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人民法院依職權(quán)移送管轄時(shí)當(dāng)事人是否有權(quán)對(duì)此提起上訴?

 一山行人 2018-08-19

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以下正文

【來源】郭曉光著 《民事訴訟管轄實(shí)證研究》中國(guó)政法大學(xué)出版社,第152頁


送管轄在學(xué)理上可根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。根據(jù)是否因當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議而進(jìn)行的移送,可分為依職權(quán)移送和因管轄權(quán)異議移送。前者是法院依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行的移送,又可稱為主動(dòng)移送;后者是對(duì)當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議申請(qǐng)審查之后進(jìn)行的移送,故可稱為被動(dòng)移送。根據(jù)移送管轄概念的內(nèi)涵與外延,可分為廣義的移送管轄和狹義的移送管轄。前者包括依職權(quán)移送(主動(dòng)移送)和因管轄權(quán)異議移送(被動(dòng)移送);后者僅指依職權(quán)移送(主動(dòng)移送)。

1.依職權(quán)移送管轄(主動(dòng)移送管轄,狹義的移送管轄)。是指法院在受理原告的起訴后,依職權(quán)主動(dòng)審查和判斷自己對(duì)案件是否擁有管轄權(quán),當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己無管轄權(quán)時(shí),主動(dòng)作出裁定,將案件移送有管轄權(quán)的人民法院。在這個(gè)過程中,通常沒有當(dāng)事人對(duì)管轄問題提出異議。但是也不排除有的當(dāng)事人提出了管轄權(quán)異議申請(qǐng),但因該異議未完全具備管轄權(quán)異議的要件(例如已超過提出異議的期間),而不被法院當(dāng)作管轄權(quán)異議對(duì)待。但是,如果異議的理由確實(shí)成立,法院應(yīng)當(dāng)作出裁定,將案件移送有管轄權(quán)的法院,不過,此時(shí)的裁定不同于法院針對(duì)管轄權(quán)異議作出的裁定,此時(shí)的裁定是法院依職權(quán)主動(dòng)作出的,不允許當(dāng)事人上訴;后者是法院經(jīng)過對(duì)管轄權(quán)異議案件審查后作出的,管轄權(quán)異議案件實(shí)行兩審終審制,對(duì)一審法院作出的管轄權(quán)異議裁定不服的,允許當(dāng)事人上訴。

根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定,法院依職權(quán)移送管轄的情形包括:

一審訴訟中的依職權(quán)移送管轄?!睹袷略V訟法解釋》第211條規(guī)定:“對(duì)本院沒有管轄權(quán)的案件,告知原告向有管轄權(quán)的人民法院起訴;原告堅(jiān)持起訴的,裁定不予受理;立案后發(fā)現(xiàn)本院沒有管轄權(quán)的,應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的人民法院?!睋?jù)此,一審法院立案后發(fā)現(xiàn)本院沒有管轄權(quán)的,應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的人民法院。

二審訴訟中的依職權(quán)移送管轄?!睹袷略V訟法解釋》第331條規(guī)定:“人民法院依照第二審程序?qū)徖戆讣?,認(rèn)為第一審人民法院受理案件違反專屬管轄規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原裁判并移送有管轄權(quán)的人民法院。”《民事訴訟法解釋》第334條規(guī)定:“原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)或者適用法律雖有瑕疵,但裁判結(jié)果正確的,第二審人民法院可以在判決、裁定中糾正瑕疵后,依照《民事訴訟法》第170條第1款第1項(xiàng)規(guī)定予以維持?!币砸粚彿ㄔ哼`反專屬管轄和專門管轄為例,如果第一審法院違反了專屬管轄的規(guī)定受理了案件,但是裁判結(jié)果正確,第二審法院應(yīng)當(dāng)如何處理?一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原裁判并移送有管轄權(quán)的人民法院。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在判決、裁定中糾正瑕疵后予以維持。筆者認(rèn)為,根據(jù)特別規(guī)定優(yōu)先于一般規(guī)定的原理,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《民事訴訟法解釋》第331條,二審法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原裁判并移送有管轄權(quán)的人民法院。如果第一審法院違反了專門管轄的規(guī)定受理了案件,但是裁判結(jié)果正確,第二審法院應(yīng)當(dāng)如何處理?一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用《民事訴訟法解釋》第331條的規(guī)定,裁定撤銷原裁判并移送有管轄權(quán)的人民法院。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用《民事訴訟法解釋》第334條的規(guī)定,在判決、裁定中糾正瑕疵后予以維持。筆者認(rèn)為,專門管轄在性質(zhì)不同于專屬管轄,因此不能適用《民事訴訟法解釋》第331條的特別規(guī)定,而應(yīng)當(dāng)適用《民事訴訟法解釋》第334條的一般規(guī)定,在判決、裁定中糾正瑕疵后予以維持。

2.因管轄權(quán)異議移送管轄(被動(dòng)移送管轄)。是指法院受理案件后,并未發(fā)現(xiàn)自己對(duì)該案件無管轄權(quán),而是在當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議申請(qǐng)時(shí),經(jīng)審查,發(fā)現(xiàn)自己確實(shí)無管轄權(quán),因而作出裁定,將案件移送有管轄權(quán)的人民法院。當(dāng)事人對(duì)管轄問題所提出的異議,并不當(dāng)然等同于管轄權(quán)異議。管轄權(quán)異議有其構(gòu)成要件,包括異議的主體要適格(通常是被告),異議的客體要適當(dāng)(針對(duì)級(jí)別管轄和地域管轄,不包括主管),異議的時(shí)間要正確(答辯期內(nèi)提出)。只有這三個(gè)要件同時(shí)具備,當(dāng)事人對(duì)管轄問題提出的異議才能成為《民事訴訟法》所特指的管轄權(quán)異議。根據(jù)《民事訴訟法》第127條的規(guī)定,對(duì)于當(dāng)事人提出的管轄異議,人民法院應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的,裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院;異議不成立的,裁定駁回。另根據(jù)《民事訴訟法》第154條第2項(xiàng)的規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)人民法院作出的管轄權(quán)異議裁定不服的,可以提起上訴。人民法院對(duì)于管轄權(quán)異議案件實(shí)行兩審終審制。


附裁判文書樣式:

民事裁定書(依職權(quán)移送管轄用)

××××人民法院

民事裁定書

(××××)……民初……號(hào)

原告:×××,……。

……

被告:×××,……。

……

(以上寫明當(dāng)事人和其他訴訟參加人的姓名或者名稱等基本信息)

原告×××與被告×××……(寫明案由)一案,本院于××××年××月××日立案。

×××訴稱,……(概述原告的訴訟請(qǐng)求、事實(shí)和理由)。

×××在提交答辯狀期間未對(duì)管轄權(quán)提出異議/未應(yīng)訴答辯。

本院經(jīng)審查認(rèn)為,……(寫明移送的事實(shí)和理由)。

依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第×條、第三十六條規(guī)定,裁定如下:

本案移送××××人民法院處理。

本裁定一經(jīng)作出即生效。

 

審  判  長(zhǎng)   ×××

審  判  員   ×××

審  判  員   ×××

 

××××年××月××日

(院?。?/span> 

本件與原本核對(duì)無異

書  記  員   ×××

 

【說明】

1.本樣式根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第三十六條以及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三十五條、第二百一十一條制定,供第一審人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的,依職權(quán)裁定移送有管轄權(quán)的人民法院用。

2.案號(hào)類型代字為“民初”。

3.當(dāng)事人在答辯期間屆滿后未應(yīng)訴答辯,人民法院在一審開庭前裁定移送的,可以同時(shí)援引《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三十五條。

4.本裁定一經(jīng)作出即生效。

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