從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”改革，近年來浙江不斷深化政府行政體制改革，政府部門自加壓力做“加法”，帶來了市場活力的“乘法”效應(yīng)?！白疃嗯芤淮巍备母锸菍Α鞍税藨?zhàn)略”中大力推進機關(guān)效能建設(shè)的再推進再深化，是浙江多年探索的最新成果。

　　富陽

　　權(quán)力“瘦身”之后

　　“富陽最早梳理了政府權(quán)力清單、職責(zé)清單、負面清單和權(quán)力運行流程圖。”杭州市富陽區(qū)編委辦副主任陸華正說，梳理、公布并運用好清單，富陽做了很多探索。他說，清單梳理、公布后，為“最多跑一次”改革提供了基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，哪些審批可以合并，哪些可以下放就一清二楚了。

　　2014年3月7日，富陽在當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)上率先曬出權(quán)力清單，對1534項常用行政權(quán)力一一列明行使單位、法律依據(jù)等，讓人看了一目了然。這是國內(nèi)第一個詳細公開權(quán)力清單的縣級政府。

　　作為當(dāng)時全省唯一的縣級權(quán)力清單制度試點，富陽交出了“三張清單一張圖”：權(quán)力清單、職責(zé)清單、負面清單和權(quán)力運行流程圖。

　　經(jīng)過前期的摸底和清理，富陽政府部門原始行政權(quán)力從2008年的7800多項削減到公布時的6100余項，削減幅度達21.8%；常用行政權(quán)力從2500多項削減到1534項，削減幅度達38.6%。

　　如何運用好梳理出來的清單？隨著“最多跑一次”改革的推進，梳理清單這個基礎(chǔ)工作的效應(yīng)日益顯現(xiàn)。從梳理公布清單以來一直在富陽市（區(qū)）行政服務(wù)中心工作的葛孫梁深有感觸地說，從富陽的“三張清單一張圖”到省里的“四張清單一張網(wǎng)”再到現(xiàn)在的“最多跑一次”改革，從政府內(nèi)部的權(quán)力梳理到企業(yè)群眾的獲得感，這張不斷深化改革的線路圖，體現(xiàn)的正是“堅持以人民為中心”的理念。

　　柯橋

　　高效審批從哪來

　　走進紹興市柯橋區(qū)行政服務(wù)中心，巨幅電子屏上紅色文字不斷滾動，實時播報每項審批辦理進度，初入者仿佛置身于一個分秒必爭的交易大廳。

　　投資項目審批，企業(yè)喊慢，柯橋就推出高效審批。省里下放13項權(quán)限，審批時間從340天壓到100天內(nèi)。企業(yè)還不解渴，柯橋就試點“不再審批”，除19個“負面清單”項目外，一律不再審批，企業(yè)投資項目從“先批后建”變?yōu)椤跋冉ê篁灐薄?016年1月，柯橋啟動了從土地征轉(zhuǎn)用審批起至施工許可證辦結(jié)的高效審批50天全流程試點工作。

　　針對企業(yè)和群眾反映的中介機構(gòu)水平不高、服務(wù)質(zhì)量差等問題，柯橋區(qū)行政審批服務(wù)中心還主動而為，率先成立“中介超市”，健全機制規(guī)范服務(wù)，加強監(jiān)督，激發(fā)了市場活力。

　　柯橋區(qū)實現(xiàn)一般項目審批50天完成、復(fù)雜事項100天完成，得到企業(yè)和群眾點贊。而推進過程中，如何處理好與上位法之間的關(guān)系、如何打破信息孤島實現(xiàn)信息共享、如何保障電子印章的合法性等，都是繞不過的痛點難點?？聵蛴龅降倪@些難點，日后成了“最多跑一次”改革的破冰之處，通過完善相關(guān)法律法規(guī)、集全省之力打破信息孤島，催化行政審批改革的“化學(xué)反應(yīng)”。

　　柯橋推動企業(yè)審批改革，讓群眾和企業(yè)有了更多的獲得感，也得到了社會各界的認可。2018年，國家機器人發(fā)展論壇暨RoboCup機器人世界杯中國賽的主辦權(quán)交到柯橋手上。賽后，主辦方對柯橋印象深刻，“走過那么多城市，習(xí)慣了追著政府辦事情。到了這里，缺什么政府給補什么，盡可能把障礙解決，實實在在為人民服務(wù)”。

　　龍游

　　村民辦事不出村

　　龍游縣東華街道張王村，曾是遠近聞名的“上訪村”，但最近3年沒發(fā)生一起上訪事件。這個昔日的基層組織“軟弱渙散”村，前不久還獲評“省社會治安綜合治理先進集體”。

　　2015年前，張王村環(huán)境臟亂差，村民之間矛盾多，干群沖突、鄰里糾紛多發(fā)常發(fā)，是遠近聞名的“后進村”“上訪村”。問題的根源大多出在村務(wù)公開不規(guī)范、“信息不對稱”上，村民反映的問題得不到及時回復(fù)，村干部缺少了解村情的有效途徑，成為隔在彼此之間一道難以逾越的信任鴻溝。

　　如何在村民與村兩委之間搭建一座溝通的橋梁？讓這個“后進村”發(fā)生巨變的村支書袁平華，設(shè)計出了一個信息管理平臺，將村里大大小小的事情都搬上了手機，讓村級事務(wù)更加公開透明。他說，村干部要做到“村情通”， 就像他給自己村的平臺所取的名字一樣。

　　龍游縣在“村情通”綜合信息服務(wù)平臺成熟運用的基礎(chǔ)上，開發(fā)“社情通”“企情通”，融合升級成“龍游通”，推進縣域社會服務(wù)和治理體系建設(shè)。龍游縣對系統(tǒng)進行升級優(yōu)化，形成“一號兩端”構(gòu)架，即微信公眾號應(yīng)用前端和PC、手機釘釘管理后端。通過信息收集發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)、掌上電子辦公、線上即時溝通、后臺推送流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村級事務(wù)信息在前端和后端動態(tài)交互式管理。

　　龍游在全縣域推廣“村情通”，包括黨建、平安、管理、服務(wù)、信用等五大體系，覆蓋全縣262個行政村，農(nóng)村群眾關(guān)注超過20.23萬人（包含實名認證11.62萬人），占全縣農(nóng)村人口的72.9%，基本實現(xiàn)了村村通、戶戶聯(lián)、人人用。

　　在“龍游通”成熟應(yīng)用的基礎(chǔ)上，2018年5月，龍游縣拓展推出面向社區(qū)的“社情通”，將服務(wù)對象延伸到縣城的社區(qū)居民，又推出了面向工業(yè)園區(qū)的“企情通”，為企業(yè)提供點對點、面對面的服務(wù)，營造良好的營商環(huán)境?！按迩橥ā薄吧缜橥ā薄捌笄橥ā比ê弦?，融合成覆蓋全縣域的“龍游通”。

　　幾年來，“龍游通” 從黨員積分、民情檔案、應(yīng)急互動，到網(wǎng)上議事、指尖辦事，將農(nóng)民、居民、企業(yè)關(guān)心的信息電子化、掌上化納入“四個平臺”建設(shè)，打造了一個政府網(wǎng)上“服務(wù)超市”，基本實現(xiàn)了人民群眾“最多跑一次，跑也不出村”。