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【2018】第005號(hào)

上海市數(shù)據(jù)中心節(jié)能相關(guān)政策解讀

丁聰，男，高級(jí)工程師，上海郵電設(shè)計(jì)咨詢研究院有限公司IDC行業(yè)經(jīng)理、中國(guó)數(shù)據(jù)中心工作組（CDCC）數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)師技術(shù)委員會(huì)副主任委員、上海市綠色數(shù)據(jù)中心專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副主任、國(guó)家財(cái)政部政府采購(gòu)評(píng)審專家、上海市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家、上海市政府采購(gòu)評(píng)審專家、高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理、注冊(cè)咨詢工程師（投資）、注冊(cè)監(jiān)理工程師、信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師（高級(jí)）。

會(huì)議名稱：第8屆中國(guó)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)

會(huì)議時(shí)間：2018年5月4日

會(huì)議地點(diǎn)：上海·浦東嘉里大酒店三層浦東5-7廳

舉辦單位：中國(guó)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟（中數(shù)盟·ChinaBDA）主辦

① 介紹節(jié)能相關(guān)的幾個(gè)主要概念：節(jié)能、標(biāo)準(zhǔn)煤、萬元GDP能耗、PUE。

二次能源在折算成標(biāo)準(zhǔn)煤時(shí)有兩個(gè)概念，一個(gè)是“等價(jià)值”，一個(gè)是“當(dāng)量值”。

“等價(jià)值”的含義：二次能源是由多少一次能源轉(zhuǎn)換而來的。

“當(dāng)量值”的含義：二次能源自身含有多少熱值。

比方說二次能源——電力，它的“等價(jià)值”轉(zhuǎn)換是每10000千瓦時(shí)等價(jià)于3.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，也就是說10000千瓦時(shí)的電力是由3.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤轉(zhuǎn)換來的；而它的“當(dāng)量值”是每10000千瓦時(shí)相當(dāng)于1.229噸標(biāo)準(zhǔn)煤，也就是說10000千瓦時(shí)的電力自身含有的能量相當(dāng)于1.229噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

隨著能源轉(zhuǎn)換效率的不斷提高，電力折算成標(biāo)準(zhǔn)煤的“等價(jià)值”系數(shù)會(huì)逐漸下降，而“當(dāng)量值”系數(shù)是固定不變的。

在萬元GPD綜合能耗折算中，過去多數(shù)采用“等價(jià)量”轉(zhuǎn)換，從“十一五”開始，已采用“當(dāng)量值”轉(zhuǎn)換。

我國(guó)目前只對(duì)電力折標(biāo)采用等價(jià)值和當(dāng)量值2種方法并存，而其他二次能源都統(tǒng)一采用當(dāng)量值折標(biāo)。根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》國(guó)家發(fā)改委第44號(hào)令第五條，節(jié)能報(bào)告和節(jié)能審查中，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值。

我國(guó)規(guī)定每千克標(biāo)準(zhǔn)煤的熱值為7000千卡，將不同品種、不同含量的能源，按各自不同的熱值換算成每千克熱值為7000千卡的標(biāo)準(zhǔn)煤：

電力：每10000千瓦時(shí)電力相當(dāng)于1.229噸標(biāo)準(zhǔn)煤

柴油：每1噸柴油相當(dāng)于1.4571噸標(biāo)準(zhǔn)煤

新水：每10000立方米相當(dāng)于0.857噸標(biāo)準(zhǔn)煤

② 國(guó)家層面，重點(diǎn)關(guān)注《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委第15號(hào)令，2018年3月2日發(fā)布）、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)改委第44號(hào)令，2016年11月27日發(fā)布）。

③ 上海地區(qū)層面，重點(diǎn)關(guān)注上海市十三五規(guī)劃綱要和十三五專項(xiàng)規(guī)劃。

《上海市節(jié)能和應(yīng)對(duì)氣候變化“十三五”規(guī)劃》（滬府發(fā)[2017]12號(hào)文，上海市人民政府2017年3月1日發(fā)布），第四章“持續(xù)提升重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平”的第三節(jié)“發(fā)展節(jié)能低碳建筑”，針對(duì)“數(shù)據(jù)中心”明確規(guī)定：嚴(yán)格控制新建數(shù)據(jù)中心，確有必要建設(shè)的，必須確保數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）值優(yōu)于1.5，從主設(shè)備選型、機(jī)房建設(shè)等方面降低能耗，推廣機(jī)房冷熱氣流布局優(yōu)化、精確送風(fēng)、熱源快速冷卻等措施。全面推進(jìn)既有數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造。

④ 上海地區(qū)節(jié)能減排的重點(diǎn)工作，關(guān)注市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市節(jié)能監(jiān)察中心的發(fā)文。

《上海市2017年節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)工作安排》（滬發(fā)改環(huán)資[2017]25號(hào)文，上海市發(fā)展和改革委員會(huì)2017年4月24日發(fā)布），第四章“提升工業(yè)能效，促進(jìn)工業(yè)減排”第五節(jié)“實(shí)施工業(yè)能效趕超行動(dòng)”明確指出：加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源管理體系建設(shè)，組織開展能源審計(jì)，發(fā)掘節(jié)能潛力。應(yīng)用磁懸浮空調(diào)、綠色照明、高效節(jié)能風(fēng)機(jī)水泵等先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，推動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目工程。開展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）的能效對(duì)標(biāo)工作，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心能源效率（PUE）高于1.5的數(shù)據(jù)中心實(shí)施節(jié)能改造。

《關(guān)于開展本市數(shù)據(jù)中心能效評(píng)估工作的通知》（滬經(jīng)信節(jié)[2017]603號(hào)文，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委2017年10月16日發(fā)布），通知針對(duì)本市500個(gè)機(jī)架以上的數(shù)據(jù)中心開展能效評(píng)估工作，經(jīng)政府采購(gòu)公開招標(biāo)，上海市建筑科學(xué)研究院為中標(biāo)單位，要求各數(shù)據(jù)中心有關(guān)單位，落實(shí)工作對(duì)接管理人員，填寫《數(shù)據(jù)中心情況調(diào)查表》，在現(xiàn)場(chǎng)能效評(píng)估工作中，積極配合上海市建筑科學(xué)研究院開展相關(guān)材料收集、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集、典型參數(shù)測(cè)試等工作，針對(duì)評(píng)估報(bào)告，提交整改計(jì)劃和措施。

《關(guān)于開展本市數(shù)據(jù)中心專項(xiàng)調(diào)查的通知》（滬節(jié)監(jiān)[2018]5號(hào)文，上海市節(jié)能監(jiān)察中心2018年3月14日發(fā)布），通知針對(duì)本市范圍內(nèi)現(xiàn)有的規(guī)模50個(gè)及以上標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架的數(shù)據(jù)中心開展專項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容包括各數(shù)據(jù)中心的2017年年綜合能耗、年用電量、PUE、機(jī)架數(shù)和建筑面積等。

⑤ 介紹上海市目前對(duì)能耗監(jiān)測(cè)計(jì)量參照的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。上海市經(jīng)信委牽頭，針對(duì)數(shù)據(jù)中心，有幾個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，尚未正式發(fā)布。其中《數(shù)據(jù)中心運(yùn)行管理與節(jié)能監(jiān)測(cè)》、《數(shù)據(jù)中心節(jié)能評(píng)價(jià)方法》等，由上海市經(jīng)信委等主編，上海市綠色數(shù)據(jù)中心專業(yè)委員會(huì)會(huì)員單位參編。

⑥ 介紹上海地區(qū)數(shù)據(jù)中心節(jié)能管理的三個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)：PUE、年綜合能源消費(fèi)量、萬元GDP能耗。嚴(yán)格控制新建數(shù)據(jù)中心，確有必要建設(shè)的，必須確保PUE優(yōu)于1.5；推動(dòng)PUE高于1.5的數(shù)據(jù)中心實(shí)施節(jié)能改造。

（2）第二章 上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法

介紹《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（滬府發(fā)[2017]78號(hào)），包括編制依據(jù)、節(jié)能審查的法律效力、何種項(xiàng)目需要報(bào)請(qǐng)節(jié)能審查、建設(shè)單位何時(shí)報(bào)請(qǐng)節(jié)能審查、建設(shè)單位向誰報(bào)請(qǐng)節(jié)能審查、報(bào)請(qǐng)節(jié)能審查需要提交什么材料、項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告包括哪些內(nèi)容、項(xiàng)目節(jié)能審查需要多長(zhǎng)時(shí)間、項(xiàng)目節(jié)能審查意見時(shí)效、節(jié)能審查意見驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定、違反實(shí)施辦法責(zé)任追究與信用懲戒等。

年綜合能源消費(fèi)量（增量）1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或年電力消費(fèi)量（增量）500萬千瓦時(shí)以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報(bào)告，并報(bào)請(qǐng)節(jié)能審查。

年綜合能源消費(fèi)量（增量）5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目除外）由上海市發(fā)改委審查；5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的項(xiàng)目，由所屬的市經(jīng)信委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、相關(guān)管委會(huì)辦公室等審查。

（3）第三章 上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收管理辦法

介紹《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范[2018]5號(hào)），包括如何開展節(jié)能驗(yàn)收工作、建設(shè)單位驗(yàn)收申請(qǐng)要提交什么材料、節(jié)能審查部門如何組織驗(yàn)收、出具驗(yàn)收結(jié)論和異議復(fù)核處理等。

（4）第四章 上海市數(shù)據(jù)中心節(jié)能管理指導(dǎo)意見未來動(dòng)向

介紹上海市針對(duì)數(shù)據(jù)中心節(jié)能管理的指導(dǎo)意見、對(duì)未來政策動(dòng)向的猜想（該頁P(yáng)PT不做分享）。

（二）關(guān)注亮點(diǎn)

（1）數(shù)據(jù)中心涉及到的能源如何換算為標(biāo)準(zhǔn)煤，見PPT文件第3頁。

（2）上海市數(shù)據(jù)中心節(jié)能管理最直接的三個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，見PPT文件第8頁。

（3）建設(shè)單位向誰報(bào)請(qǐng)節(jié)能審查，見PPT文件第15頁。

（三）會(huì)議場(chǎng)景