何去何從鰲江港？

--上游水庫建設(shè)，下游建橋與圍墾，導(dǎo)致港口淤積功能下降

文：光明人家  2018-05-12

       據(jù)媒體報道：連日來，大型清淤設(shè)備對鰲江客運碼頭進行港池維護疏浚作業(yè)，解決碼頭前沿及躉船底部因受鰲江海域自然環(huán)境因素影響而產(chǎn)生的嚴重淤積問題。據(jù)了解，此次碼頭疏浚將清淤2萬立方米，同時修復(fù)碼頭泊位破損處，預(yù)計5月26日全面完工。疏浚完成后，該碼頭可滿足300噸級客船安全?？亢统顺边M港的要求，提升碼頭的通航能力。作為鰲江港口碼頭淤積問題日漸顯現(xiàn)。

       近年來，鰲江港口問題日趨嚴重，由于歷史上鰲江水利治理，上游水庫建設(shè)，特別是早年的橋墩水庫與吳家園水庫建設(shè)，加上南港蓄水截留成內(nèi)陸河道，再加上近年的順溪水庫建設(shè)完成，中上游來水量減少，導(dǎo)致河道的淤積變化，鰲江從原來的交通主河流已經(jīng)成為歷史，水路運輸已經(jīng)成為昨日黃花。特別隨著交通建設(shè)的加快，下游橋梁與圍墾，導(dǎo)致鰲江港口淤積，作為沿海港口城市的鰲江與龍港，現(xiàn)在的港口城市已經(jīng)差不多成為歷史，港口最大的噸位也僅僅為1000噸，與最早民國時期3200-5000噸船舶進港已經(jīng)完全不是一個樣。  

        鰲江鎮(zhèn)是浙江省東海沿岸具有襟江帶海的優(yōu)越條件的港口中心城鎮(zhèn)。最早歷史記載是唐代大中七年（暨公元853年）日本和尚圓珍求法曾經(jīng)在江口鎮(zhèn)上岸。據(jù)民國14年（1925年）出版的《平陽縣志》載：“地因漁人聚集成市，名艫艚頭，為魚貨集散之地”。其鰲江港東面有南麂列島為屏障，南以望州山、高尖、藥嶺等山為分水嶺，與福建閩北諸水為界；西北兩面以瑞安縣五頭山、龍井山及平陽縣、文成縣接壤處的黃羅山為分水嶺及東面平陽縣九皇山，與飛云江流域為界。腹地廣闊，輻射半徑大。

        鰲江港于1923年開港，上世紀(jì)30年代，鰲江已成為浙南、閩北的一個物資集散地和交通樞鈕中心。其航線南遠達福州、廈門、汕頭、廣州、臺灣、新加坡，北遠通寧波、大連、營口、天津、青島等地。民國廿七年荷蘭、英國3200噸商船開進鰲江港。抗日戰(zhàn)爭時期，有英國、荷蘭、葡萄牙等外國船舶來往經(jīng)商。鰲江港成為了當(dāng)時浙南、閩北地區(qū)的主要物資集散地和出海口，鰲江鎮(zhèn)也攜航運之便成為當(dāng)時著名商埠，時稱“中國古鰲頭”、“甌閩小上?！薄?/p>

        抗日戰(zhàn)爭時期（總共為8年）為防御日軍侵入，民國27年（1938）當(dāng)時的平陽縣政府在鰲江口（獅子口）主航道上，沉下壟殼船10艏，并打下梅花樁，填以巨石，組成水下封鎖線長達439米，造成航道逐年淤積。使封鎖周圍水域落潮時水深僅1.6米。造成交通阻塞。這是日本侵略者欠下鰲江人民的一筆血債。

        雖然建國后1961年，地方曾數(shù)次組織力量進行疏浚清障整治，使航道落潮時水深達到4米。已清出南側(cè)200米寬航道，可供1600--2000噸級輪船乘潮航行進港。鰲江港內(nèi)有24個淺灘，沙洲，灘位常變，吃水大于4米的船舶進港，侯潮時間達5小時，1990年8月又動工進行航道整治，至11月，完成第一期兩道竹壩，使鰲江航道主流深槽重新呈現(xiàn)。但是已經(jīng)與以前的鰲江港口的不可同日而語，加上近年來的港口淤積日趨嚴重，鰲江港口目前問題嚴重，碼頭外移也是大勢所趨。

        計劃經(jīng)濟時期，鰲江港是浙江省五大聯(lián)運港之一、1994年5月經(jīng)浙江省政府批準(zhǔn)為國家二類口岸和臺灣漁輪停泊點，并在鰲江鎮(zhèn)設(shè)立了海關(guān)、商檢、口岸等涉外機構(gòu)，使鰲江港具備了對外開放的優(yōu)越條件，期間為平陽、蒼南兩縣及周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，2007年鰲江港納入溫州港，成為溫州港“一港七區(qū)”的重要組成部分，擁有碼頭30余座，最大設(shè)計靠泊能力1000噸。鰲江港口2015年完成港口吞吐量263萬噸。但是作為浙江省的五大港口已經(jīng)名不副實。目前，鰲江港區(qū)主要有蕭江-錢倉作業(yè)區(qū)、龍江碼頭作業(yè)區(qū)，鰲江老碼頭作業(yè)區(qū)和下廠陡門作業(yè)區(qū)。

       目前， 地方政府已經(jīng)看到港口淤積與建設(shè)問題的嚴重性，多次在溫州市人代會上提出建議與對策，主要問題有三點（一）航道通航淤積對港口發(fā)展造成重大沖擊。 （二）跨江橋梁建設(shè)對港口發(fā)展造成重大沖擊。（三）港口岸線缺乏，致使港口發(fā)展后勁不足。工作建議也有三點：（一）爭取列入市級規(guī)劃層面。（二）加大港區(qū)航道疏浚力度。（三）建立兩岸協(xié)調(diào)管理機制。

        2008年5月《溫州港平陽港區(qū)控制性詳細規(guī)劃》通過溫州市政府的批準(zhǔn)，詳規(guī)將平陽港區(qū)功能定位為：鰲江中下游地區(qū)水上客運中心，以平陽及相鄰文成、泰順等縣地方物資運輸和服務(wù)臨港工業(yè)為主，是鰲江中下游地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水上客貨出海通道。2020年規(guī)劃吞吐能力為460萬噸，客運量30萬人次。

        2013年8月27日，溫州市政府批復(fù)同意調(diào)整溫州港航道與錨地（鰲江段）專項規(guī)劃、調(diào)整溫州港平陽、蒼南港區(qū)控制性詳細規(guī)劃。主要調(diào)整內(nèi)容：鰲江作業(yè)區(qū)功能調(diào)整為城市、客運及觀光岸線；下廠陡門作業(yè)區(qū)調(diào)整為支持保障系統(tǒng)區(qū)、通用碼頭區(qū)、石化碼頭區(qū)；西灣作業(yè)區(qū)調(diào)整為通用碼頭區(qū)和預(yù)留港口岸線。

        蒼南港區(qū)龍江作業(yè)區(qū)段岸線逐步向城市生活岸線功能轉(zhuǎn)化。鰲江口外至甬臺溫高速復(fù)線（規(guī)劃）段近期航道滿足3000噸級船舶單向乘潮通航，遠期按3000噸級船舶雙向乘潮通航，航道長度為29.1公里；甬臺溫高速復(fù)線至鰲江五橋（規(guī)劃）段航道按1000噸級船舶雙向乘潮通航，航道長度為1.1公里；鰲江五橋至龍港大橋段航道按300噸級船舶雙向乘潮通航，航道長度為9.2公里。

        2014年3月10日，溫州港口岸擴大開放獲國務(wù)院批復(fù)同意，平陽港獲批岸線94米1個泊位對外開放，雖然平陽港區(qū)獲批的岸線長只有94米，1個多用途泊位。只是象征性的，但是能在其他幾個港區(qū)都沒獲批的情況下脫穎而出，出乎人們的意料之外，而這次的獲批實際上是打了一劑強心劑，希望大增，鰲江港目前擁有口岸，海關(guān)、商檢一應(yīng)俱全，是國家一級口岸（原來二級，后來合并到溫州上升一級）。這次批一個94米一個泊位，明顯就是為了重視鰲江港口建設(shè)，也是為了堅定地方信心，具有很強的象征性意義，同時，也多了一張“國際通行證”。

        隨著鰲江兩岸城市化進程的加快推進，港城矛盾日益顯現(xiàn)。為加強與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃的有機銜接，適應(yīng)城市建設(shè)和港口發(fā)展需要，目前絕對有必要適當(dāng)調(diào)整鰲江港口與航道規(guī)劃。希望這幾項規(guī)劃調(diào)整實施后，將有利于引導(dǎo)鰲江兩岸碼頭加快由鰲江口內(nèi)向口外轉(zhuǎn)移、集聚，有助于加快鰲江港區(qū)碼頭結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整優(yōu)化。

       “港興則城興”，這是世界上所有港口城市發(fā)展的基本經(jīng)驗。有研究表明，港口的生產(chǎn)和經(jīng)營每創(chuàng)造1元GDP，可以帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造5元的GDP；港口外貿(mào)集裝箱每增長1萬TEU(1TEU是指1個20英尺的箱)，能拉動外貿(mào)進出口總額增加1億美元。當(dāng)前，鰲江流域正處在城市環(huán)境優(yōu)化、城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，口岸開放帶來的人流、物流、資金流，將極大地補充發(fā)展的要素，希望能給鰲江港口帶來新的動力，為鰲江流域的城市發(fā)展帶來新的契機。

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