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重磅 | 科技部三定方案發(fā)布,成立成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司

 黃金時間123 2018-08-11

編制按:7月30日中辦國辦發(fā)布《科學(xué)技術(shù)部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》(廳字〔2018〕56 號)。新的科技部三定方案中,明確:科技部牽頭國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè),擬訂科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的相關(guān)政策措施并監(jiān)督實施。同時成立成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司,承擔(dān)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系工作,提出科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、促進產(chǎn)學(xué)研深度融合、科技知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的相關(guān)政策措施建議,推動科技服務(wù)業(yè)、技術(shù)市場和科技中介組織發(fā)展。

國家將從頂層設(shè)計,加強我國技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)工作,促進科技成果的產(chǎn)業(yè)化。



科學(xué)技術(shù)部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條 根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》,制定本規(guī)定。

第二條 科學(xué)技術(shù)部是國務(wù)院組成部門,為正部級,對外保留國家外國專家局牌子。

第三條 科學(xué)技術(shù)部貫徹落實黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新工作的方針政策和決策部署,在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對科技創(chuàng)新工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

(一〉擬訂國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方針以及科技發(fā)展、引進國外智力規(guī)劃和政策井組織實施。

(二〉統(tǒng)籌推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革,會同有關(guān)部門健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制。優(yōu)化科研體系建設(shè),指導(dǎo)科研機構(gòu)改革發(fā)展,推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè),承擔(dān)推進科技軍民融合發(fā)展相關(guān)工作,推進國家重大科技決策咨詢制度建設(shè)。

(三)牽頭建立統(tǒng)一的國家科技管理平臺和科研項目資金協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)管機制。會同有關(guān)部門提出優(yōu)化配置科技資源的政策措施建議,推動多元化科技投入體系建設(shè),協(xié)調(diào)管理中央財政科技計劃(專項、基金等)并監(jiān)督實施。

(四)擬訂國家基礎(chǔ)研究規(guī)劃、政策和標準并組織實施,組織協(xié)調(diào)國家重大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。擬訂重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃井監(jiān)督實施,參與編制重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和監(jiān)督實施,牽頭組織國家實驗室建設(shè),推動科研條件保障建設(shè)和科技資源開放共享。

(五)編制國家重大科技項目規(guī)劃并監(jiān)督實施,統(tǒng)籌關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新,牽頭組織重大技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用示范。組織協(xié)調(diào)國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。

(六)組織擬訂高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化、科技促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會發(fā)展的規(guī)劃、政策和措施。組織開展重點領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需求分析,提出重大任務(wù)并監(jiān)督實施。

(七〉牽頭國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè),擬訂科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的相關(guān)政策措施并監(jiān)督實施。指導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)、技術(shù)市場和科技中介組織發(fā)展。

(八)統(tǒng)籌區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè),指導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、科技資源合理布局和協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè),推動科技園區(qū)建設(shè)。

(九)負責(zé)科技監(jiān)督評價體系建設(shè)和相關(guān)科技評估管理,指導(dǎo)科技評價機制改革,統(tǒng)籌科研誠信建設(shè)。組織實施國家創(chuàng)新調(diào)查和科技報告制度,指導(dǎo)全國科技保密工作。

(十)擬訂科技對外交往與創(chuàng)新能力開放合作的規(guī)劃、政策和措施,組織開展國際科技合作與科技人才交流。指導(dǎo)相關(guān)部門和地方對外科技合作與科技人才交流工作。

(十一)負責(zé)引進國外智力工作。擬訂國家重點引進外國專家總體規(guī)劃、計劃并組織實施,建立外國頂尖科學(xué)家、團隊吸引集聚機制和重點外國專家聯(lián)系服務(wù)機制。擬訂出國(境)培訓(xùn)總體規(guī)劃、政策和年度計劃并監(jiān)督實施。

(十二)會同有關(guān)部門擬訂科技人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和政策,建立健全科技人才評價和激勵機制,組織實施科技人才計劃,推動高端科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。擬訂科學(xué)普及和科學(xué)傳播規(guī)劃、政策。

(十三)負責(zé)國家科學(xué)技術(shù)獎、中國政府友誼獎的評審組織工作。

(十四)負責(zé)管理國家自然科學(xué)基金委員會(簡稱自然科學(xué)基金委),依法對國家自然科學(xué)基金工作進行宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督評估。自然科學(xué)基金委依法管理國家自然科學(xué)基金,相對獨立運行,負責(zé)資助計劃、項目設(shè)置和評審、立項、監(jiān)督等組織實施工作。

(十五)代管科技日報社。

(十六)完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

(十七)職能轉(zhuǎn)變。圍繞貫徹實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加強、優(yōu)化、轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務(wù)職能,完善科技創(chuàng)新制度和組織體系,加強宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),減少微觀管理和具體審批事項,加強事中事后監(jiān)管和科研誠信建設(shè)。從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變,深入推進科技計劃管理改革,建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺,減少科技計劃項目重復(fù)、分散、封閉、低效和資源配置“碎片化”的現(xiàn)象。政府部門不直接管理具體科研項目,委托項目管理專業(yè)機構(gòu)開展項目受理、評審、立項、過程管理、驗收等具體工作。對一般性出國(境)培訓(xùn)項目和其他培訓(xùn)項目不再進行審批審核,由各部門結(jié)合本行業(yè)本領(lǐng)域?qū)嶋H安排。對科研機構(gòu)組建和調(diào)整事項不再進行審核,重在加強規(guī)劃布局和績效評價。進一步改進科技人才評價機制,建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的科技人才評價體系和激勵政策,統(tǒng)籌國內(nèi)科技人才隊伍建設(shè)和引進國外智力工作。

第四條 科學(xué)技術(shù)部設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu):

(一)辦公廳。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn),承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化、新聞宣傳等工作。

(二)戰(zhàn)略規(guī)劃司。擬訂科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施,組織開展技術(shù)預(yù)測,承擔(dān)國家重大科技決策咨詢制度運行相關(guān)工作。實施國家創(chuàng)新調(diào)查制度,承擔(dān)科技統(tǒng)計相關(guān)工作。

(三〉政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司。承擔(dān)推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革工作,擬訂科技創(chuàng)新政策措施,組織起草相關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章并開展普法宣傳,提出激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策建議。擬訂科研機構(gòu)改革發(fā)展與布局的規(guī)劃和政策并監(jiān)督實施,組織開展科研機構(gòu)創(chuàng)新績效管理。承擔(dān)科技軍民融合發(fā)展、科技安全和科技保密相關(guān)工作。

(四)資源配置與管理司。承擔(dān)建立國家科技管理平臺和科研項目資金協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)管機制相關(guān)工作,協(xié)調(diào)提出科技資源合理配置的政策措施建議。承擔(dān)中央財政科技計劃(專項、基金等)協(xié)調(diào)管理工作,建設(shè)管理國家科技管理信息系統(tǒng),指導(dǎo)項目管理專業(yè)機構(gòu)建設(shè),實施國家科技報告制度。負責(zé)本部門預(yù)算相關(guān)工作。

(五)科技監(jiān)督與誠信建設(shè)司。承擔(dān)科技監(jiān)督評價體系建設(shè)和科技評估管理相關(guān)工作,提出科技評價機制改革的政策措施建議并監(jiān)督實施,開展科技評估評價和監(jiān)督檢查工作。承擔(dān)科研誠信建設(shè)工作。

(六)重大專項司。會同有關(guān)方面研究提出國家科技重大專項布局規(guī)劃建議,擬訂科技重大專項實施辦法,審核實施計劃,提出綜合平衡、方案調(diào)整和相關(guān)配套政策建議,跟蹤和監(jiān)督實施,協(xié)調(diào)解決重大問題,組織評估和驗收。

〈七)基礎(chǔ)研究司。擬訂國家基礎(chǔ)研究規(guī)劃、政策和標準井組織實施,協(xié)調(diào)國家重大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,研究提出重大任務(wù)并監(jiān)督實施。提出國家實驗室等重大科技創(chuàng)新基地和科研條件保障規(guī)劃建議并監(jiān)督實施。推進科技資源和科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享。

(八)高新技術(shù)司。擬訂相關(guān)領(lǐng)域高新技術(shù)發(fā)展的規(guī)劃和政策,組織開展相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需求分析,提出重大任務(wù)并監(jiān)督實施,推動重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。提出相關(guān)領(lǐng)域平臺、基地規(guī)劃布局并組織實施。

(九〉農(nóng)村科技司。擬訂科技促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃和政策,提出重大任務(wù)并監(jiān)督實施,推動重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。指導(dǎo)農(nóng)村科技進步和縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作,推動科技扶貧工作和農(nóng)村科技社會化服務(wù)體系建設(shè)。提出相關(guān)領(lǐng)域平臺、基地規(guī)劃布局并組織實施。

(十)社會發(fā)展科技司。擬訂社會發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新的規(guī)劃和政策,提出重大任務(wù)并監(jiān)督實施,推動重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。促進生物技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化,推動綠色技術(shù)創(chuàng)新,開展科技應(yīng)對氣候變化工作。提出相關(guān)領(lǐng)域平臺、基地規(guī)劃布局并組織實施。

(十一)成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司。承擔(dān)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系工作,提出科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、促進產(chǎn)學(xué)研深度融合、科技知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的相關(guān)政策措施建議,推動科技服務(wù)業(yè)、技術(shù)市場和科技中介組織發(fā)展。承擔(dān)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作,指導(dǎo)國家自主創(chuàng)新示拖區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等建設(shè)。

(十二)外國專家服務(wù)司。擬訂外國專家管理辦法,推動建立外國頂尖科學(xué)家、團隊吸引集聚機制和重點外國專家聯(lián)系服務(wù)機制,承擔(dān)重點外國專家服務(wù)工作。

(十三〉引進國外智力管理司。擬訂引進國外智力規(guī)劃和政策,擬訂出國(境)培訓(xùn)總體規(guī)劃、政策和年度計劃并監(jiān)督實施,組織實施重點出國(境)培訓(xùn)項目。提出科技人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和政策建議,承擔(dān)相關(guān)科技人才計劃實施工作,推動高端科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。擬訂全國科學(xué)普及和科學(xué)傳播的規(guī)劃、政策。

(十四)國際合作司(港澳臺辦公室〉。擬訂科技對外交往、科技交流及創(chuàng)新能力開放合作的規(guī)劃、政策和措施并推動落實,實施“一帶一路”科技創(chuàng)新合作行動計劃,協(xié)調(diào)推進國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。會同有關(guān)方面指導(dǎo)駐外機構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。承擔(dān)涉港澳臺科技合作與交流事宜。

(十五)人事司。承擔(dān)機關(guān)和直屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資和教育工作。承擔(dān)有關(guān)駐外人員的選派與相關(guān)管理工作。機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。離退休干部局。負責(zé)離退休干部工作。

第五條 科學(xué)技術(shù)部機關(guān)行政編制 364 名(含兩委人員編制 4 名、援派機動編制 4 名、離退休干部工作人員編制28 名)。設(shè)部長 1 名,副部長 4 名,司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 67 名(含正副秘書長 2 名、機關(guān)黨委專職副書記 1 名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 3 名)。

第六條 科學(xué)技術(shù)部所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋,其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自 2018 年 7 月 30 日起施行。


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