按照工作安排，現(xiàn)將黑龍江省哈爾濱市食品保健食品欺詐虛假宣傳工作完成情況匯報如下：

　　一、工作完成情況

　　（一）高度重視，加強領導。

　　一是制發(fā)《哈爾濱市政府食安辦關于進一步加強食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作實施方案》。按照省相關九部門聯(lián)合下發(fā)的工作要求和文件，哈爾濱市政府食安辦分別予以轉發(fā)并根據(jù)國家、省文件要求制發(fā)了《哈爾濱市政府食安辦關于進一步加強食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。市政府食安辦及時將工作任務和相關要求下發(fā)到各區(qū)縣市及相關成員單位，要求全市各職能部門按照工作要求，認真抓好食品保健食品欺詐和虛假宣傳工作專項整治工作。

　　二是建立專項整治領導機構負責推進工作。成立了哈爾濱市食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領導小組（以下簡稱領導小組）及其辦公室，為便于工作聯(lián)系，各區(qū)縣市參照市領導小組成員模式，相繼組建了專項整治工作領導小組，從而做到了工作銜接有序，推進流暢。

　　三是按照工作要求形成系列制度。建立信息發(fā)布制度。同時實施了“三表三臺賬制度”，定期報省專項整治工作領導小組辦公室，有效地推動了工作開展。各區(qū)縣市建立了聯(lián)席會議制度，各成員單位組成聯(lián)合檢查組，定期進行督導檢查。

　　（二）多策并舉，共治推進。

　　一是加強工作督辦。組織全市督導檢查工作，實行機關處室對口包區(qū)縣市工作。組織了保健食品企業(yè)約談工作座談會，約談企業(yè)17家，要求企業(yè)依法經(jīng)營。

　　二是實施會議推進。建立了工作聯(lián)系會議制度，共召開聯(lián)系工作會議5次，全面部署工作，階段性聽取工作進展。

　　三是建立溝通平臺。哈爾濱市在整合監(jiān)管數(shù)據(jù)基礎上，構建了哈爾濱市食藥監(jiān)管智慧云平臺，通過平臺數(shù)據(jù)，暢通了市、區(qū)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)等幾級監(jiān)管網(wǎng)絡的構建和信息傳輸。

　　四是加大宣傳力度。印制了《食品安全法》、《黑龍江省食品安全條例》中涉及保健食品法律法規(guī)、打擊非法會銷方面的宣傳資料4萬份，下發(fā)到各區(qū)縣市食安辦、市場局，張貼到大型商超、賓館、藥店等重點部位。

　　五是注重專欄信息建設。在市食藥監(jiān)管局網(wǎng)站建立了“專項整治工作專欄”，全市共發(fā)布治理專項工作信息137期。在國家食品藥品監(jiān)管總局網(wǎng)站發(fā)布哈爾濱市食品保健食品欺詐與虛假宣傳專項整治廣告信息2篇。

　　（三）狠抓重點，大案突破。

　　一是實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。要求監(jiān)管覆蓋面，通過專項整治行動，共出動檢查人員3326人次，檢查食品、保健食品經(jīng)營主體店5232戶，同時對哈市轄區(qū)內的3586家藥店進行了詳細的檢查，對173家經(jīng)營主體下達了責令整改。特別是組織開展了一次全覆蓋式專項集中檢查行動，全市監(jiān)管檢查覆蓋面達到80%以上。

　　二是實行全方位管控。保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，加大對虛假違法廣告的處罰力度。指導檢查各播出機構認真履行廣告發(fā)布責任，嚴格落實廣告承接制度和播出三審制度，強化業(yè)務人員學習，健全廣告發(fā)布各環(huán)節(jié)規(guī)章制度。對在播廣告進行全面檢查，全面停播保健品、保健食品、醫(yī)療資訊等類廣告，待認定無誤后，再行播發(fā)。對哈爾濱廣播電視臺、呼蘭區(qū)廣播電視臺、依蘭縣廣播電視臺等8媒體落實廣告三審制度情況進行了抽查。同時，利用微信平臺和通信聯(lián)絡，隨時就虛假違法廣告集中整治工作交換意見。對有令不行、有禁不止的，進行重點約談。專項整治期間共約談責任人6人次，停播違規(guī)廣告200余條次。同時加大公益廣告播發(fā)力度，播出各類公益廣告4萬余條次。從源頭管控，堅決杜絕虛假違法廣告發(fā)布。

　　為有效遏制虛假違法廣告發(fā)布空間，哈爾濱市市場監(jiān)督管理局從源頭上切斷違法廣告的發(fā)布平臺，對轄區(qū)內三區(qū)九縣（市）播出機構頻道開展集中清理，關停區(qū)縣45個違規(guī)頻道，最大限度減少發(fā)布違法虛假廣告的播出渠道。加大監(jiān)督抽檢力度。在食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治行動中，對聲稱減肥功能產(chǎn)品、聲稱輔助降血糖（調節(jié)血糖）功能產(chǎn)品、聲稱緩解體力疲勞（抗疲勞）功能產(chǎn)品、聲稱增強免疫力（調節(jié)免疫）功能產(chǎn)品、聲稱改善睡眠功能產(chǎn)品、聲稱輔助降血壓（調節(jié)血脂）功能產(chǎn)品等重點品種進行監(jiān)督抽檢，共計抽檢保健食品41批次，抽檢場所覆蓋藥店、專賣店、商場超市等重點區(qū)域，已全部送往市農科院進行檢驗。

　　三是實行大要案突破。首先，加大了廣告案件查處工作。全市廣告系統(tǒng)共查辦有影響的廣告食品、保健食品類案件16起。①一是黑龍江廣播電視臺所屬廣播（97）頻率自辦服務類節(jié)目“中醫(yī)寶典”，利用健康養(yǎng)生講座為保健食品發(fā)布違法廣告案（處罰0.84萬元）；②黑龍江廣播電視臺所屬黑龍江廣播電視報違法發(fā)布“歐米伽-3”保健食品廣告案（處罰0.81萬元）；③黑龍江廣播電視臺通過電視頻道違法發(fā)布“臧寶保健滋補液”保健食品廣告案（處罰10.62萬元）；④四是哈爾濱廣播電視臺所屬經(jīng)濟廣播違法發(fā)布“陽氣肽”保健食品廣告案（處罰6萬元）；⑤黑龍江廣播電視臺所屬黑龍江廣播電視報違法發(fā)布“盛芝坊牡蠣片”、“牡蠣活腎素”保健食品廣告案（處罰0.918萬元），收繳罰沒款共計：19.188萬元人民幣。另外，還立案2起，正在辦理之中。違法宣傳的廣告產(chǎn)品主要有“一杯瘦身湯”（果疏麗人牌輕暢顆粒）、“百善長壽組合”（正源丹）、“生命基礎套餐”（樂怡膠囊、生命維他牌多種營養(yǎng)素片、生命益博士益生菌酵素粉）、紫蘇子油、陽氣肽等都屬于保健食品和普通食品。其次，加大了商標侵權案件查處力度。①查處銷售假冒“愛蓮巧”巧克力違法案件2起，并對2家違法商戶做出以每戶罰款17.5萬元的從重處罰，該案待局案審會審定履行相關法定程序后，作出行政處罰決定。②對銷售假冒“茅臺”、“玉泉和諧清雅”、“五糧液”的違法商家處以1萬元罰款的處罰。③為保護好“哈爾濱紅腸”這塊哈爾濱食品的金字招牌，12月5日，由市市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合食藥、城管、國稅、公安、商務、知識產(chǎn)權等部門組成4個執(zhí)法檢查組，分別對哈東站、哈西站、哈站周邊、中央大街商圈等紅腸經(jīng)銷商戶較為集中區(qū)域進行了執(zhí)法檢查。共檢查紅腸經(jīng)銷商戶39家，查出了牌匾與注冊名稱不一致、沒有履行進貨查驗索證索票制度、食品流通許可過期、沒有辦理稅務登記、計量器具未經(jīng)強制檢定、未明碼標價等問題，執(zhí)法人員依據(jù)職能，現(xiàn)場下達了責令改正通知書。

　　四是加強督導和科普宣傳工作。市食藥監(jiān)管局深入?yún)^(qū)縣進行督導，聯(lián)合區(qū)縣市場局對保健食品經(jīng)營企業(yè)檢查。為做好整治宣傳，市食藥監(jiān)管局聯(lián)合南崗區(qū)市場監(jiān)管局、先鋒路街道辦事處、中信銀行哈爾濱分行營業(yè)部等部門舉辦了“食安講堂之保健食品走進社區(qū)”主題宣傳活動，針對保健食品非法會銷情況進行了宣講，對參與活動的100多位老年消費者進行了保健食品安全消費講解提示。新晚報、黑龍江省電視臺生活頻道幫忙節(jié)目、中國網(wǎng)、中國食品報(龍江食宣)等新聞媒體進行了專門報道。通過整治，全市共檢查賓館245家、酒店244家、專營店26家、社區(qū)培訓室29家、藥品連鎖總部31家。出動執(zhí)法人員1546人次，聯(lián)系公安、社區(qū)共同執(zhí)法12次，張貼警示標語3377幅，設置宣傳欄42個，開展消費警示92次，責令整改22家。

　　五是強化質量管理，培育食品品牌。圍繞哈爾濱市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作，加大食品品牌扶持力度。開展質量提升企業(yè)行活動。市市場監(jiān)管局通過組織質量管理人員和專家，深入五常市金福泰農業(yè)股份有限公司等食品生產(chǎn)企業(yè)實地考察，現(xiàn)場解決問題20余項，就企業(yè)今后的發(fā)展提出了40余條合理性建議。開展食品企業(yè)安全專項培訓。市食藥監(jiān)管局組織全市食品相關產(chǎn)品企業(yè)法人代表、質量負責人共150人培訓，促進企業(yè)依法落實食品安全質量主體責任。開展免費檢驗檢測服務活動。市農委聯(lián)合國家移動實驗室研究發(fā)展與評價中心，組成檢驗檢測服務小組，免費對蔬菜等農作物“測土配方”，對土地的肥力、酸堿性、微生物等情況進行分析，最終確定種植有機蔬菜所需肥料的科學用量，從源頭預防和消除食品質量安全風險。

　　二、存在的主要問題

　　一是食品、保健食品宣傳工作方面的專職監(jiān)管人員少。

　　二是對食品、保健食品虛假及欺詐宣傳方面的監(jiān)管環(huán)節(jié)責任仍需清晰界定。

　　三是食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務能力還有待提高。

　　四是基層監(jiān)管力量薄弱，急需補充人員和檢驗檢測技術。

　　三、下一步工作安排

　　一是進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對食品、保健食品虛假宣傳及欺詐行為實行“零容忍”，同時嚴厲打擊制售假冒名牌食品違法行為，不斷凈化該市食品安全環(huán)境。

　　二是加強食品安全質量提升工作，通過加強食品企業(yè)質量負責人培訓工作，強化食品企業(yè)自身質量提升，培育和扶植本地食品名牌企業(yè)和產(chǎn)品。

　　三是加大宣傳工作力度，通過平面媒體及網(wǎng)絡宣傳，提升食品安全科普知曉率，讓市民學會用法律手段保護自身合法權益。

　　四是進一步加強源頭管控和綜合治理，完善制度措施，探索建立長效監(jiān)管機制。

　　五是加強社會共治，讓全社會都參加到共同治理食品、保健食品虛假宣傳和欺詐工作中來，凈化哈爾濱市食品安全環(huán)境，保護市民食品安全。