造師證 如何認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)?

    飛哥答疑:2016年住建部官網(wǎng)公布,因“掛證”被撤銷執(zhí)業(yè)資格的共計(jì)72人;因“注冊單位與實(shí)際工作單位不符”或“一人多證多掛”被公開通報(bào)批評(píng)的,也有數(shù)十人人。這說明,“掛證”現(xiàn)象在一定程度上存在。實(shí)踐中,也有黨員干部“掛證”。 對黨員干部出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書,獲取一定報(bào)酬,如何定性存在困惑,時(shí)常有紀(jì)檢監(jiān)察干部咨詢此問題,為此解答如下:

    住建部《注冊建造師管理規(guī)定》第三十一條規(guī)定,注冊建造師不得出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書。如果黨員干部出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建造師資格證書的,可以將其行為評(píng)價(jià)為違法行為,適用紀(jì)法銜接條款,給予其相應(yīng)的紀(jì)律處分。如果黨員干部用其資格證書、注冊證書違規(guī)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理,獲取一定報(bào)酬,也可以認(rèn)定為違規(guī)從事營利性活動(dòng)。這種情況下,屬于法條競合,原則上哪個(gè)條規(guī)處理重,就適用哪個(gè)條規(guī)。

以上系個(gè)人觀點(diǎn),僅供參考。

第三十一條:

注冊建造師不得有下列行為:

(一)不履行注冊建造師義務(wù)

(二)在執(zhí)業(yè)過程中,索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益

(三)在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂

(四)簽署有虛假記載等不合格的文件

(五)允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)

(六)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘

(七)涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書

(八)超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)

(九) 法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為

延伸閱讀

住建部《注冊建造師管理規(guī)定》(2007年3月1日起施行

第一章、總則

第一條:

為了加強(qiáng)對注冊建造師的管理,規(guī)范注冊建造師的執(zhí)業(yè)行為,提高工程項(xiàng)目管理水平,保證工程質(zhì)量和安全,依據(jù)建筑法、行政許可法《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條:

中華人民共和國境內(nèi)注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

第三條:

本規(guī)定所稱注冊建造師,是指通過考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書(以下簡稱資格證書),并按照本規(guī)定注冊,取得中華人民共和國建造師注冊證書(以下簡稱注冊證書),(取消:執(zhí)業(yè)印章)擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人(新增)及從事相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。

“解讀:原先只要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是建造師,現(xiàn)在對于技術(shù)負(fù)責(zé)人也要求必須是建造師”

未取得注冊證書的,不得(取消:大中型)擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人,不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。

“解讀:原先小型項(xiàng)目可以不需要建造師(也有的省份用小型項(xiàng)目經(jīng)理證代替),現(xiàn)在小型項(xiàng)目也必須要求建造師了

第四條:

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;國務(wù)院交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,對全國有關(guān)專業(yè)工程注冊建造師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化(新增)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)工程注冊建造師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

解讀:通信專業(yè)受重視,國家通信5G基站在未來幾年將大量鋪設(shè)。


第二章、注冊

第五條:

注冊建造師實(shí)行注冊執(zhí)業(yè)管理制度,注冊建造師分為一級(jí)注冊建造師和二級(jí)注冊建造師。

取得資格證書的人員,經(jīng)過注冊方能以注冊建造師的名義執(zhí)業(yè)。

第六條:申請初始注冊時(shí)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)經(jīng)考核認(rèn)定或考試合格取得資格證書

(二)受聘且只受聘于一個(gè)單位

(三)達(dá)到繼續(xù)教育要求

(四)沒有本規(guī)定第十五條所列情形

第七條:取得一級(jí)建造師資格證書并受聘于一個(gè)從事工程建設(shè)單位的人員,應(yīng)當(dāng)通過聘用單位向國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出注冊申請(新增);也可以向聘用單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交申請材料。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請材料后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將全部申請材料報(bào)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在收到申請材料后,應(yīng)當(dāng)依法作出是否受理的決定,并出具憑證;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專業(yè)的,國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門審核。符合條件的,由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)《中華人民共和國一級(jí)建造師注冊證書》。

第八條:對申請注冊的,國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出審批決定。自作出決定之日起10日內(nèi)公告審批結(jié)果。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門審核的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)審核完畢,并將審核意見送國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

對申請延續(xù)注冊的,國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)作出審批決定。

申請辦理證書變更和注銷手續(xù)的,國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)作出審批決定。

第九條:取得二級(jí)建造師資格證書的人員申請注冊,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)受理和審批,具體審批程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定。對批準(zhǔn)注冊的,核發(fā)由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一樣式的《中華人民共和國二級(jí)建造師注冊證書》,并在核發(fā)證書后30日內(nèi)送國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十條:注冊證書是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證(取消:執(zhí)業(yè)印章),由注冊建造師本人保管、使用。注冊證書有效期為5年。申請人與聘用企業(yè)簽訂聘用合同不足5年的,以聘用合同截止日為有效期截止日。一級(jí)注冊建造師的注冊證書由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制。注冊建造師證書推行電子證書(新增),具體辦法另行規(guī)定。

“解讀:注冊證書有效期由三年增至5年,推行電子證書,一些地方比如浙江、河南二級(jí)建造師已經(jīng)試行了,預(yù)測將會(huì)全國推廣”

第十一條:首次注冊者,可自資格證書簽發(fā)之日起5年(原:3年)內(nèi)提出申請。逾期未申請者,須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的要求后方可申請注冊。

申請注冊需要提交下列材料:
(一)注冊建造師注冊申請表;

(二)身份證明;(取消:資格證書、學(xué)歷證書)

(三)申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)關(guān)系有效證明;

(四)逾期申請注冊的,應(yīng)當(dāng)提供達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明。

“解讀:預(yù)測以后報(bào)考條件可能要調(diào)整,學(xué)歷不再是必須條件,只要有能力通過考試都可以擔(dān)任注冊建造師

第十二條:注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在注冊有效期屆滿30日前,按照第七條、第八條的規(guī)定申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的,有效期為5年(原:3年)。逾期未申請注冊的,證書自動(dòng)失效。

申請延續(xù)注冊的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)注冊建造師延續(xù)注冊申請表;

(二)原注冊證書復(fù)印件;(原:注冊證書原件)

(三)申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)關(guān)系有效證明;

(四)申請人注冊有效期內(nèi)達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明。

“解讀:繼續(xù)教育由3年變?yōu)?年,減去企業(yè)負(fù)擔(dān),只需復(fù)印件為證書電子化做準(zhǔn)備

第十三條:在注冊有效期內(nèi),注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動(dòng)關(guān)系,辦理證書注銷手續(xù),并按照第七條、第八條的規(guī)定申請注冊到新聘用單位,證書有效期重新計(jì)算。(原:變更注冊后仍延續(xù)原注冊有效期)

“解讀:轉(zhuǎn)注冊將更加麻煩了(防止中介機(jī)構(gòu)串證),目前轉(zhuǎn)注冊非常簡單快捷,以后轉(zhuǎn)注冊需要的時(shí)間比較長,和初始注冊差不多了

第十四條:注冊建造師需要增加執(zhí)業(yè)專業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照第七條的規(guī)定申請專業(yè)增項(xiàng)注冊,并提供相應(yīng)的資格證明。

第十五條:申請人有下列情形之一的,不予注冊

(一)不具有完全民事行為能力的

(二)受聘于于兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位的

(三)未達(dá)到注冊建造師繼續(xù)教育要求的

(四)受到刑事處罰,刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的

(五)因執(zhí)業(yè)活動(dòng)受到刑事處罰,自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的

(六)因前項(xiàng)規(guī)定以外的原因受到刑事處罰,自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年的

(七)被吊銷注冊證書,自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的

(八)在申請注冊之日前3年內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人期間,所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生過較大以上質(zhì)量和安全事故的

(九)行政許可機(jī)關(guān)依法作出決定前年齡超過65周歲的

(十)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形

第十六條:注冊建造師有下列情形之一的,其注冊證書失效

(一)聘用單位破產(chǎn)的

(二)聘用單位被注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照的

(三)已與聘用單位解除聘用合同關(guān)系的

(四)注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的

(五)年齡超過65周歲的

(六)死亡或不具有完全民事行為能力的

(七)其他導(dǎo)致注冊失效的情形

第十七條:注冊建造師有下列情形之一的,由許可機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù),注冊證書作廢

(一)有本規(guī)定第十六條所列情形發(fā)生的;

(二)依法被撤銷注冊的;

(三)依法被吊銷注冊證書的;

(四)受到刑事處罰的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形

注冊建造師有前款所列情形之一的,注冊建造師本人和聘用單位應(yīng)當(dāng)在上述情形發(fā)生之日起1個(gè)月內(nèi)及時(shí)向注冊機(jī)關(guān)提出注銷申請;有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)向注冊機(jī)關(guān)舉報(bào);縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知注冊機(jī)關(guān)。

第十八條:

被注銷注冊或者不予注冊的,在重新具備注冊條件后,可按第七條、第八條規(guī)定重新申請注冊。

其中,具有本規(guī)定第四十一條、四十二條行為,被記入不良行為的申請人,重新具備注冊條件后,按第七條、第八條規(guī)定重新申請注冊時(shí),申請材料除提交第十一條要求的材料外,還須到聘用單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或許可機(jī)關(guān)核驗(yàn)上述材料原件及自申請之日起前3個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)證明原件。(新增內(nèi)容)

第十九條:注冊建造師因遺失、污損注冊證書,需要補(bǔ)辦的,(取消:應(yīng)當(dāng)持在公眾媒體上刊登的遺失聲明的證明)應(yīng)向原注冊機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。原注冊機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)辦理完畢。

第三章、執(zhí)業(yè) 

第二十條:

注冊建造師應(yīng)當(dāng)在其注冊證書所注明的專業(yè)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程施工管理活動(dòng)。未列入或新增工程范圍由國務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。

工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任。一級(jí)注冊建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,二級(jí)注冊建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。其中,大、中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得由一名建造師兼任。(新增)

“解讀:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人都必須是建造師,不得一個(gè)人兼容,一個(gè)項(xiàng)目上至少2個(gè)建造師”

第二十一條:一級(jí)注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級(jí)注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。

通過二級(jí)建造師資格考核認(rèn)定,或參加全國統(tǒng)考取得二級(jí)建造師資格證書并經(jīng)注冊人員,可在全國范圍內(nèi)以二級(jí)注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級(jí)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。

“解讀:目前一級(jí)建造師全國可以執(zhí)業(yè),二級(jí)建造師省內(nèi)適用!預(yù)計(jì)二級(jí)建造師也將全國通用了!很多省份二建分?jǐn)?shù)線很低,考個(gè)二級(jí)建造師,可以在全國通用。對二建是重大利好

第二十二條 :擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊建造師應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工,保證工程施工符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等有關(guān)規(guī)定。

第二十三條:注冊建造師不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。發(fā)生下列情形之一的除外:(特別內(nèi)容)

(一)同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的;

(二)合同約定的工程驗(yàn)收合格的;

(三)因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過90天(含)(原為120天),經(jīng)建設(shè)單位同意的。

第二十四條:注冊建造師擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人期間原則上不得更換。如發(fā)生下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)辦理書面交接手續(xù)后更換施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人:

(一)發(fā)包方與注冊建造師受聘企業(yè)已解除承包合同的;

(二)發(fā)包方同意更換的;

(三)因不可抗力等特殊情況必須更換的。

建設(shè)工程合同履行期間變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于變更后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管和有關(guān)部門備案。

第二十五條:注冊建造師擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人,在其承建的建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或移交項(xiàng)目手續(xù)辦結(jié)前,除第二十四條規(guī)定的情形外,不得變更注冊至另一企業(yè)。

第二十六條:擔(dān)任建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的注冊建造師應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全、管理等文件上簽字,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。其中擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊建造師應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。注冊建造師有權(quán)拒絕在不合格或者有弄虛作假內(nèi)容的建設(shè)工程施工管理文件上簽字。簽章目錄另行制定。

第二十七條:專業(yè)工程獨(dú)立發(fā)包時(shí),應(yīng)由執(zhí)業(yè)范圍涵蓋該專業(yè)工程的注冊建造師擔(dān)任該專業(yè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

分包工程施工管理文件應(yīng)當(dāng)由分包企業(yè)注冊建造師簽字。分包企業(yè)簽署質(zhì)量合格的文件上,必須由擔(dān)任總承包企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊建造師簽字。

建設(shè)工程合同包含多個(gè)專業(yè)工程的,擔(dān)任施工總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的注冊建造師,負(fù)責(zé)該工程施工管理文件簽字。(技術(shù)負(fù)責(zé)人也重要)

第二十八條:修改注冊建造師簽字的工程施工管理文件,應(yīng)當(dāng)征得所在企業(yè)同意后,由注冊建造師本人進(jìn)行修改;注冊建造師本人不能進(jìn)行修改的,應(yīng)當(dāng)由企業(yè)指定同等資格條件的注冊建造師修改,由其簽字并對修改部分承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十九條:

注冊建造師享有下列權(quán)利:

(一)使用注冊建造師名稱;

(二)在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng);

(三)在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的文件上簽字;

(四)保管和使用本人注冊證書;

(五)對本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行解釋和辯護(hù);

(六)接受繼續(xù)教育;

(七)獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬;

(八)對侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申述。

第三十條:注冊建造師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)遵守法律法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定和合同約定,到崗盡責(zé),恪守職業(yè)道德;

(二)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程;

(三)保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé);

(四)接受繼續(xù)教育,努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn);

(五)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密;

(六)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避;

(七)協(xié)助注冊管理機(jī)關(guān)完成相關(guān)工作。

第三十一條:

注冊建造師不得有下列行為:

(一)不履行注冊建造師義務(wù)

(二)在執(zhí)業(yè)過程中,索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益

(三)在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂

(四)簽署有虛假記載等不合格的文件

(五)允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)

(六)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘

(七)涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書

(八)超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)

(九) 法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為

第四章、繼續(xù)教育

第三十二條:

注冊建造師在每一個(gè)注冊有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到繼續(xù)教育要求。(每5年要繼續(xù)教育一次)


第三十三條:

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一管理全國注冊建造師的繼續(xù)教育工作,組織制定一級(jí)注冊建造師的繼續(xù)教育規(guī)劃。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一級(jí)、二級(jí)注冊建造師繼續(xù)教育的組織實(shí)施和管理,組織制定二級(jí)注冊建造師繼續(xù)教育規(guī)劃并組織實(shí)施。


第三十四條:

注冊建造師應(yīng)當(dāng)按照注冊建造師繼續(xù)教育規(guī)劃,參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)自行組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)。

注冊建造師達(dá)到繼續(xù)教育要求的,負(fù)責(zé)培訓(xùn)的組織應(yīng)當(dāng)出具證明材料,并對證明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。


“解讀:繼續(xù)教育將放低門檻,變簡單,預(yù)測很多社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都可以有繼續(xù)教育資格




第五章、監(jiān)督管理

第三十五條:

縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定,對注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實(shí)施監(jiān)督檢查。


第三十六條:

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將注冊建造師注冊信息告知省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將注冊建造師注冊信息告知本行政區(qū)域內(nèi)市、縣、市轄區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。


第三十七條:

縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查人員出示注冊證書;

(二)要求被檢查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔;

(三)就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員;

(四)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本規(guī)定及工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。


第三十八條:

注冊建造師違法從事相關(guān)活動(dòng)的,違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處,并將違法事實(shí)、處理結(jié)果告知注冊機(jī)關(guān);依法應(yīng)當(dāng)撤銷注冊的,應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料報(bào)注冊機(jī)關(guān)。


第三十九條:

有下列情形之一的,注冊機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求,可以撤銷注冊建造師的注冊:

(一)注冊機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊許可的;

(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊許可的;

(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊許可的;

(四)對不符合法定條件的申請人頒發(fā)注冊證書;

(五)依法可以撤銷注冊的其他情形。

 申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。


“解讀:不符合條件的考生,一旦考出證書,代注冊將更加困難


第四十條:

注冊建造師及其聘用單位應(yīng)當(dāng)按照要求,向注冊機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的注冊建造師信用檔案信息。注冊建造師信用檔案應(yīng)當(dāng)包括注冊建造師的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。注冊建造師信用檔案信息由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門記錄,按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示。




 第六章、法律責(zé)任

第四十一條:

隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予受理或者不予注冊,1年內(nèi)不得再次申請注冊,作為不良記錄計(jì)入誠信檔案。


第四十二條:

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊證書的注冊建造師,由注冊機(jī)關(guān)撤銷其注冊,3年內(nèi)不得再次申請注冊,由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處以罰款,并作為不良記錄計(jì)入誠信檔案。其中沒有違法所得的,處以1萬元以下的罰款;有違法所得的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。


第四十三條:

違反本規(guī)定,未取得注冊證書,擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,或者以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)的,其所簽署的工程文件無效,由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,責(zé)令停止違法活動(dòng)。并對聘用單位處以1萬元以上3萬元以下的罰款。


第四十四條:

違反本規(guī)定,因本人原因未按時(shí)辦理注銷手續(xù)的注冊建造師,由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,沒有違法所得的,處以1萬元以下的罰款;有違法所得的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。


第四十五條:

違反本規(guī)定,注冊建造師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有第三十一條所列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予處罰。可視情節(jié),給予警告,責(zé)令改正,沒有違法所得的,處以1萬元以下的罰款;有違法所得的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。


第四十六條:

聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的,由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。其不良行為記入信用檔案。

第四十七條:

縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員,在注冊建造師管理工作中,有下列情形之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予注冊的;

(二)對符合法定條件的申請人不予注冊或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予注冊決定的;

(三)對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺模?/span>

(四)利用職務(wù)上的便利,收受他人財(cái)物或者其他好處的;

(五)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的。



住建部印發(fā)了《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,特別點(diǎn)明:嚴(yán)厲打擊出租出借證書行為。

注冊建造師超過200萬

根據(jù)住建部公布的數(shù)據(jù),截至2015 年底,全國共有注冊建造師200余萬人,注冊建筑師5.5萬人,勘察設(shè)計(jì)注冊工程師12.3萬人,注冊監(jiān)理工程師16.6萬人,注冊造價(jià)工程師15萬人。

從官方網(wǎng)站查到的數(shù)據(jù)顯示,截止2017年1月,全國有注冊一級(jí)建造師52.7萬人,注冊二級(jí)建造師168.8萬人,共計(jì)221.5萬人。(數(shù)據(jù)不斷更新中)

(僅江蘇、浙江、北京3地的注冊一級(jí)建造師,就占到全國總?cè)藬?shù)的近30%。)

220多萬的體量,是不完全統(tǒng)計(jì)的結(jié)果,并且這個(gè)數(shù)字還在不斷增加中。去年一年,注冊一級(jí)建造師人數(shù)就增長了15%。

2016年,新增注冊一級(jí)建造師就有近9萬人(89594人)。

2017年,一級(jí)建造師新注冊人員已達(dá)到11794人。

全國注冊二級(jí)建造師,具體統(tǒng)計(jì)如下:

其中,江蘇、四川、山東、浙江4省的注冊二級(jí)建造師人數(shù)均超過10萬,共占到全國總數(shù)的36.5%。

住建部、人社部聯(lián)手

不光是住建部放出重話,人力資源和社會(huì)保障部也要重拳出擊,對“掛證”要集中查處一批、曝光一批,讓“掛證”行為付出代價(jià),形成震懾。

從去年開始,針對“掛證”的圍剿工作,已經(jīng)全面開始。

圍剿策略

策略一:開源(增加證書數(shù)量)

人社部負(fù)責(zé)人提到,2016年共有200多萬人取得各類職業(yè)資格證書,有效增加了人才供給總量。數(shù)量一多,自然就沒那么值錢了,“掛證”熱情也就降低。

2016年,住建部共發(fā)布43批一級(jí)建造師初始注冊人員名單,共計(jì)89594人。一年之內(nèi),一級(jí)建造師增長了15%,這個(gè)速度有點(diǎn)可怕的。

策略二:節(jié)流(降低企業(yè)需求)

人社部:降低資格資質(zhì)門檻、清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項(xiàng),減少企業(yè)的“掛證”需求。

以建筑業(yè)為例,2016年10月,住建部印發(fā)《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》,淡化企業(yè)資質(zhì)與人員資格之間的聯(lián)系。除各類別最低等級(jí)資質(zhì)外,取消關(guān)于建造師、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員等的指標(biāo)考核。

這個(gè)堪稱“重磅炸彈”的226號(hào)文一出,一建掛靠市場急轉(zhuǎn)直下,部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了二建證書比一建證書價(jià)格更高的反?,F(xiàn)象。

策略三:收網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管)

這個(gè)網(wǎng),主要是指互聯(lián)網(wǎng)!依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),由過去的嚴(yán)進(jìn)寬出,變?yōu)閲?yán)進(jìn)嚴(yán)出,加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管。接下來,行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)、信用平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、社保平臺(tái)間的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,一處違規(guī),處處受限。

另外,“信用”將越來越重要。從建筑業(yè)到各行業(yè),沒有“信用”將寸步難行。而“掛證”一旦被查到,有可能登上建筑市場主體黑名單,遭受失信聯(lián)合懲戒。

依靠“四庫一平臺(tái)”,2016年住建部官網(wǎng)公布:

因“掛證”被撤銷執(zhí)業(yè)資格的共計(jì)72人;

因“注冊單位與實(shí)際工作單位不符”或“一人多證多掛”被公開通報(bào)批評(píng)的,也有數(shù)十人人。

這些僅僅是“掛證”后被查出來的,并不包括申請注冊過程中就被發(fā)現(xiàn)的人員。

全面出擊

江蘇:

存在“一人多證,多單位登記”的建筑企業(yè)和個(gè)人,要立即整改。否則,將列入黑名單,并禁止進(jìn)入江蘇建筑市場。

保證同一人員(以二代居民身份證身份號(hào)碼為準(zhǔn))在我省建筑業(yè)施工企業(yè)數(shù)據(jù)庫(省內(nèi)企業(yè)和辦理過資質(zhì)資格核驗(yàn)手續(xù)的省外企業(yè))所有證件在同一企業(yè)內(nèi)。

浙江:

一個(gè)人可以擁有多類資格或職稱,但只能在一家企業(yè)執(zhí)業(yè)(從業(yè))。

一級(jí)建造師等注冊執(zhí)業(yè)人員、職稱人員、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人,要補(bǔ)充上傳執(zhí)業(yè)、職稱、崗位、職業(yè)證書掃描件;人員信息需要通過二代身份證閱讀方式錄入信息庫,以身份證號(hào)碼判別人員的唯一性。

消防工程師證:

1、廣東:《關(guān)于廣東省一級(jí)注冊消防工程師聘用信息情況的公告》

http://www./html/xfxw/tzgg/2017/0310/63703.html

2、北京:《關(guān)于清理整治一級(jí)注冊消防工程師資格證書掛靠問題的通知》

http://www./bjxfj/xwzx/tzgg/index.html

3、湖北:《關(guān)于清理整治一級(jí)注冊消防工程師資格證書掛靠問題的通知》

http://www./ctxf/news/tz/2017/0301/38686.html

造價(jià)工程師證:

各方面都透露出同一個(gè)信號(hào),2017年對“掛證”要出重拳,進(jìn)行全面圍剿!

根治“掛證”

人社部負(fù)責(zé)人說,下一步,有關(guān)部門將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任,行業(yè)主管部門負(fù)有“掛證”監(jiān)管的主體責(zé)任,要針對本行業(yè)存在的突出問題,切實(shí)履行職責(zé),盡快研究提出根治“掛證”的方案。

同時(shí),有關(guān)部門還將加強(qiáng)信用體系建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè),進(jìn)一步降低資格資質(zhì)門檻、清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項(xiàng),并加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),增加人才有效供給。

此外,要加強(qiáng)聯(lián)合抽查。集中查處一批、曝光一批,“掛證”嚴(yán)重的要對當(dāng)事人、當(dāng)事企業(yè)、違規(guī)中介、主管部門追責(zé),讓“掛證”行為付出代價(jià),形成震懾。

今年,對“掛證”的查處力度一定會(huì)進(jìn)一步加大,并與企業(yè)信用、個(gè)人信用掛鉤,千萬不要圖小利而失去個(gè)人未來!

     人如果停止了學(xué)習(xí),就開始走向失敗。你走過的路、見過的人、看過的書、學(xué)過的東西,最終都會(huì)回饋到你的身上。我們處在一個(gè)開放的時(shí)代,能否保持主動(dòng)性,不斷接受新事物和新信息,能否及時(shí)抓住機(jī)會(huì),才真正決定了你將來能走多遠(yuǎn)。

    一本好書《紀(jì)檢監(jiān)察干部常用條規(guī)匯編》助你更上一層樓!

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