政協(xié)涇陽縣委員會
發(fā)展現代農業(yè)是“三農”工作的首要任務。近年來,我市各級涉農部門始終堅持以發(fā)展現代農業(yè)、促進農業(yè)增效、農民增收為目標,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求,以培育壯大龍頭企業(yè)、延伸產業(yè)鏈、提高輻射帶動能力等工作為主線,狠抓產前、產中及產后服務,大力提升農業(yè)產業(yè)化經營水平,強力推動農業(yè)大市向農業(yè)強市邁進。 一、存在的突出問題 一是農業(yè)基礎依然薄弱。農業(yè)抗御自然災害能力不強,干旱缺水成為制約現代農業(yè)發(fā)展的最大瓶頸,北部旱作區(qū)還未擺脫靠天吃飯的被動局面;農田水利設施條件差,管理措施不到位,節(jié)水灌溉技術還未得到廣泛應用;人工影響天氣力量薄弱,強風、冰雹等自然災害不同程度發(fā)生,極易造成農作物損失;農業(yè)生產有機肥投入不足,土壤貧脊,營養(yǎng)失衡,農作物產量質量難以有效提高。 二是農產品加工水平低?,F代農業(yè)園區(qū)發(fā)展緩慢,園區(qū)規(guī)劃還不夠合理,沒有實現科學規(guī)劃,核心區(qū)面積小,帶動能力不強,科技水平還不夠先進,管理體制還不健全,個別企業(yè)管理人員現代農業(yè)知識不完備,流轉土地農民再就業(yè)渠道不寬,農民流轉土地積極性不高,建設投入緩慢,影響建設速度。規(guī)模大、集約化程度高、實力強的農業(yè)龍頭企業(yè)少。 三是農民組織化程度低。近年來,我市農民專業(yè)合作社發(fā)展速度較快,水平不斷提高。但從總體上說,還處于初步發(fā)展階段,與農民的期望和農業(yè)發(fā)展的要求存在不少差距。由合作社創(chuàng)建品牌、實施標準化生產和管理,以及建設綠色無公害產品基地等項目在整個農業(yè)產業(yè)化組織體系中所占的比例還不高。 四是農業(yè)投入嚴重不足。農業(yè)發(fā)展資金、技術、人才、信息等投入嚴重不足,社會化服務體系不夠健全,勞動生產率和土地產出率難以有效提高,從而影響了農業(yè)整體效益。 五是政策資金優(yōu)惠效應不強。國家就農業(yè)發(fā)展項目的優(yōu)惠政策和無償資金被禁錮在相關職能部門,從事農業(yè)生產的人和機構無知情權。更甚者拿國家的優(yōu)惠資金和扶農優(yōu)惠政策做灰色交易,使一部分打著搞農業(yè)幌子的人套取國家資金。 二、幾點建議 以建設現代農業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農民增收為核心,以深化農業(yè)結構調整、創(chuàng)建現代農業(yè)園區(qū)為抓手,突出高效農業(yè)規(guī)?;?、農業(yè)經營產業(yè)化兩大目標,加快構建和完善現代農業(yè)產業(yè)體系,積極推進農業(yè)生產設施現代化、農業(yè)技術現代化、組織管理現代化,不斷提升我市農業(yè)核心競爭力。 1、提升主導產業(yè),創(chuàng)建現代農業(yè)園區(qū)。在穩(wěn)定糧食生產基礎上,重點加快果、菜、畜主導產業(yè)發(fā)展,強力推動農業(yè)大市向農業(yè)強市邁進。按照“規(guī)模范圍合理、主導產業(yè)清晰、先進技術引領、整鎮(zhèn)整業(yè)推進”的思路,建立開展土地流轉、聚集資金、技術人才相結合的工作機制,指導園區(qū)科學編制發(fā)展規(guī)劃,加強基礎設施建設,聘請專家教授等高技術人才組建專家服務隊,強化園區(qū)發(fā)展的科技支撐,積極建立園區(qū)土地儲備機制,促進土地向現代農業(yè)園區(qū)規(guī)范有序流轉,全面提升農業(yè)產業(yè)化經營水平,促進農民增收。 2、扶大扶優(yōu)龍頭企業(yè)。以加快轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線,圍繞培植現代農業(yè)市場主體、構建現代農業(yè)產業(yè)體系,堅持扶大扶優(yōu),促進銀企合作,實施龍頭企業(yè)提升帶動戰(zhàn)略。著力扶持一批起點高、規(guī)模大、品牌亮、市場競爭力強的大型龍頭企業(yè);著力培育一批優(yōu)勢產業(yè)代表性強、成長性好、示范作用明顯、與農戶利益聯結緊密的中小新優(yōu)龍頭企業(yè),形成龍頭帶龍頭、龍頭帶農戶的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展新局面。 3、發(fā)展和完善現代農產品物流業(yè)。在加強和提升現有農產品批發(fā)市場的基礎上,鼓勵和重點扶持農產品、電子商務和物流超市化,經營連鎖化,扶持農產品批發(fā)市場中的大批發(fā)商、倉儲經營戶、運銷經紀人,將其改造提升為專業(yè)農產品物流公司。 4、大力發(fā)展專業(yè)合作社經濟組織。規(guī)范現有專業(yè)合作社經濟組織,加強管理、健全運行機制,使其發(fā)揮應有的作用。圍繞重點產業(yè),大力發(fā)展一批以糧、蔬、果、畜等重點產業(yè)為主的專業(yè)合作社經濟組織,使專業(yè)合作社經濟組織在優(yōu)勢產業(yè)和行業(yè)的覆蓋率達到50%以上。對獲得國家、省、市級示范農民專業(yè)合作社,建議財政分別給予20萬、15萬、10萬元一次性獎勵。 5、加快實施品牌戰(zhàn)略。積極指導龍頭企業(yè),農村經濟組織、生產大戶申請注冊農產品商標和地理標志,支持企業(yè)創(chuàng)馳名(著名)商標,開拓國內、國際市場。對成功創(chuàng)建國家、省、市名牌產品企業(yè),分別給予相應資金補助。 6、加強農業(yè)科技服務體系建設。加快推動基層農技體系改革步伐,努力構建政府推動,企業(yè)和技術服務組織拉動,專家、技術人員示范帶動和農戶互動的新型農業(yè)科技服務網絡,創(chuàng)新農業(yè)科技推廣機制與服務模式,抓好各類民營服務組織建設,不斷建立健全社會化服務體系;狠抓農業(yè)信息化工程和電子商務,為農戶及時提供國家有關農業(yè)科技、農資、政策優(yōu)惠、法律、市場行情等方面的信息服務,使農民和發(fā)展農業(yè)的組織機構有知情權。職能部門積極指導農業(yè)結構調整和產業(yè)發(fā)展,為加速推進農業(yè)產業(yè)化進程提供優(yōu)質服務。 |
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