作者：國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學術委秘書長　馮 奎

　　對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級政府目前出了許多規(guī)劃，但其中有一些認識值得深入討論。比如有的人認為鄉(xiāng)村振興就是在廣大鄉(xiāng)村區(qū)域，山田林湖處處開花；就是要推動要素離城進鄉(xiāng)，把鄉(xiāng)村當作未來經濟建設的主戰(zhàn)場；就是要改變人口進城的趨勢，實現鄉(xiāng)村人口全面增加，要走與城鎮(zhèn)化相反的路子。

　　可以說，沒有鄉(xiāng)村振興就沒有強國目標的實現。但從鄉(xiāng)村振興的實現手段上來講，城鎮(zhèn)化是通往現代化的必由之路，也是鄉(xiāng)村振興所依賴的重要的時代背景，是鄉(xiāng)村振興的重要手段。

　　第一，城鎮(zhèn)化通過減少鄉(xiāng)村人口推動鄉(xiāng)村振興。內部的機理是：農村的勞動生產率比較低，人均占有的生產要素較少。減少了農村人口，就能提高農業(yè)的生產率。改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化率從不到20%上升到今天的近60%，改變了數以億計的鄉(xiāng)村人口命運，這是世界奇跡，也符合世界性的規(guī)律。高城鎮(zhèn)化率的國家不一定是發(fā)達的經濟體，但低城鎮(zhèn)化率的國家一定不是發(fā)達的經濟體，一定不是現代化強國。

　　第二，核心大城市的發(fā)展對于鄉(xiāng)村振興發(fā)揮關鍵性作用。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大城市、核心城市、城市群人口越來越多，對于鄉(xiāng)村生態(tài)服務產品的要求就會越來越多、越來越高，這就相對提升了鄉(xiāng)村的價值。大城市和鄉(xiāng)村之間有兩種主要效應，大城市通過產業(yè)要素外溢，拉動鄉(xiāng)村振興，這叫做“產業(yè)拉動效應”。大城市消費需求龐大且不斷演進，特別是許多休閑、旅游、康養(yǎng)等需求是在鄉(xiāng)村才能實現的。這種“需求滿足效應”也能帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。這樣說來，城市發(fā)展促進了鄉(xiāng)村振興。

　　第三，城市偏向主義要糾正，但不能將城鎮(zhèn)化棄在一邊。一些地方確實存在著城市偏向主義，這指的是很多決策者只是站在城市里做決策，會把一些基礎設施、公共資源集中配置到城市，導致一些鄉(xiāng)村出現了凋敝現象。在這種地方，要強調城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要強調城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的互促與共。要糾正這類問題，就要靠城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。但不能在此過程中，演變到一個新極端，只看到城鎮(zhèn)化存在一些問題，看到有“城市病”的存在，就從城鎮(zhèn)化的路上完全折返回頭。

　　第四，一些落后的地區(qū)，城鎮(zhèn)化比鄉(xiāng)村振興更加緊迫。在東部地區(qū)，鄉(xiāng)村振興面臨的有利條件更多。但是在中西部有些地方，主要還是需要要素進一步集中，要加快推動城市群發(fā)育、推動中心城市發(fā)展。只有區(qū)域性中心城市得到進一步發(fā)展，才能對鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)起到帶動作用。

　　總之，在城鎮(zhèn)化進程中，要推動城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，要做到相得益彰，相輔相成。

[責編：康慧珍]