十三屆全國人大常委會第五次會議8月31日表決通過了關于修改個人所得稅法的決定。新的個人所得稅法自2019年1月1日起施行，工資、薪金所得基本減除費用標準(即“起征點”)從現(xiàn)行每月3500元提高至每月5000元等部分減稅政策，將從2018年10月1日起先行實施，讓工薪階層提前享受改革紅利。 

個人所得稅起征點調(diào)整哪個收入階層最受益？首次提出的專項附加扣除會如何實施？又將釋放哪些經(jīng)濟新活力？8月31日晚，經(jīng)濟學家曹遠征和中國財政科學研究院副院長白景明做客《央視財經(jīng)評論》演播室，深度解析。

經(jīng)濟學家 曹遠征：個人所得稅起征點最早是1980年的800元，2005年從800元調(diào)到2000元，2011年從2000元調(diào)到3500元，現(xiàn)在到了5000元。另外，擴大了低檔稅率級距，這個級距拉大、也減少了中等收入群體稅負，可以說廣大納稅人都能不同程度享受到減稅的紅利，特別是中等以下收入群體受益更大。

中國財政科學研究院副院長 白景明：5000元起征點設置是合理的，2017年我國城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負擔的消費支出約為每月3900元。按照推算，2018年人均負擔的消費支出約為每月4200元，起征點確定5000元基本一方面覆蓋了人均消費支出，另外一些發(fā)展性支出也能夠涵蓋在里面，體現(xiàn)前瞻性。

經(jīng)濟學家 曹遠征：起征點是根據(jù)客觀情況來測算的，是歷史發(fā)展的一個邏輯。起征點相應地進行調(diào)整，會跟著國民經(jīng)濟發(fā)展情況，根據(jù)居民的收入情況，有一個動態(tài)調(diào)整的過程，它不是一成不變的。

經(jīng)濟學家 曹遠征：專項附加扣除是稅制改革的一大亮點，它的核心點是分類綜合相結(jié)合。根據(jù)家庭的人口支出，像子女教育等這些都在專項扣除之內(nèi)，這是從新的角度來改革。過去個人所得稅，更多是從收入來考慮而沒有從支出角度考慮如何征收，這一次專項附加扣除從每個人平均支出來看，應該抵扣多少，這是重大變化。

中國財政科學研究院副院長 白景明：要通過這種專項附加扣除保障民生，后續(xù)應該有很多政策措施要跟上，按照國際經(jīng)驗，監(jiān)管部門要有權威的認定，不管比例還是定額，要考慮收入扣除這一塊的量要有相應的限度，還要考慮到中等收入群體，最大限度地保證基本相應項目的支出。

經(jīng)濟學家 曹遠征：今年是改革開放40年，個稅改革也是這個過程中的一個安排，個稅改革是漸進的過程，跟中國經(jīng)濟的改革是一樣的，就是向以家庭為單位的綜合個人所得稅體制過渡，更加體現(xiàn)稅賦的公平。

中國財政科學研究院副院長 白景明：我國歷經(jīng)幾十年高速的經(jīng)濟增長，經(jīng)濟社會的發(fā)展格局也有了變化，這就向我們的稅制改革提出了新的要求。改革個人所得稅，恰恰是適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。保障民生的重大稅制改革，三個點包括個稅起征點調(diào)整、減稅向中低收入傾斜、多項支出可抵稅連成一條線，目的就是保證大家基本的支出增加民眾消費能力，促經(jīng)濟穩(wěn)增長。