7月10日上午,最高人民法院召開新聞發(fā)布會,通報(bào)“基本解決執(zhí)行難”工作進(jìn)展情況和第三方評估樣板法院工作情況,并發(fā)布了五家“解決執(zhí)行難樣板法院”(上海市高級人民法院、天津市高級人民法院、寧夏回族自治區(qū)高級人民法院、深圳市中級人民法院和北京市門頭溝區(qū)人民法院)的亮點(diǎn)工作材料。 上海高院進(jìn)一步完善工作制度,加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)。 上海高院制定和修訂《關(guān)于金錢債權(quán)執(zhí)行實(shí)施案件流程管理的規(guī)定》《上海法院執(zhí)行考核指標(biāo)體系(試行)》《關(guān)于完善立案、審判、執(zhí)行工作銜接機(jī)制的意見》等20余項(xiàng)制度規(guī)定,建立完善執(zhí)行工作規(guī)章制度,加大財(cái)產(chǎn)保全力度,強(qiáng)化對執(zhí)行行為的規(guī)范管理。 為嚴(yán)格管控終結(jié)本次執(zhí)行程序,使出“連環(huán)拳”、“組合拳”:
天津高院狠抓聯(lián)合懲戒,增強(qiáng)執(zhí)行威懾力。 天津市委成立由政法委書記為組長,27家市直機(jī)關(guān)和單位為成員的天津市基本解決執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究通過《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見》。 天津高院與市場監(jiān)管委協(xié)作研發(fā)天津市行政機(jī)關(guān)獎懲監(jiān)管系統(tǒng),各行政機(jī)關(guān)通過數(shù)據(jù)庫對接方式,將失信被執(zhí)行人信息嵌入行政審批或事中事后監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對失信被執(zhí)行人信用懲戒在行政機(jī)關(guān)全覆蓋,讓中央“兩辦”《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》在天津落地見效。 天津高院還與天津市委宣傳部、北方網(wǎng)合辦“老賴”曝光臺,將失信被執(zhí)行人名單分類予以曝光。該平臺累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單87360人,失信名單撤銷率1.26%,準(zhǔn)確性在全國排名第三,13268人迫于壓力履行義務(wù)。天津首屆道德模范王某某,因被列入失信被執(zhí)行人名單而被市文明辦取消榮譽(yù)稱號,引起社會廣泛關(guān)注。 寧夏高院開展執(zhí)行專項(xiàng)活動,掀起攻堅(jiān)執(zhí)行難新高潮。 寧夏回族自治區(qū)黨委政法委、寧夏高院召開有54家執(zhí)行聯(lián)動成員單位參加的“打響執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)”基本解決執(zhí)行難推進(jìn)會,在全區(qū)部署開展“破解執(zhí)行難百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)活動。以涉政府和涉特殊主體兩類案件為突破口,自治區(qū)黨委政法委書記親自帶案下各市縣督辦,中衛(wèi)市兩級政府主動履行債務(wù)12案8000余萬元。 自2018年4月17日起,寧夏高院在全區(qū)法院部署開展為期六個月的以清理有能力履行而未履行案件為主的執(zhí)行“颶風(fēng)行動”,緊扣“四個90%”和“一個80%”核心指標(biāo),全區(qū)法院實(shí)行掛圖作戰(zhàn),做到“一院一策、一院一方案”,三級法院“一把手”親自包案督辦,力爭全區(qū)法院100%實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)任務(wù)。自 “颶風(fēng)行動”開始以來,截至2018年6月份,全區(qū)法院共執(zhí)結(jié)案件9510件,同比去年7822件,上升21.58%,實(shí)際到位金額14.78億元。 深圳中院運(yùn)用信息化手段,強(qiáng)力破解執(zhí)行難。 深圳中院完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制,建立“鷹眼查控網(wǎng)”,已與44家協(xié)助、聯(lián)動單位聯(lián)網(wǎng),財(cái)產(chǎn)查控種類擴(kuò)展到28項(xiàng),可以查詢被執(zhí)行人多方面的身份信息,并可據(jù)此實(shí)施機(jī)場安檢布控、手機(jī)軌跡定位等人員控制功能。 2017年,“鷹眼查控網(wǎng)”共處理兩級法院財(cái)產(chǎn)查詢?nèi)蝿?wù)903394項(xiàng),財(cái)產(chǎn)控制任務(wù)115081項(xiàng),完成人員查詢?nèi)蝿?wù)12990項(xiàng),人員控制任務(wù)654項(xiàng),對被執(zhí)行人采取邊控措施646人。開發(fā)“E鍵送達(dá)平臺”,執(zhí)行法官可以一鍵式完成制作法律文書、寄送EMS、發(fā)出公告等工作。升級完善“極光集約平臺”,將來自各個案件的執(zhí)行事務(wù)進(jìn)行集中歸類,統(tǒng)籌實(shí)施。開發(fā)“新鷹眼執(zhí)行綜合應(yīng)用平臺”,對原有網(wǎng)絡(luò)查控功能進(jìn)行了升級及擴(kuò)展。通過信息技術(shù)的深度運(yùn)用,深圳法院執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)絡(luò)辦理、全流程公開、全方位智能,極大地提升了工作效率,維護(hù)了司法權(quán)威和公信力。 北京門頭溝法院創(chuàng)新實(shí)行以員額法官為核心的信息化、集約式執(zhí)行團(tuán)隊(duì)模式。 北京門頭溝法院梳理細(xì)化10大環(huán)節(jié)60個信息化流程節(jié)點(diǎn),過程分解,職責(zé)到人,推進(jìn)團(tuán)隊(duì)規(guī)范辦案,杜絕了消極執(zhí)行、亂執(zhí)行,有效防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)。 積極創(chuàng)新繁簡分流工作機(jī)制,團(tuán)隊(duì)內(nèi)部依靠標(biāo)準(zhǔn)化流程節(jié)點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)行工作,并根據(jù)是否需組織超常規(guī)的強(qiáng)制執(zhí)行措施來區(qū)分繁簡,近70%的執(zhí)行事務(wù)在法官指導(dǎo)下,由輔助人員即可辦理完畢,真正將法官從事務(wù)性工作中擺脫出來,實(shí)現(xiàn)了“簡案快辦、繁案精辦”。 全面推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行,通過指揮中心集約協(xié)調(diào)工作,有效減輕執(zhí)行團(tuán)隊(duì)工作量,每年為每個團(tuán)隊(duì)平均節(jié)約40天,確保團(tuán)隊(duì)集中精力處理疑難復(fù)雜案件。2017年1月至2018年5月,法定期限內(nèi)結(jié)案率為99.01%,案件平均用時(shí)和案款收發(fā)平均用時(shí)分別為51.32天和9.35天,平均執(zhí)行時(shí)間縮短了25%,杜絕了有財(cái)產(chǎn)不處置、有案款不發(fā)放的情況。 來源:人民法院新聞傳媒總社 |
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