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老有所依，老有所養(yǎng)，重陽佳節(jié)更是凝聚了中華民族千秋萬代“敬老、愛老、孝老”的文化傳承。廣州市早在1992年就率先步入人口老齡化社會(huì)行列，截至2016年底，廣州市戶籍老年人口達(dá)154.6萬，約占戶籍總?cè)丝诘?7.8%。 這么龐大的老年群體該如何更好安度晚年呢？廣州市養(yǎng)老配套服務(wù)現(xiàn)狀又怎樣呢？這些都是老年群體最為關(guān)注的民生話題。近日，記者走訪了廣州多家公辦老人院了解目前養(yǎng)老院的現(xiàn)狀。 據(jù)悉，公辦養(yǎng)老院因?yàn)閮r(jià)格便宜、服務(wù)周到，受到不少老人的歡迎，然而因床位有限，這些公辦老人院排隊(duì)輪候的人數(shù)少則百余人，多則600人，最長(zhǎng)輪候時(shí)間可能一等要等3年。針對(duì)這種現(xiàn)象，不少老人院正在進(jìn)行擴(kuò)建或計(jì)劃擴(kuò)建從而增加床位，進(jìn)一步緩解床位的緊張情況。 現(xiàn)狀 廣州全市養(yǎng)老床位共5.9萬張 據(jù)了解，廣州早在1992年就率先步入人口老齡化社會(huì)行列，截至2016年底，廣州市戶籍老年人口達(dá)154.6萬，約占戶籍總?cè)丝诘?7.8%。 廣州市民政局介紹，2014年9月廣州被確定為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市之一。根據(jù)廣州市編制的《廣州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃（2013~2020年）》，規(guī)劃養(yǎng)老用地53塊共144.42公頃。截至2016年底，全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)179間，養(yǎng)老床位5.9萬張，每千名老人擁有床位40張，千名老人擁有養(yǎng)老床位超全國(guó)均值26.6%，居全國(guó)、全省前列。其中，公辦養(yǎng)老院有65間（含農(nóng)村敬老院）。 為鼓勵(lì)更多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，廣州市針對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位每張給予1萬~1.5萬元的資助，并按在院戶籍老人數(shù)給予每人每月100~300元的運(yùn)營(yíng)資助。在老人進(jìn)入養(yǎng)老院方面，廣州市建立了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候制度。2017年印發(fā)《廣州市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候管理辦法》，拓展了優(yōu)先輪候通道覆蓋范圍，由本市戶籍的“三無”老年人、五保對(duì)象，低保低收入、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特扶老年人等老年人，延伸至“經(jīng)濟(jì)困難的孤寡和高齡老年人”以及“為本市作出重大貢獻(xiàn)并在本市居住的失能老年人”。 記者走訪 廣州市老人院：長(zhǎng)期有600人左右登記排隊(duì) 地址：廣州市鐘落潭上水 排隊(duì)指數(shù)：擁擠，600人排長(zhǎng)龍 價(jià)格：住宿費(fèi)，從多人間到單人間，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)480到1000元之間；伙食費(fèi)，統(tǒng)一600元/月，每餐兩肉一菜一湯；護(hù)理費(fèi)，根據(jù)護(hù)理級(jí)別不同，價(jià)格分別為400元/月、600元/月和800元/月。 床位現(xiàn)狀：目前1200張床位全部爆滿 公辦的養(yǎng)老院服務(wù)放心，價(jià)格也較為低廉，因?yàn)槎际?a target='_blank'>物價(jià)局核定的價(jià)格?！皟r(jià)廉物美”這個(gè)特點(diǎn)使得廣州市老人院床位長(zhǎng)期緊缺。記者了解到，廣州市老人院目前有床位1200張，處于爆滿狀態(tài)，院外還長(zhǎng)期維持有600人左右登記等待入院?！霸谳喓蛑?，按照廣州市的政策，分3個(gè)通道進(jìn)行，有特殊保障人群通道、優(yōu)先輪候人群，以及普通通道。”其中特殊、優(yōu)先保障的主要是戶籍的“三無”老年人、五保對(duì)象，低保低收入、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特扶老年人等老年人，困難孤寡、高齡老人、以及做出過特殊貢獻(xiàn)的失能老人等。據(jù)廣州市老人院副院長(zhǎng)劉聯(lián)琦介紹，對(duì)于特殊、優(yōu)先保障通道的老人，只要有人出院騰出床位就可以有限進(jìn)入，一般一兩星期便可入住。但普通輪候的時(shí)間則會(huì)較長(zhǎng)，長(zhǎng)則需要排隊(duì)兩三年時(shí)間才能輪到。 對(duì)策：院內(nèi)擴(kuò)建院外建第二老人院 為緩解床位的緊張程度，廣州市老人院的擴(kuò)建工作已經(jīng)立項(xiàng)，劉聯(lián)琦介紹，擴(kuò)建后擬增加3800床位，建設(shè)將分兩期進(jìn)行，第一期建設(shè)1000個(gè)床位。該項(xiàng)目是廣州市的十大民生工程之一，目前已經(jīng)完成了設(shè)計(jì)方案，第一期擬于今年年底開工建設(shè)。待全部完工后，廣州市老人院的總床位數(shù)將達(dá)到5000張。 此外，在蘿崗九龍鎮(zhèn)的廣州市第二老人院，總設(shè)計(jì)床位數(shù)3800張，也是分兩期建設(shè)。據(jù)悉，目前第一期已經(jīng)建成1800床位，今年年初已經(jīng)封頂，目前正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，預(yù)計(jì)明年底可投入使用。此外，第二期正在進(jìn)行立項(xiàng)。 越秀區(qū)東山福利院：270人輪候 兩年后將落成新院區(qū) 地址：廣州市黃埔區(qū)蘿崗街黃麻路885號(hào) 排隊(duì)指數(shù)：較擁擠，270人的較長(zhǎng)隊(duì)伍 價(jià)格：住宿費(fèi)從多人間到單人間，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從350元到1000元/月之間；護(hù)理費(fèi)因級(jí)別不同從320元到1370元/月之間；伙食費(fèi)：500元/月。 床位現(xiàn)狀：270名老人在等候進(jìn)院 30年歷史的越秀區(qū)東山福利院因越秀區(qū)土地有限，該院坐落在黃埔區(qū)蘿崗街，目前，院區(qū)的450個(gè)床位均已住滿。越秀區(qū)東山福利院院長(zhǎng)汪世灝表示，要進(jìn)入東山福利院除了必須是廣州市民，服務(wù)范圍主要是針對(duì)越秀區(qū)的老年市民?！捌渌麉^(qū)的市民想進(jìn)院可能比較難?！币?yàn)槟壳斑€有270多名越秀戶籍老人家正在“排隊(duì)等候”進(jìn)院。為此，院方制定了詳細(xì)的登記評(píng)估機(jī)制，有意愿的老人在網(wǎng)上登記申請(qǐng)后，院方將根據(jù)老人的具體情況和實(shí)際護(hù)理需求，逐步按需安排入住。 緩解措施：四期院區(qū)兩年內(nèi)完工 東山福利院院區(qū)共有四期工程。其中前三期已經(jīng)投入使用，第四期工程將在年底開工，兩年內(nèi)將完工。據(jù)了解，第四期院區(qū)將增加200多個(gè)床位，護(hù)理人員也將按比例增加，并將更多地結(jié)合失智失能老人的生活和醫(yī)療需求，為他們提供更好的老年生活環(huán)境。 養(yǎng)老特色：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 全天候服務(wù) 據(jù)汪世灝介紹，福利院的醫(yī)護(hù)人員比較充裕，現(xiàn)在福利院還配備了60名護(hù)理人員。近年來，該福利院堅(jiān)持“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的理念。為了老人家的身體健康，避免前往醫(yī)院舟車勞頓，東山福利院在軟件硬件上都加大了投入，逐漸配備了x光、B超、心電圖和氧氣瓶等專業(yè)的醫(yī)療設(shè)備。記者在醫(yī)療區(qū)域看到，福利院配備有急救室、治療室、注射室和放射室等功能區(qū)?，F(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)護(hù)人員告訴記者，老人床邊配備有急救鈴，呼救儀，床下還新配備了專門的檢測(cè)儀，定期記錄老人的心率，呼吸，睡眠等數(shù)據(jù)，向“智慧養(yǎng)老”邁進(jìn)。 “我們的醫(yī)護(hù)模式跟醫(yī)院差不多了，醫(yī)護(hù)人員24小時(shí)三班倒，全天候跟進(jìn)。”汪世灝說。 上午10點(diǎn)多，福利院里的一位老奶奶拿著一朵手工小花開心地走在路上，原來今天是剪紙小組的集體活動(dòng)時(shí)間，老人家們活動(dòng)完正準(zhǔn)備去食堂吃飯。社工謝國(guó)好介紹道，他們會(huì)根據(jù)老人的興趣和特長(zhǎng)組織相關(guān)的興趣小組，如書法小組，健身小組，音樂小組等等，讓老人家根據(jù)自己的喜好和特長(zhǎng)組隊(duì)進(jìn)行活動(dòng)。 據(jù)悉，廣州市心悅社區(qū)發(fā)展中心有4名專業(yè)的社工組成團(tuán)隊(duì)常駐東山福利院，他們通過安排老人興趣小組活動(dòng)，管理外來志愿者團(tuán)隊(duì)，與老人家屬溝通，從而幫助老人更好地適應(yīng)院區(qū)生活。而針對(duì)生活不便、沒辦法過多活動(dòng)的老人，謝國(guó)好介紹，他們正在實(shí)行“感官治療”。通過看電影，聽音樂等方式，用畫面和聲音刺激、鍛煉老人的感官。同時(shí)，從2015年開始，他們?cè)圏c(diǎn)“臨養(yǎng)服務(wù)”，通過如財(cái)產(chǎn)處理、喪葬選擇等系列服務(wù)協(xié)助老人家走完生命最后一程。另外，為老人家實(shí)現(xiàn)人生最后一個(gè)夢(mèng)想的“圓夢(mèng)計(jì)劃”也將在今年底實(shí)施。 黃埔區(qū)老人院：已建成1200床位數(shù) 部分床位待投入使用 地址：廣州市黃埔區(qū)港灣西三街70號(hào) 排隊(duì)指數(shù)：很擁擠，500多人大長(zhǎng)隊(duì) 價(jià)格：住宿費(fèi)，四人房和雙人房?jī)r(jià)格分別為320元和680元/月，護(hù)理費(fèi)根據(jù)級(jí)別不同，從320元至1200元/月之間；伙食費(fèi)：500元/月。 床位現(xiàn)狀：已有522個(gè)老人登記排隊(duì) 黃埔老人院里，一名老人在享用家人送來的新鮮水果和雞蛋。 據(jù)了解，黃埔區(qū)福利院（老人院）是在2001年10月建成投入使用，去年又有新樓建成投入使用。記者走訪該院了解到，院區(qū)新舊樓目前總共有1200個(gè)床位，但投入使用僅為400余個(gè)床位，投入使用的床位已經(jīng)爆滿，此外，已有522個(gè)老人登記排隊(duì)。據(jù)悉，部分床位還未投入使用的主要是由于食堂的建設(shè)尚未完成，加上工作人員緊缺，導(dǎo)致其余床位暫未能使用。 記者了解到，目前院內(nèi)的食堂僅滿足240人的配置，400多位老人的入住已是超負(fù)荷運(yùn)行了。此外，在人手方面，護(hù)理人員較為緊缺也是導(dǎo)致其余床位還未能投入使用的原因之一。 緩解措施：新食堂明年建設(shè)投入使用 黃埔區(qū)福利院院長(zhǎng)劉旅濱介紹，新的食堂正在建設(shè)當(dāng)中，建成后將能滿足更多老人入住，預(yù)計(jì)將于明年建成投入使用，屆時(shí)排隊(duì)的情況將大大緩解。 養(yǎng)老特色：醫(yī)療護(hù)理社工“三合一” “老人們生病了隨時(shí)需要醫(yī)生，生活上需要護(hù)理，此外，大多數(shù)老人以前在家里長(zhǎng)期處于個(gè)人生活的狀態(tài)，到養(yǎng)老院后進(jìn)入‘集體生活’，并逐漸與社會(huì)脫節(jié)，會(huì)產(chǎn)生較大的心理落差，因此需要社工給予心理慰藉。這是我們?cè)翰捎谩灰惑w’的模式?！眲⒙脼I介紹道，黃埔區(qū)福利院現(xiàn)住老人的平均年齡約為84歲，他們的子女也隨著自身年齡的增長(zhǎng)而步入老年，到老人院來探望的次數(shù)往往也在逐漸減少，為此，每年院里都積極組織一些義工來，為老人舉辦各類活動(dòng)。 據(jù)了解，今年上半年開始，福利院通過組織一部分“自理”老人進(jìn)行基本培訓(xùn)，讓他們自愿參與到看護(hù)、幫助其他“非自理”老人的服務(wù)當(dāng)中去。 院里會(huì)記錄下他們服務(wù)的時(shí)間，等到他們進(jìn)入年邁、身體狀況需要接受護(hù)理時(shí)，將會(huì)把他們以往的服務(wù)時(shí)間折算成天數(shù)，相應(yīng)地會(huì)在老人繳納的護(hù)理費(fèi)上以折扣的形式體現(xiàn)。 據(jù)劉旅濱介紹，這樣的嘗試既在一定程度上有助于解決院內(nèi)人手不夠的問題，又能讓他們“以老助老”，老有所為，滿足老人追求自身價(jià)值的需求，同時(shí)“互惠”的形式具有激勵(lì)性，有效保證了服務(wù)者的積極性。 此外，醫(yī)護(hù)人員實(shí)行24小時(shí)值班制度，醫(yī)務(wù)人員為老人提供常見病、多發(fā)病的診療，指導(dǎo)中風(fēng)等病殘老人的康復(fù)訓(xùn)練。 統(tǒng)籌 信息時(shí)報(bào)記者 黃艷 撰文 信息時(shí)報(bào)記者 黃艷 孫小鵬 實(shí)習(xí)生 張銀燕 吳紹鋒 攝影 信息時(shí)報(bào)記者 葉偉報(bào) 梁鉅聰 |
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