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現(xiàn)代學(xué)徒制(二):德國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制

 海洋科技大學(xué)園 2018-09-04



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德國(guó)“雙元制”是一種將學(xué)校本位教育與工作本位培訓(xùn)緊密結(jié)合的新型學(xué)徒制形態(tài),被譽(yù)為第二次世界大戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的“秘密武器”,是促使德國(guó)快速擺脫第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)殘局的重要保障,推動(dòng)“二戰(zhàn)”德國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,并在20世紀(jì)60年代超越英國(guó)和法國(guó)。


一、德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展概述


“雙元制”是德國(guó)學(xué)徒制的表現(xiàn)形態(tài),堪稱(chēng)為現(xiàn)代學(xué)徒制乃至職業(yè)教育的典范。然而,在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里,德國(guó)雙元制中的企業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校教育兩大因素都是獨(dú)立發(fā)展的兩個(gè)系統(tǒng)。20世紀(jì)初,學(xué)徒制中的企業(yè)培訓(xùn)和學(xué)校兩個(gè)基本因素形成,但是從制度角度來(lái)說(shuō),尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的現(xiàn)代學(xué)徒制綜合法案和校企合作機(jī)制,未能形成適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的教育教學(xué)模式,現(xiàn)代學(xué)徒制還未真正確立。1969年,德國(guó)政府頒布《職業(yè)教育法》,標(biāo)志著現(xiàn)代學(xué)徒制的正式確立,基本形成由企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校職業(yè)教育并軌的現(xiàn)代學(xué)徒制雛形。從1979年起,德國(guó)所有州的非全日制職業(yè)學(xué)校學(xué)生均可獲得中等教育階段I的畢業(yè)證書(shū),標(biāo)志著學(xué)徒制教育被整合到正規(guī)教育系統(tǒng)之中。1981年,聯(lián)邦議院通過(guò)了《職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)法》,進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展,開(kāi)啟現(xiàn)代學(xué)徒制改革發(fā)展的新階段。


隨著德國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對(duì)既懂理論、又能熟練掌握實(shí)用技能的高層次人才的需求不斷增加,職業(yè)教育出現(xiàn)了高移現(xiàn)象,高等專(zhuān)科學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大,以“雙元制”為特色的職業(yè)教育學(xué)校不斷出現(xiàn),成為高等職業(yè)教育重要的組成部分,占職業(yè)教育體系的半壁江山。


二、德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制分析


經(jīng)過(guò)百余年的發(fā)展,德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制已經(jīng)相當(dāng)成熟,覆蓋廣泛的培訓(xùn)領(lǐng)域,擁有健全的組織管理體系、基本教學(xué)培訓(xùn)框架、培訓(xùn)條例與框架教學(xué)計(jì)劃,學(xué)校與企業(yè)各司其職地開(kāi)展教學(xué)與培訓(xùn)任務(wù),并有一套與之匹配的考試與資格驗(yàn)證制度。


1

組織管理體系


依據(jù)利益協(xié)調(diào)原則,德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制整合所有利益相關(guān)者,由參與主體共同承擔(dān)學(xué)徒制的規(guī)劃、實(shí)施與改善的責(zé)任。在聯(lián)邦層面,重要參與機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦教育與研究部、各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)部委以及聯(lián)邦職業(yè)教育研究所;在州層面,主要參與機(jī)構(gòu)是各州的教育與文化事務(wù)部、相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)以及聯(lián)邦各州教育與文化事務(wù)部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì);在行業(yè)和地區(qū)層面,行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮重大作用;在培訓(xùn)主體層面,職業(yè)學(xué)校和企業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)、培訓(xùn)的直接提供者。如表1所示。


表1學(xué)徒制參與主體及主要職責(zé)

重要機(jī)構(gòu)

主要職責(zé)

聯(lián)邦層面

聯(lián)邦教育與研究部

制定并頒布與職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育以及教師職業(yè)能力相關(guān)的法律法規(guī);對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)頒布的培訓(xùn)條例進(jìn)行審批;主管聯(lián)邦職業(yè)教育研究所;推動(dòng)職業(yè)教育改革;對(duì)跨企業(yè)培訓(xùn)中心、地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)的培訓(xùn)設(shè)施等提供補(bǔ)助;資助職業(yè)教育中的優(yōu)秀學(xué)生;開(kāi)展與歐洲以及世界各國(guó)的合作

聯(lián)邦政府的其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)部委

頒布分管領(lǐng)域中的職業(yè)培訓(xùn)條例,但頒布前需通過(guò)聯(lián)邦教育與研究部的審批

聯(lián)邦職業(yè)教育研究所

向聯(lián)邦政府提供有關(guān)職業(yè)教育原則性問(wèn)題的咨詢建議;起草職業(yè)培訓(xùn)條例,出版國(guó)家承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)目錄;收集分析全國(guó)職業(yè)教育數(shù)據(jù),出版職業(yè)教育年度報(bào)告;支持跨企業(yè)培訓(xùn)中心的規(guī)劃、建設(shè)和繼續(xù)發(fā)展;開(kāi)展企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育實(shí)踐的試驗(yàn),提供經(jīng)驗(yàn);改進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)技術(shù)

州層面

聯(lián)邦各州教育與文化事務(wù)部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)

制定和頒布用于指導(dǎo)各州職業(yè)學(xué)校教學(xué)的框架教學(xué)計(jì)劃;協(xié)調(diào)并處理超越各州自身職業(yè)教育的政策和管理問(wèn)題

各州的教育與文化

事務(wù)部

根據(jù)框架教學(xué)計(jì)劃,頒布本州職業(yè)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃;監(jiān)督與管理職業(yè)學(xué)校的教學(xué)與管理;向職業(yè)學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)支持

各州的相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)

監(jiān)督本州的行業(yè)協(xié)會(huì);向職業(yè)教育提供經(jīng)費(fèi)資助

地區(qū)層面

行業(yè)協(xié)會(huì)

注冊(cè)、修改、解除企業(yè)與學(xué)徒的培訓(xùn)協(xié)議;發(fā)布與培訓(xùn)相關(guān)的規(guī)范(如考試章程);向培訓(xùn)師和學(xué)徒提供建議;審查培訓(xùn)師和培訓(xùn)場(chǎng)所的資質(zhì);根據(jù)學(xué)徒在培訓(xùn)期間習(xí)得的知識(shí)給予學(xué)分;組織和管理學(xué)徒的中期與結(jié)業(yè)考試;任命培訓(xùn)顧問(wèn),監(jiān)督培訓(xùn)的執(zhí)行

培訓(xùn)主體

業(yè)

符合培訓(xùn)條件的企業(yè)可以招收雙元制學(xué)徒,并根據(jù)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)條例,開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)

職業(yè)學(xué)校

根據(jù)各州頒布的教學(xué)計(jì)劃,向雙元制學(xué)徒提供義務(wù)的職業(yè)教育


2

雙元制課程體系


德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制主要由培訓(xùn)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校兩大教學(xué)機(jī)構(gòu)構(gòu)成,兩者分工明確,共同承擔(dān)技能型人才培養(yǎng)責(zé)任。學(xué)徒在企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)用專(zhuān)業(yè)理論和實(shí)踐操作技能,在職業(yè)院校主要學(xué)習(xí)普通文化課程、專(zhuān)業(yè)理論課程和實(shí)踐知識(shí),在企業(yè)培訓(xùn)時(shí)間與在學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的時(shí)間比約為7:3,即2/3的教學(xué)課程是職業(yè)導(dǎo)向的,1/3的課程是理論講授的。學(xué)生在企業(yè)和職業(yè)學(xué)校所學(xué)的課程如圖1所示。


圖1  雙元制課程體系


3

培訓(xùn)條例與框架教學(xué)計(jì)劃


德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制由企業(yè)和職業(yè)學(xué)校共同執(zhí)行,兩個(gè)場(chǎng)所的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度由職業(yè)培訓(xùn)條例協(xié)調(diào)推進(jìn)。職業(yè)培訓(xùn)條例詳細(xì)地規(guī)定了培訓(xùn)職業(yè)的名稱(chēng)、實(shí)踐長(zhǎng)度、教授的技能和知識(shí)、時(shí)間進(jìn)度安排以及考試要求等。其中,整個(gè)職業(yè)培訓(xùn)條例中最為核心的內(nèi)容是“培訓(xùn)框架計(jì)劃”,主要包括培訓(xùn)的技能知識(shí)以及時(shí)間進(jìn)度安排,企業(yè)和學(xué)校依據(jù)此計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)和制定教學(xué)計(jì)劃。培訓(xùn)條例與框架教學(xué)計(jì)劃由聯(lián)邦政府、州政府及企業(yè)等利益相關(guān)者合作完成,整個(gè)框架教學(xué)計(jì)劃的制定過(guò)程如圖2所示。


圖2  培訓(xùn)條例與框架教學(xué)計(jì)劃的制定與協(xié)調(diào)過(guò)程


4

考試與資格驗(yàn)證制度


在現(xiàn)代學(xué)徒制中,學(xué)徒要參加由考試委員會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施和管理的中期考試和結(jié)業(yè)考試兩大類(lèi),分別在培訓(xùn)學(xué)年的中間和培訓(xùn)結(jié)束前的一個(gè)月進(jìn)行。中期考試和結(jié)業(yè)考試均分為筆試和實(shí)際操作兩個(gè)部分,有特殊需求可增加口試,具體考試要求由培訓(xùn)條例規(guī)定。不過(guò),中期考試和結(jié)業(yè)考試具有較大的差別,中期考試屬于診斷性考試,沒(méi)有及格與不及格之分,其目的是改進(jìn)和提升后期職業(yè)培訓(xùn)的效果;結(jié)業(yè)考試則是為了檢查學(xué)徒是否完全掌握職業(yè)培訓(xùn)條例所規(guī)定的實(shí)際技能和理論知識(shí),有通過(guò)與不通過(guò)的區(qū)別,只有考試通過(guò)者才可獲得由行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的全國(guó)認(rèn)可的職業(yè)資格證書(shū)。


三、 德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的特點(diǎn)


1

建立完整規(guī)范的體系


德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制已經(jīng)建立一套完整規(guī)范的體系。從宏觀層面來(lái)看,已建立相對(duì)完善的法律體系,1969年頒布的《職業(yè)教育法》把學(xué)徒制整合到教育體系中,使職業(yè)教育與普通教育并列發(fā)展,體現(xiàn)了學(xué)徒制教育的高度制度化特征;從中觀層面來(lái)看,聯(lián)邦政府、企業(yè)等相關(guān)利益群體共同制定職業(yè)培訓(xùn)條例和框架教學(xué)計(jì)劃,成為學(xué)徒制教育的核心文件,使企業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)校教學(xué)有章可循;從微觀層面來(lái)看,為了推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)條例及州教學(xué)計(jì)劃的順利實(shí)施,建立了較為完善的督導(dǎo)體系,確保各州的現(xiàn)代學(xué)徒制順利開(kāi)展。


2

以職業(yè)性為首要原則


德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制以培養(yǎng)學(xué)徒的職業(yè)性為首要原則,遵循相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)條例,關(guān)注職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及其完成一項(xiàng)職業(yè)活動(dòng)所需要的知識(shí)技術(shù),而不是針對(duì)某個(gè)企業(yè)所需要的技能。因此,學(xué)徒在整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程中獲得一套完整的職業(yè)能力,而不是零碎、片面的知識(shí)點(diǎn)。學(xué)徒不僅能在學(xué)習(xí)過(guò)程中提升相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì),還具備勝任某一職位的能力,能夠轉(zhuǎn)化成為一個(gè)成熟的“職業(yè)人”。另外,學(xué)徒制與特定職業(yè)資格相聯(lián)系,德國(guó)企業(yè)界非常看重從業(yè)資格。德國(guó)學(xué)徒要獲得一份正當(dāng)?shù)墓ぷ?,必須?jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn),通過(guò)結(jié)業(yè)考試并獲得從業(yè)資格才能從事某一職業(yè)。


3

利益均衡的合作機(jī)制


德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的有效實(shí)施依賴(lài)于政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)、學(xué)校的共同參與,它們扮演著不同的角色,代表了不同的所有利益相關(guān)者。政府主要從宏觀層面考慮社會(huì)利益,學(xué)校考慮自身利益,行業(yè)協(xié)會(huì)代表雇主的利益,工會(huì)代表學(xué)徒的利益,多方參與共同形成了利益均衡機(jī)制,互相協(xié)商現(xiàn)代學(xué)徒制的各種規(guī)范和實(shí)施意見(jiàn)。例如,聯(lián)邦職業(yè)教育研究所主要由11名雇主代表、11名工會(huì)代表、5名聯(lián)邦政府代表以及5名州政府代表組成;職業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)主要由6名雇主代表、6名雇員代表以及6名職業(yè)學(xué)校教師組成;考試委員會(huì)由數(shù)量相等的雇主和工會(huì)代表以及至少1名職業(yè)學(xué)校教師組成。由此可見(jiàn),在德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的組織管理和咨詢機(jī)構(gòu)中,各利益相關(guān)者都有代表參與,以此實(shí)現(xiàn)利益均衡。


4

企業(yè)主導(dǎo)的教學(xué)模式


德國(guó)企業(yè)一直積極參與職業(yè)教育,與職業(yè)院校共同形成現(xiàn)代學(xué)徒制的兩個(gè)“元”,是德國(guó)學(xué)徒制成功的重要因素之一。事實(shí)上,企業(yè)在學(xué)徒制培訓(xùn)中發(fā)揮主導(dǎo)(甚至是根本性)作用,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,企業(yè)參與甚至主導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)條例和各州教學(xué)計(jì)劃的制定,指導(dǎo)企業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)院校教學(xué)工作。第二,企業(yè)是培養(yǎng)學(xué)徒的主要場(chǎng)所,發(fā)揮人才培養(yǎng)的主導(dǎo)功能,學(xué)徒有70%的時(shí)間在企業(yè)接受實(shí)踐技能訓(xùn)練,只有30%的時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)輔助性的專(zhuān)業(yè)理論與普通文化知識(shí)。第三,企業(yè)自愿承擔(dān)部分現(xiàn)代學(xué)徒制的培訓(xùn)成本,包括學(xué)徒津貼、實(shí)訓(xùn)教師的工資、設(shè)備材料、教學(xué)資料等,這成為德國(guó)企業(yè)高度參與學(xué)徒培養(yǎng)的最突出特征。


參考文獻(xiàn):

[1]鄧麗娟、黃日強(qiáng):《建立中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制度的路徑選擇》,《職教論壇》2014年第31期,第4-8頁(yè)。


[2]關(guān)晶:《西方學(xué)徒制研究——兼論對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的借鑒》,華東師范大學(xué)博士學(xué)位論文,2010年。


[3]關(guān)晶:《西方學(xué)徒制的歷史演變及思考》,《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)》2010年第1期,第81-90頁(yè)。


[4]關(guān)晶、石偉平:《西方現(xiàn)代學(xué)徒制的特征及啟示》,《職業(yè)技術(shù)教育》2011年第31期,第77-83頁(yè)。



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