一 中厚明德 2018-06-07 17:50:53 鄉(xiāng)村振興一號(hào)文件提出：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要把科學(xué)編制規(guī)劃作為首要工作，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。 對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，要深入研究鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題，著眼鄉(xiāng)村人口遷移引發(fā)的村落變遷，因地制宜的優(yōu)化村莊布局建設(shè)；規(guī)劃要注重每個(gè)村莊的特色，保護(hù)利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民間文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)、傳承和創(chuàng)造鄉(xiāng)村之美。在規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，也要加強(qiáng)、研究基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生清潔、綠化養(yǎng)護(hù)等方面長(zhǎng)效的管理機(jī)制，避免影響生態(tài)環(huán)境。 發(fā)現(xiàn)、傳承、發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)造鄉(xiāng)村之美鄉(xiāng)村景觀，是一種實(shí)用主義的生活美學(xué)。在鄉(xiāng)村振興如火如荼的時(shí)代，鄉(xiāng)村景觀的建設(shè)是及其重要的，與鄉(xiāng)村人的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，在開(kāi)發(fā)建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)本著以人為本的原則，結(jié)合人們的需求，共建美麗鄉(xiāng)村。 鄉(xiāng)村的美麗之處不僅僅在它遺留下來(lái)的建筑，更在于它所承載的傳統(tǒng)農(nóng)耕的生產(chǎn)生活方式，以及由此承載的城市所缺乏的原始生存能力與樸素生活經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)耕之美，沒(méi)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式，美在人與自然的和諧共生。因此，鄉(xiāng)村振興迫切需要樹(shù)立起有中國(guó)鄉(xiāng)村自身的美學(xué)觀，讓鄉(xiāng)村在城鎮(zhèn)化、旅游化過(guò)程中不被消費(fèi)破壞。 在鄉(xiāng)村美化、景觀環(huán)境上的打造要做到優(yōu)化鄉(xiāng)村布局、風(fēng)貌和諧統(tǒng)一：滿足當(dāng)?shù)孛癖娚畹幕拘枨?、最大限度綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境、充分尊重、發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)卮迕竦纳盍?xí)俗、恰當(dāng)?shù)赝怀鲟l(xiāng)村固有的鮮明特色。  充分了解鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)鄉(xiāng)村振興的第一步就是做好充分的調(diào)研，了解農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)。鄉(xiāng)村資源往往缺少系統(tǒng)的梳理，我們需要做的是通過(guò)深入實(shí)際、深入鄉(xiāng)村、深入當(dāng)?shù)卮迕裰姓{(diào)查研究，對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、未來(lái)可能發(fā)展方向以及可用的資源進(jìn)行調(diào)查，只有不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村調(diào)查研究，才能從根本上保證鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案的正確制定。 1.系統(tǒng)摸清鄉(xiāng)村資源 從市縣區(qū)域范圍內(nèi)勘察農(nóng)田、山林、水面、道路、文化遺產(chǎn)、村莊等具體相關(guān)內(nèi)容，對(duì)基本情況做全面系統(tǒng)的梳理。 2.調(diào)研相關(guān)主體需求和意愿 鄉(xiāng)村振興的目的在于振興農(nóng)民生活，滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的向往和追求，所以，在實(shí)施過(guò)程中，要圍繞農(nóng)民的利益為核心進(jìn)行開(kāi)發(fā)。 3.尊重鄉(xiāng)村實(shí)際情況 根據(jù)不同的地形地貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化習(xí)俗、交通等因素，按照分區(qū)分類的思路解決鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題，分區(qū)管控，分類施策。 4.積極挖掘歷史遺存和傳統(tǒng)文化 深入挖掘歷史文化資源，保護(hù)歷史遺存和文物古跡。保護(hù)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑，挖掘、搶救傳統(tǒng)村落，建立檔案，拓寬利用渠道。保持文化活力，對(duì)地域、傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化進(jìn)行傳承、豐富，完善文化場(chǎng)所。 5.調(diào)研產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。貧困群眾要脫貧，關(guān)鍵是要有收入，只有收入持續(xù)穩(wěn)定增加，才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奔小康，因此產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，所以需要充分調(diào)研當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，然后立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)群眾多元化發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合。  多規(guī)合一，規(guī)劃藍(lán)圖統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全域發(fā)展2018年3月17日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，此次改革的一大亮點(diǎn)，是整合有關(guān)部門(mén)的規(guī)劃管理等職責(zé)，組建自然資源部，負(fù)責(zé)對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管，建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施等。意味著，由有關(guān)部門(mén)、各地歷經(jīng)數(shù)年不懈推動(dòng)的空間規(guī)劃體制改革取得了重大突破，社會(huì)各界廣泛矚目的“多規(guī)合一”終于伴隨著自然資源部的組建即將迎來(lái)新篇章。 1.以“多規(guī)合一”為抓手，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 “多規(guī)合一”將涵蓋生產(chǎn)、生活、生態(tài)的總體規(guī)劃統(tǒng)一為一個(gè)整體，下設(shè)各類專項(xiàng)規(guī)劃，避免地方因規(guī)劃太多、內(nèi)容不一致而無(wú)所適從，最大價(jià)值地發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目的綜合作用。以規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，對(duì)全域鄉(xiāng)村和空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等進(jìn)行全面規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。 2.編好“總規(guī)”、“總圖”，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展 鄉(xiāng)村振興的突破口，要選在“一本總規(guī)”上，這是因?yàn)椤翱傄?guī)”是神，“總圖”是形，在總規(guī)、總圖的統(tǒng)領(lǐng)下，在進(jìn)行其他各專項(xiàng)規(guī)劃和空間規(guī)劃細(xì)化和實(shí)操化。 3.以“多規(guī)合一”推進(jìn)全域旅游 以“多規(guī)合一”為總抓手，搞好全域旅游建設(shè)和規(guī)劃工作，使全域旅游不僅成為一種新的旅游發(fā)展模式，更是一種新的區(qū)域發(fā)展模式。  二鄉(xiāng)村振興一號(hào)文件提出：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要把科學(xué)編制規(guī)劃作為首要工作，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。 對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，要深入研究鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題，著眼鄉(xiāng)村人口遷移引發(fā)的村落變遷，因地制宜的優(yōu)化村莊布局建設(shè)；規(guī)劃要注重每個(gè)村莊的特色，保護(hù)利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民間文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)、傳承和創(chuàng)造鄉(xiāng)村之美。在規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，也要加強(qiáng)、研究基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生清潔、綠化養(yǎng)護(hù)等方面長(zhǎng)效的管理機(jī)制，避免影響生態(tài)環(huán)境。 用地規(guī)劃，積極盤(pán)活沉睡的鄉(xiāng)村土地資源有序推進(jìn)土地利用規(guī)劃編制，優(yōu)化村土地利用布局和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌合理安排農(nóng)村各項(xiàng)土地利用活動(dòng)，能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興一號(hào)文件提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須把制度建設(shè)貫穿其中。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),激活主體、激活要素、激活市場(chǎng),著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。 1.鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度 落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系,銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策,讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效“定心丸”。全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),實(shí)現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下,平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程,培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 2.深化農(nóng)村土地制度改革 系統(tǒng)總結(jié)鄉(xiāng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步擴(kuò)大試點(diǎn),加快土地管理法修改,完善農(nóng)村土地利用管理政策體系。扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,落實(shí)宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán),適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán),不得違規(guī)違法買賣宅基地,嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制,嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下,允許縣級(jí)政府通過(guò)村土地利用規(guī)劃,調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局,有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地;預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè);對(duì)利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的,給予新增建設(shè)用地指鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的類型包含生態(tài)旅游型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、村莊整治型標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。  空間規(guī)劃，自然有機(jī)的鄉(xiāng)村空間規(guī)劃設(shè)計(jì)策略從鄉(xiāng)村的定義來(lái)看,鄉(xiāng)村空間主要指包括居住、生產(chǎn)、旅游、設(shè)施等在內(nèi)的廣大鄉(xiāng)村地域內(nèi)各種用地布局的空間分布。因此,鄉(xiāng)村空間規(guī)劃就是在優(yōu)先推進(jìn)城市化的前提下合理地規(guī)劃鄉(xiāng)村聚落,推進(jìn)鄉(xiāng)村人口適度集中居住,二、三產(chǎn)業(yè)適度集聚發(fā)展。 1.梳理鄉(xiāng)村空間體系 鄉(xiāng)村空間中有呈點(diǎn)狀分布的重要景點(diǎn)、重要農(nóng)業(yè)點(diǎn)、村鎮(zhèn)居民點(diǎn),有河流、山脈、公路形成的脈絡(luò)與線狀空間,有廣袤農(nóng)田、村莊形成的面狀空間等,鄉(xiāng)村發(fā)展是點(diǎn)線面的結(jié)合,有重點(diǎn)有一般、有積聚也有放松,才能更有機(jī)地發(fā)展。梳理體系、合理布局,有重點(diǎn)有先后的科學(xué)推進(jìn),不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、不同規(guī)模、不同建設(shè)時(shí)序,有步驟的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。 2.組團(tuán)式開(kāi)發(fā) 鄉(xiāng)村振興一般涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游及田園社區(qū)三大版塊,依據(jù)各版塊主要功能,形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)、生活居住、文化體驗(yàn)、綜合服務(wù)五大基本片區(qū)。組團(tuán)布局有利于人口集中和功能實(shí)現(xiàn),并可避免建設(shè)區(qū)無(wú)限制蔓延。 3.開(kāi)放式交通 高效的交通網(wǎng)絡(luò)是鄉(xiāng)村振興開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村交通系統(tǒng)常常表現(xiàn)為旅游游線和日常交通的疊加,會(huì)基于客流組織和居民運(yùn)輸出行兩方面考慮。外部路網(wǎng)體系包括規(guī)劃綜合體主要出入口,組織車行流線,設(shè)計(jì)步行街區(qū)和停車空間等,主要實(shí)現(xiàn)核心功能區(qū)塊間的快速通達(dá)。 4.復(fù)合型空間 鄉(xiāng)村空間本身就具有復(fù)合性,生產(chǎn)和生活空間交互疊加。鄉(xiāng)村振興建設(shè)中,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)模式應(yīng)向集中式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)手工業(yè)向體驗(yàn)式消費(fèi)轉(zhuǎn)變。所以,村落內(nèi)部原有民居將通過(guò)改擴(kuò)建納入更多現(xiàn)代餐飲、休閑、交流互動(dòng)功能,并通過(guò)利用閑置空間建設(shè)新的公共活動(dòng)空間或建筑綜合體,實(shí)現(xiàn)整體功能完善。最終實(shí)現(xiàn)生活生產(chǎn)空間逐步向旅居空間轉(zhuǎn)變。  5.建筑的有機(jī)融合 鄉(xiāng)村振興的建筑設(shè)計(jì)主要包括村莊原有建筑修繕擴(kuò)建及新建筑建造,非常注重傳統(tǒng)與現(xiàn)代元素的結(jié)合。新舊建筑之間具有交融過(guò)渡關(guān)系,并形成新的空間意向,表達(dá)了對(duì)當(dāng)代田園生活的理解。 6.公共空間的可集聚 公共街區(qū)空間也是促進(jìn)鄉(xiāng)村內(nèi)部有效交往的重要組成部分。利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的街巷空間及建筑圍合形成過(guò)渡空間,植入休閑業(yè)態(tài)或展示功能,可實(shí)現(xiàn)對(duì)人流的引導(dǎo)。美麗鄉(xiāng)村以休閑文旅為引擎產(chǎn)業(yè),依托公共集聚空間引|導(dǎo)資源融合,創(chuàng)建鄉(xiāng)村生活吸引核。公共廣場(chǎng)具有景區(qū)廣場(chǎng)和社區(qū)廣場(chǎng)的雙重功能,兼具開(kāi)放性與歸屬感。廣場(chǎng)形態(tài)適合依地形而建,圍合出面積較大的公共開(kāi)放空間,以承載各種傳統(tǒng)表演及民俗活動(dòng)。同時(shí),廣場(chǎng)與周邊景觀保持良好的視線通透,打造視覺(jué)焦點(diǎn),以聚集人氣,并通過(guò)下沉階梯設(shè)計(jì)或主題景觀小品配置,提升空間的停留性。 完善配套，有效縮短城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)配套的差距城鄉(xiāng)之間最大的差別是基礎(chǔ)設(shè)施，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先要直面鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村公共配套及基礎(chǔ)設(shè)施是為鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展及農(nóng)民生活的改善提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)和各種設(shè)施的總稱，作為農(nóng)村公共產(chǎn)品的重要組成部分，它涉及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方方面面。  三鄉(xiāng)村振興一號(hào)文件提出：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要把科學(xué)編制規(guī)劃作為首要工作，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。 對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，要深入研究鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題，著眼鄉(xiāng)村人口遷移引發(fā)的村落變遷，因地制宜的優(yōu)化村莊布局建設(shè)；規(guī)劃要注重每個(gè)村莊的特色，保護(hù)利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民間文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)、傳承和創(chuàng)造鄉(xiāng)村之美。在規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，也要加強(qiáng)、研究基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生清潔、綠化養(yǎng)護(hù)等方面長(zhǎng)效的管理機(jī)制，避免影響生態(tài)環(huán)境。  生態(tài)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌優(yōu)化綠色健康的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。鄉(xiāng)村振興過(guò)程中必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,堅(jiān)持人與自然和諧共生。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌考慮生態(tài)資源的系統(tǒng)保護(hù)和系統(tǒng)治理,推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。 1.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理 把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體,進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程,健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度,分類有序退出超載的邊際產(chǎn)能。擴(kuò)大耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。科學(xué)劃定江河湖海限捕、禁捕區(qū)域,健全水生生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。開(kāi)展河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治,全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。加大農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作力度。 2.加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng),實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲(chóng)害綠色防控。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境冶理和農(nóng)村飲用水水源保護(hù),實(shí)施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)。推進(jìn)重金屬污染耕地防控和修復(fù),開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村壞境監(jiān)管能力建設(shè),落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。 3.建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度,加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。鼓勵(lì)地方在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買制度。健全地區(qū)間、流域上下游之間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,探索建立生態(tài)產(chǎn)品購(gòu)買、森匯等市場(chǎng)化補(bǔ)償制度。推行生態(tài)建設(shè)和保護(hù)以工代賑做法,提供更多生態(tài)公益 4.增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給 正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系,運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段,將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù),促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。  建筑設(shè)計(jì)，場(chǎng)地精神與鄉(xiāng)村美感的鄉(xiāng)土建筑創(chuàng)新當(dāng)下的鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌存在著一定的布局混亂、簡(jiǎn)陋呆板、張冠李戴等問(wèn)題,與自然和鄉(xiāng)村社會(huì)不和諧,也出現(xiàn)了很多三面光的水渠、挖山填湖的道路等破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌的現(xiàn)象。未來(lái)要用自由靈活的布局、本地的建筑材質(zhì)、傳統(tǒng)的形式和圖案、綠樹(shù)掩映的方式做出和諧統(tǒng)一、美麗而有特色的風(fēng)貌。 1.建設(shè)農(nóng)村住宅,應(yīng)把經(jīng)濟(jì)原則放在首位 近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了較大的發(fā)展,但與城市生活相比仍有較大的差距,很多住宅權(quán)為解次基本居住的問(wèn)題,在實(shí)際設(shè)計(jì)中應(yīng)盡量考慮減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān),將經(jīng)濟(jì)因素作為方案設(shè)計(jì)的重點(diǎn)來(lái)考慮。要考慮控制基本建設(shè)成本：控制建設(shè)成本的基本是面積定位間題,即要考慮生活的基本使用面積定位,也要考慮經(jīng)濟(jì)的承受能力,將建設(shè)規(guī)模控制在一個(gè)合理的范疇以內(nèi)。要考慮控制長(zhǎng)期的居住成本：房星建成后面臨水、電、采暖、衛(wèi)生等能源的居住成本的消耗?？刂瞥杀拘枰獜哪茉吹膩?lái)源、能源消耗的降低、能源的循環(huán)利用出發(fā)入手,開(kāi)源與節(jié)流并舉,降低居住成本。 2.建設(shè)農(nóng)村住宅,應(yīng)從實(shí)用性原則出發(fā) 設(shè)計(jì)農(nóng)村住宅首先應(yīng)摒棄城市住宅的設(shè)計(jì)框架,不能只注重墻體的輪廓、門(mén)窗的比例、虛實(shí)的變化等常用的建筑設(shè)計(jì)理論,而應(yīng)從農(nóng)民對(duì)住宅的實(shí)際需要出發(fā)考慮,盡量簡(jiǎn)潔樸素,避免過(guò)度的裝飾。 3.建設(shè)農(nóng)村住宅,應(yīng)考慮農(nóng)村住宅既是生活用房又是生產(chǎn)用房的雙重 近年來(lái),農(nóng)村中從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的家庭日益增多,個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入已經(jīng)成為很多農(nóng)民家庭收入的重要來(lái)源。因此,在農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮農(nóng)村住宅既是生活用房又是生產(chǎn)用房的雙重屬性,按照農(nóng)民家庭所從事的不同產(chǎn)業(yè)需求,提供與之相適應(yīng)的生產(chǎn)空間和生活空間,以引導(dǎo)、促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)單位的健康發(fā)展,使農(nóng)村住宅不僅僅滿足居住的需求,也為農(nóng)民創(chuàng)造從事家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所。 4.建設(shè)農(nóng)村住宅,應(yīng)充分考慮地域性原則 我國(guó)地域廣闊、民族眾多,各地農(nóng)村的地理氣候、經(jīng)濟(jì)條件、生活習(xí)慣、民族風(fēng)俗具有較大的差異性。在幾千年的發(fā)展歷史中,各地農(nóng)村形成了自己特有的民間文化,也形成了自己特有的審美觀點(diǎn),所以農(nóng)村住宅建設(shè)也要因地制宜,要體現(xiàn)出自己特有地域的農(nóng)村特色,體現(xiàn)出自己的中國(guó)文化內(nèi)涵,就像中國(guó)的剪紙、農(nóng)民畫(huà)。 5.建設(shè)農(nóng)村住宅，提倡“彈性設(shè)計(jì)”，使之具有持續(xù)發(fā)展的可能 農(nóng)村和家庭結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的延續(xù)性，人口構(gòu)成上具有多輩分和多元、多級(jí)的特點(diǎn)。因此，農(nóng)村住宅建設(shè)既要立足當(dāng)前需求，也要著眼未來(lái)家庭結(jié)構(gòu)的變化，在設(shè)計(jì)之初就應(yīng)留有發(fā)展余地和改變的可能，令其具備可持續(xù)發(fā)展的潛能。  景觀優(yōu)化，營(yíng)造地域特性與文化延續(xù)的鄉(xiāng)愁記憶鄉(xiāng)村景觀不僅僅是一種景觀，更是一種文化，一種對(duì)于歷史的見(jiàn)證 1.何謂鄉(xiāng)村旅游景觀 鄉(xiāng)村旅游景觀是一個(gè)大畫(huà)軸,將它鋪展開(kāi)來(lái)就有著看不盡的風(fēng)景,搖曳的林木,樸素的氣節(jié),或以蒼勁的生命,或以激揚(yáng)的生命,詮釋著鄉(xiāng)村,解說(shuō)著鄉(xiāng)村,升華著鄉(xiāng)村…同時(shí)也在慢慢開(kāi)啟都市人對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的欲望之門(mén)。鄉(xiāng)村景觀,作為一種特定的文化符號(hào),正在彰顯著鄉(xiāng)村的文化景觀藝術(shù),“茅檐長(zhǎng)掃凈無(wú)苔,花木成畦手自栽。一水護(hù)田將綠繞,兩山排闥送青來(lái)?！笔撬未笤?shī)詞家王安石筆下的村居景象,同時(shí)也是人們對(duì)于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游景觀記憶的模樣。 2.鄉(xiāng)村旅游景觀發(fā)展現(xiàn)狀 鄉(xiāng)村景觀,是地域文化影響下的產(chǎn)物,她會(huì)展現(xiàn)出地域的特色性以及差異性而對(duì)于當(dāng)下而言,隨著城市化日益加深,蜿蜒的胡同已不復(fù)存在,取而代之的寬闊的馬路;淳樸的特色民居被拆毀,取而代之的是整齊的洋房;硬性的道路將農(nóng)田劃分的支離破碎。鄉(xiāng)村景觀,正在遭受著當(dāng)下城市文明的侵蝕。隨著時(shí)代的進(jìn)步,鄉(xiāng)村間的原始建筑、景觀正在消亡,使老一輩人和當(dāng)下的年輕人逐漸喪失了對(duì)于“老家”的記憶,使得人們對(duì)于鄉(xiāng)村的歸屬感以及認(rèn)同感逐漸模糊起來(lái)。 3.如何進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游景觀品質(zhì)提升 鄉(xiāng)村廣闊的田野就是鄉(xiāng)村景觀的表現(xiàn)主體,美麗的農(nóng)田、清澈的溪流、茂密的山林以及若隱若現(xiàn)的鄉(xiāng)村,這些是構(gòu)成鄉(xiāng)村景觀中必不可少的元素。 鄉(xiāng)村景觀,與人們的生活習(xí)作息息相關(guān),人們?cè)谕恋厣辖ㄔ旆课?、耕種土地、生存繁衍,鄉(xiāng)村景觀的形成與延續(xù),事實(shí)上就是鄉(xiāng)村的歷史。這種景觀的形成,往往反映的居住在這里的人對(duì)于土地以及生活的態(tài)度。因此,對(duì)于在后續(xù)鄉(xiāng)村景觀的設(shè)計(jì)中,我們應(yīng)該注重反映鄉(xiāng)村景觀所體現(xiàn)出來(lái)的場(chǎng)所精神,延續(xù)地域的歷史文脈,從而去構(gòu)造更具地方特色性的幸存景觀。 對(duì)于鄉(xiāng)村景觀而言,最能反映其特色性的莫過(guò)于農(nóng)事體驗(yàn)。農(nóng)事體驗(yàn)是人們感受鄉(xiāng)村氣息的重要載體,因此,在后續(xù)的鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)中,最為傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村農(nóng)事文化景觀的傳承與保護(hù),是至關(guān)重要的。 4.如何推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游景觀優(yōu)化升級(jí) 鄉(xiāng)村旅游景觀升級(jí)推動(dòng)力：農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展催生了很多新興的農(nóng)業(yè)種植技術(shù),形成了很多新型農(nóng)業(yè)景觀、在審美經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,我國(guó)的藝術(shù)家、社會(huì)群體及新農(nóng)人對(duì)鄉(xiāng)土元素進(jìn)行了重新審視,通過(guò)藝術(shù)化利用,形成既具有鄉(xiāng)村淳樸氛圍又不失現(xiàn)代時(shí)尚氣息的鄉(xiāng)村景觀、我國(guó)傳統(tǒng)文化的根基在農(nóng)村,近些年,我國(guó)對(duì)于鄉(xiāng)村文化的保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng),中國(guó)傳統(tǒng)村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的頒布力度加強(qiáng),各界人士也紛紛自發(fā)地投入到保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的大潮中。 鄉(xiāng)村旅游景觀升級(jí)方向：
五位一體話鄉(xiāng)愁 鄉(xiāng)村景觀構(gòu)成元素可分為鄉(xiāng)村聚落景觀、鄉(xiāng)村農(nóng)田景觀、鄉(xiāng)村建筑景觀、鄉(xiāng)村庭院景觀、鄉(xiāng)村文化景觀五類。鄉(xiāng)村景觀升級(jí)要以展現(xiàn)“鄉(xiāng)愁”為核心,對(duì)每類鄉(xiāng)村景觀元素進(jìn)行最大程度的鄉(xiāng)土風(fēng)情展現(xiàn)。  鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建與運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵出路。必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革委主線，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái)，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國(guó)家糧食安全，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)。 如何構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，并使其保持良好持續(xù)的管理運(yùn)營(yíng)，需要系統(tǒng)性的考慮從產(chǎn)業(yè)主體構(gòu)建、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、相關(guān)資源導(dǎo)入，到解決投融資、規(guī)劃設(shè)計(jì)，最后到整體落地、運(yùn)營(yíng)管理環(huán)節(jié)，缺一不可。 開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)主體構(gòu)建五大項(xiàng)目主體：政府、建設(shè)運(yùn)營(yíng)商、合作伙伴、農(nóng)民和客戶。 政府： 在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，各級(jí)政府的核心訴求是：強(qiáng)區(qū)、富民、環(huán)保，他們希望通過(guò)鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富，維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。 建設(shè)運(yùn)營(yíng)商：在鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中，必然需要更多的市場(chǎng)主體參與，承擔(dān)建設(shè)運(yùn)營(yíng)職能。建設(shè)運(yùn)營(yíng)商的核心訴求是與錢有關(guān)的四個(gè)方面：從哪里來(lái)、投到哪里去、怎么生錢、快錢和慢錢之間的關(guān)系如何平衡。 合作伙伴：項(xiàng)目?jī)?nèi)部的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)、執(zhí)行團(tuán)隊(duì)等不同類型的員工隊(duì)伍，項(xiàng)目外部的規(guī)劃設(shè)計(jì)、營(yíng)銷外包、專項(xiàng)合作等不同階段的合作機(jī)構(gòu)或個(gè)人。 農(nóng)民：農(nóng)民及與之密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，是發(fā)展鄉(xiāng)村振興事業(yè)的主要決定因素。 客戶：市場(chǎng)和客戶是項(xiàng)目得以發(fā)展的根本動(dòng)力，隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步成熟和完善，各個(gè)項(xiàng)目所面對(duì)的目標(biāo)客戶群體將越來(lái)越細(xì)分，一個(gè)項(xiàng)目想滿足所有市場(chǎng)的需求、想掙所有人的錢是不現(xiàn)實(shí)的。我們需要根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，滿足某一個(gè)目標(biāo)消費(fèi)群體在某一時(shí)間、某個(gè)方面的消費(fèi)需求，并規(guī)劃設(shè)計(jì)出相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)體系。  主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇在產(chǎn)業(yè)選擇方面，各級(jí)政府應(yīng)以客觀的眼光尊重本地發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求，以敏銳的眼光和科學(xué)的思維把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，以超前的眼光突破傳統(tǒng)、深化改革，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和培育。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)滿足：符合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)、接近市場(chǎng)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、易于形成規(guī)模化的結(jié)構(gòu)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育中，應(yīng)該用集中突破的產(chǎn)業(yè)鏈思維，利用核心產(chǎn)品帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，再借由人才、技術(shù)、資金、開(kāi)發(fā)、信息等資源的導(dǎo)入來(lái)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈體系，進(jìn)而培育規(guī)模優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 中央一號(hào)文件提出“實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程”、“大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”、“預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)”等更加務(wù)實(shí)、針對(duì)性更強(qiáng)的政策措施，為新一輪鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的政策支撐。 產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，完善政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、激勵(lì)推動(dòng)的招商促進(jìn)機(jī)制，開(kāi)展全程跟蹤服務(wù)。 通過(guò)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的相互滲透融合，把休閑娛樂(lè)、養(yǎng)生度假、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，能夠拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)原有的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。一是建立項(xiàng)目引入評(píng)審機(jī)制，二是建立和完善項(xiàng)目促進(jìn)機(jī)制，三是建立促進(jìn)工作監(jiān)督機(jī)制。 在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，一二三產(chǎn)互融互動(dòng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有效嫁接，文化與科技緊密融合，傳統(tǒng)功能單一的農(nóng)業(yè)及加工食用的農(nóng)產(chǎn)品c成為現(xiàn)代休閑產(chǎn)品的載體，發(fā)揮著引領(lǐng)新型消費(fèi)潮流的多種功能，開(kāi)辟新市場(chǎng)，拓展新的價(jià)值空間，產(chǎn)業(yè)價(jià)值的乘數(shù)效應(yīng)十分顯著。 鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵出路。必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革委主線，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái)，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國(guó)家糧食安全，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)。 如何構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，并使其保持良好持續(xù)的管理運(yùn)營(yíng)，需要系統(tǒng)性的考慮從產(chǎn)業(yè)主體構(gòu)建、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、相關(guān)資源導(dǎo)入，到解決投融資、規(guī)劃設(shè)計(jì)，最后到整體落地、運(yùn)營(yíng)管理環(huán)節(jié)，缺一不可。 投融資解決方案實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓新型村鎮(zhèn)成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，必須著眼于“新田園時(shí)代”背景，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中創(chuàng)造“現(xiàn)代田園”。但振興鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)建設(shè)投入高、開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，項(xiàng)目前期沒(méi)有資產(chǎn)可供抵押貸款，投資回報(bào)率偏低，回收期長(zhǎng)，種種因素表明，在建設(shè)過(guò)程中，融資是第一道坎。 1.PPP融資模式 PPP合作模式具有強(qiáng)融資屬性，金融機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本在PPP項(xiàng)目的合同約定范圍內(nèi)，參與PPP的投資運(yùn)作，最終通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，在鄉(xiāng)村項(xiàng)目建成后，退出股權(quán)實(shí)現(xiàn)收益。社會(huì)資本與金融機(jī)構(gòu)參與PPP項(xiàng)目的方式也可以是直接對(duì)PPP項(xiàng)目提供資金，最后獲得資金的收益。 2.產(chǎn)業(yè)基金及母基金模式 鄉(xiāng)村振興在導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)時(shí)，往往需要產(chǎn)業(yè)基金做支撐，這種模式根據(jù)融資結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位一般分為政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)企業(yè)三種類型（具體可看往期發(fā)布的《特色小鎮(zhèn)融資模式》）。 3.國(guó)家專項(xiàng)基金貸款模式 利用已有資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款是最常見(jiàn)的融資模式，但鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目公司可以努力使得所運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目成為納入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，則可能獲得政府采購(gòu)融資模式獲得項(xiàng)目貸款，而延長(zhǎng)貸款期限以及可分期、分段還款。 4.收益信托模式 鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目公司委托信托公司向社會(huì)發(fā)行信托計(jì)劃，募集信托資金，然后統(tǒng)一資于特定的項(xiàng)目，以項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)收益、政府補(bǔ)貼、收費(fèi)等形成委托人收益。 5.發(fā)行債券模式 鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目公司在滿足發(fā)行條件的前提下，可以在交易商協(xié)會(huì)注冊(cè)后發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)，可以在銀行間交易市場(chǎng)發(fā)行永（可）續(xù)票據(jù)、中期票據(jù)、短期融資債券等債券融資，也可以經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債和項(xiàng)目收益?zhèn)?，還可以在證券交易所公開(kāi)或非公開(kāi)發(fā)行公司債。 6.融資租賃模式 融資租賃是指實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部或絕大部分風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的租賃，一般有三種：直接融資租賃、設(shè)備融資租賃、售后回租。 7.資本證券化模式 資產(chǎn)證券化是指以特定基礎(chǔ)資產(chǎn)或資產(chǎn)組合所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付支持，通過(guò)結(jié)構(gòu)化方式進(jìn)行信用增級(jí)，在此基礎(chǔ)上發(fā)行資產(chǎn)支持證券的業(yè)務(wù)活動(dòng)。 8.供應(yīng)鏈融資模式 供應(yīng)鏈融資是把供應(yīng)鏈上核心企業(yè)及相關(guān)的上下游配套企業(yè)作為一個(gè)整體，根據(jù)供應(yīng)鏈中企業(yè)的交易關(guān)系和行業(yè)特點(diǎn)制定基于貨權(quán)及現(xiàn)金流控制的整體金融解決方案的一種融資模式。 規(guī)劃設(shè)計(jì)創(chuàng)新1.創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃編制體系 管理內(nèi)容創(chuàng)新——合理分層 管理主體創(chuàng)新——分級(jí)控制 公眾參與創(chuàng)新——過(guò)程參與 2.創(chuàng)新規(guī)劃內(nèi)容的方方面面 創(chuàng)新是多方面的，涉及規(guī)劃的方方面面，既要有理念的創(chuàng)新，又要有產(chǎn)品和項(xiàng)目的創(chuàng)新，大到一個(gè)項(xiàng)目的案名、形象定位、分區(qū)布局，小到一個(gè)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、景觀小品，都需要?jiǎng)?chuàng)新。 3.改變不合適宜的規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)模式 創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)模式，以“后端”導(dǎo)入“前端”的方法，在策劃規(guī)劃階段，結(jié)合投資、運(yùn)營(yíng)、建造、IP等導(dǎo)入平臺(tái)成熟模式和創(chuàng)新模式，以專家身份、投資商、服務(wù)上身份導(dǎo)入資金資本、運(yùn)營(yíng)管理、營(yíng)銷資源、EPC服務(wù)、人才培訓(xùn)等要素，形成落地性極強(qiáng)的合理化方案。 運(yùn)營(yíng)模式構(gòu)建1.鄉(xiāng)村進(jìn)入市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式 鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)主體要做的是成為村民的“隔壁鄰居”、“有大腿的人”。自帶業(yè)態(tài)、自帶人氣、短平快。所以鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)鼓勵(lì)新村民先干，一是聚集人氣，二是做可復(fù)制的樣板。 2.構(gòu)建運(yùn)營(yíng)模式的三大基礎(chǔ)認(rèn)識(shí) 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，激發(fā)村民熱情。 強(qiáng)化村民主體，保障村民可持續(xù)利益。 重視企業(yè)參與，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入新活力。 3.因地制宜，構(gòu)建適合本村發(fā)展及運(yùn)營(yíng)的模式 產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式、生態(tài)保護(hù)型模式、城郊集約型模式、高效農(nóng)業(yè)型模式、資源整合型模式、休閑旅游型模式、文化傳承型模式。 |
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來(lái)自： 東西二王 > 《鄉(xiāng)村振興》
