建設(shè)監(jiān)理

——文章摘自《建設(shè)監(jiān)理》2018年年5月刊，原題為《淺談監(jiān)理交底工作的一些做法》，作者吳達(dá)金。

筆者有幸參與了南京市浦口區(qū)的某建設(shè)工程監(jiān)理工作，該工程有3棟主樓及2層整體地下室，地下室部分區(qū)域?yàn)槿朔赖叵率?。主要結(jié)構(gòu)形式為現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為鉆孔灌注樁基礎(chǔ)。地上建筑面積59 860.15 m2，地下室建筑面積38 492.9 m2，總建筑面積為98353.05 m2。本工程采用鉆孔灌注樁Φ800@1000一道鋼筋混凝土支撐進(jìn)行支護(hù)、采用復(fù)合土釘墻進(jìn)行支護(hù)，坡面掛網(wǎng)噴漿處理?；咏邓捎脙?yōu)先采用成品濾管，外徑360、內(nèi)徑300，進(jìn)水孔隙率為19.2%。成孔采用水泥護(hù)壁鉆進(jìn)成孔，鉆孔孔徑800 mm。本工程基坑面積20082.2 m2，周長(zhǎng)556m，呈矩形，基坑地處河道附近，離高壓線管線附近10余米等，開挖深度約為4.8 m，開挖環(huán)境情況很復(fù)雜，屬于深基坑工程。

本工程監(jiān)理工作目標(biāo)是確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求、督促施工單位實(shí)現(xiàn)其合同約定的質(zhì)量目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)本監(jiān)理公司制定的質(zhì)量方針：“預(yù)控、規(guī)范、科學(xué)、優(yōu)質(zhì)”，確保公司制定的質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，即“全面履行監(jiān)理合同，實(shí)現(xiàn)合同的承諾，使顧客較滿意率達(dá)到90%以上”，本項(xiàng)目工程監(jiān)理部監(jiān)理目標(biāo)：重點(diǎn)預(yù)控、過(guò)程規(guī)范、科學(xué)服務(wù)、顧客滿意。

 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，形式多樣地實(shí)施監(jiān)理交底

監(jiān)理人員對(duì)參建各方的交底不能以個(gè)人主觀或團(tuán)體意愿進(jìn)行，必須努力學(xué)習(xí)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及地方政府的文件、規(guī)定、辦法等，熟悉建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件內(nèi)容、正確理解建設(shè)工程施工合同、委托監(jiān)理合同約定內(nèi)容，對(duì)建設(shè)方做好服務(wù)，使施工方了解建設(shè)意圖、施工目標(biāo)、處理好權(quán)利和義務(wù)關(guān)系等，堅(jiān)持好監(jiān)理程序控制。

加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高交底質(zhì)量。我們監(jiān)理首先組織內(nèi)部人員學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)條例》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的政策和法律、法規(guī)；認(rèn)真學(xué)習(xí)了GB/T 50319-2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《南京市房屋建筑結(jié)構(gòu)工程實(shí)體檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則（試行）》、《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第五版監(jiān)理用表》、《南京市建設(shè)工程深基坑工程管理辦法》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》等以及建設(shè)行政主管部門的工作交底內(nèi)容等，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)，為進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化監(jiān)理工作交底提供有力保障。

形式靈活多變，交底內(nèi)容突出。我們監(jiān)理人員通過(guò)口頭座談，書面發(fā)文以及專題會(huì)議形式等實(shí)施。首先就建設(shè)工程施工中有關(guān)進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面易出現(xiàn)或反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行疏理，然后與施工方進(jìn)行面對(duì)面地交流或者通過(guò)聯(lián)系單、專題會(huì)議形式進(jìn)行通報(bào)，并在管理上、技術(shù)上以及程序控制等方面進(jìn)行相關(guān)重點(diǎn)交底工作，最后跟蹤檢查和督促施工方對(duì)存在問(wèn)題的整改和管理上、技術(shù)上等方面的管理工作措施執(zhí)行情況，如此實(shí)施管控，努力實(shí)現(xiàn)了監(jiān)理交底目的。

第一次工地會(huì)議上的監(jiān)理交底

監(jiān)理在第一次會(huì)議上要求建設(shè)方在開工前提供建設(shè)工程施工許可證、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及施工圖紙為合法有效文件，且經(jīng)當(dāng)?shù)貙張D機(jī)構(gòu)審查，并領(lǐng)取審圖合格證，且需報(bào)人防、消防、防雷辦等部門審核通過(guò)；要求建設(shè)方提供建設(shè)工程施工合同；要求及時(shí)進(jìn)行圖紙會(huì)審工作；要求提供建設(shè)工程委托質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)證明書；要求在開工前解決滿足開工的用水、電、道路以及通信等保障工作。另外對(duì)施工總承包單位在開工前的工作做了以下較詳細(xì)的交底。

（1）施工單位的質(zhì)量、安全管理體系報(bào)監(jiān)理審查，包括單位資質(zhì)以及主要管理人員資格、崗位證書以及特殊作業(yè)人員證書等。

（2）單位工程施工組織設(shè)計(jì)及深基坑工程支護(hù)、土方開挖及降水工程專項(xiàng)方案、臨時(shí)用電方案、施工揚(yáng)塵控制措施等報(bào)監(jiān)理審核批準(zhǔn)。

（3）建立、健全生活區(qū)臨時(shí)用電和消防設(shè)施并通過(guò)監(jiān)理、建設(shè)單位的專項(xiàng)檢查和驗(yàn)收。

（4）建筑物定位施工測(cè)量放線工作完成，且符合要求。

（5）施工班組隊(duì)伍以及鋼筋等主要材料已組織進(jìn)場(chǎng)。

（6）嚴(yán)格落實(shí)五方責(zé)任主體質(zhì)量終身承諾書以及委托書。

（7）施工單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，經(jīng)常性地召開內(nèi)部會(huì)議，對(duì)班組在作業(yè)前進(jìn)行安全技術(shù)、施工技術(shù)工作交底，并及時(shí)將相關(guān)交底記錄報(bào)監(jiān)理審查。

（8）對(duì)施工設(shè)計(jì)文件及圖紙 及時(shí)組織內(nèi)部消化，將存在的問(wèn)題及時(shí)匯總報(bào)監(jiān)理部審核。

（9）申報(bào)施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要按總進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃編制上報(bào)，計(jì)劃中要有人力、物力投入和材料使用計(jì)劃等保障措施。

（10）嚴(yán)格堅(jiān)持向監(jiān)理進(jìn)行材料報(bào)驗(yàn)、工序報(bào)驗(yàn)以及隱蔽工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)驗(yàn)工作，程序報(bào)驗(yàn)要建立在自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行，需及時(shí)向監(jiān)理提交自檢資料等，未經(jīng)同意批準(zhǔn)同意不得擅自隱蔽工程，針對(duì)違反規(guī)定，監(jiān)理將簽署不合格文件，并及時(shí)通報(bào)建方以及視情況匯報(bào)建設(shè)行政主管部門處理。

（11）嚴(yán)格按照施工合同、設(shè)計(jì)文件及圖紙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范以及獲批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工。

（12）工地例會(huì)要求施工單位項(xiàng)目經(jīng)理，技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員、資料員參加，主要就施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等以及需要協(xié)調(diào)解決事宜。不得無(wú)故缺席，有事需請(qǐng)假；施工單位在會(huì)前以書面形式將上周工作情況以及對(duì)存在問(wèn)題的原因分析，并說(shuō)明采取的措施、下周工作計(jì)劃以及需協(xié)調(diào)事宜報(bào)建設(shè)和監(jiān)理方各一份。

（13）例會(huì)紀(jì)要由監(jiān)理整理及時(shí)發(fā)放到各與會(huì)單位，如有異議，請(qǐng)?jiān)诙靸?nèi)以書面形式向監(jiān)理提出，如情況屬實(shí)監(jiān)理將在下次監(jiān)理例會(huì)上給予調(diào)整，如無(wú)則視為認(rèn)可。

（14）涉及工程變更、簽證必須堅(jiān)持程序控制，經(jīng)參建方共同確認(rèn)。

（15）施工單位對(duì)監(jiān)理工程師發(fā)文要高度重視，對(duì)提出的問(wèn)題要及時(shí)組織整改并報(bào)回復(fù)，如有異議，請(qǐng)書面回復(fù)，不得拒簽發(fā)文，否則，視為不配合監(jiān)理工作，監(jiān)理將有權(quán)采取進(jìn)一步措施。

（16）質(zhì)量員、安全員堅(jiān)持在每周二上午9：00參加監(jiān)理組織的安全檢查工作，屆時(shí)簽到，有事須請(qǐng)假。

（17）施工報(bào)驗(yàn)、報(bào)審資料等按江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第五版監(jiān)理用表。施工資料員責(zé)任心要強(qiáng)，始終保持與監(jiān)理經(jīng)常性溝通，堅(jiān)持每周六上午9：00參與監(jiān)理組織的資料核查工作，確保施工資料隨工程進(jìn)度要求同步實(shí)施。

（18）監(jiān)理嚴(yán)格按GB/T 50319-2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定開展監(jiān)理服務(wù)。

本工程開工前監(jiān)理通過(guò)在第一次會(huì)議上的交底，分別闡明了開工前的必要條件和進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、造價(jià)控制、安全管理、資料管理以及協(xié)調(diào)工作的重要性，使得建設(shè)方、施工方了解監(jiān)理的控制目標(biāo)和控制重點(diǎn)等內(nèi)容，使得建設(shè)方能很好地配合和支持監(jiān)理工作，使施工方不以“犧牲質(zhì)量和安全”來(lái)抓進(jìn)度，使施工方要根據(jù)合同約定進(jìn)行有計(jì)劃的施工，并在安全的保障下施工，且確保質(zhì)量和進(jìn)度，通過(guò)監(jiān)理工作交底確保了對(duì)施工方的管理在可控范圍之內(nèi)。

深基坑工程施工階段的交底

為確保工程能圓滿完成深基坑工程支護(hù)、土方開挖及運(yùn)輸、降水工作，我們監(jiān)理部安排在深基坑支護(hù)、土方開挖、運(yùn)輸及降水工程專項(xiàng)方案、樁基檢測(cè)方案、基坑監(jiān)測(cè)方案等編制前，立即組織了建設(shè)、施工、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)方對(duì)相關(guān)法規(guī)、規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)，主要內(nèi)容包括：《南京市建設(shè)工程深基坑工程管理辦法》第二十五條規(guī)定的“深基坑工程的土方開挖前，施工單位應(yīng)組織專家對(duì)土方開挖專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證”；《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)[2009]87號(hào)文關(guān)于開挖深度大于等于5 m、或開挖深度小于5 m但現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的基坑工程以及其他需要監(jiān)測(cè)的基坑工程應(yīng)實(shí)施基坑工程監(jiān)測(cè)；GB 50497-2009《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》中規(guī)定基坑工程設(shè)計(jì)提出的對(duì)基坑工程監(jiān)測(cè)的技術(shù)要求應(yīng)包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻率和監(jiān)測(cè)報(bào)警值等。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)編制監(jiān)測(cè)方案，監(jiān)測(cè)方案須經(jīng)建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理等認(rèn)可，必要時(shí)還需與基坑周邊環(huán)境涉及的有關(guān)管理單位協(xié)商一致后方可實(shí)施?；庸こ瘫O(jiān)測(cè)必須確定監(jiān)測(cè)報(bào)警值，監(jiān)測(cè)報(bào)警值應(yīng)滿足基坑工程設(shè)計(jì)、地下主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及周邊環(huán)境中被保護(hù)對(duì)象的控制要求，監(jiān)測(cè)報(bào)警值應(yīng)由基坑工程設(shè)計(jì)方確定；基坑工程監(jiān)測(cè)報(bào)警值應(yīng)以監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的累計(jì)變化量和變化速率值兩個(gè)值進(jìn)行控制。樁基檢測(cè)單位必須按JGJ 94-2008《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》、GB 50202-2002《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》進(jìn)行編制樁基質(zhì)量檢測(cè)方案，要求明確鉆孔灌注樁的孔徑、孔底沉渣、垂直度，深層攪拌樁鉆芯檢測(cè)，輕型動(dòng)力觸探，低應(yīng)變動(dòng)力聲波透射法檢測(cè)等檢測(cè)原理和方法，并要求檢測(cè)單位密切配合好工作及時(shí)提共檢測(cè)結(jié)果。

深基坑工程屬于臨時(shí)性結(jié)構(gòu)工程，不安全因素多，是風(fēng)險(xiǎn)性大的工程，土方開挖階段更是一個(gè)情況多變的、高危的，需要各參建方密切配合、協(xié)調(diào)共同完成的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。施工過(guò)程中單靠監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，很有局限性，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，我們監(jiān)理部結(jié)合本深基坑工程特點(diǎn)，認(rèn)真組織編制了基坑支護(hù)土方開挖及降水工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則及安全監(jiān)理細(xì)則，并將控制要點(diǎn)及具體工作要求向施工單位進(jìn)行了詳細(xì)交底，確保了深基坑工程支護(hù)、土方開挖及降水工程順利實(shí)施。

工程結(jié)構(gòu)施工階段的交底

本工程是南京市浦口區(qū)PPP項(xiàng)目模式項(xiàng)目之一，施工總承包單位所選擇的勞務(wù)分包以及專業(yè)分包單位較多，我們監(jiān)理認(rèn)為，對(duì)所進(jìn)場(chǎng)的施工單位進(jìn)行工作交底是監(jiān)理控制工作開展順利的有力保障。

隨著工程進(jìn)度的不斷深入，現(xiàn)場(chǎng)單位最初由原來(lái)的樁基勞務(wù)分包、混凝土供應(yīng)單位，發(fā)展到防水、人防、消防、電梯、幕墻、防火門、防盜門、特種門窗、空調(diào)以及智能化等十余家施工單位。為了抓好施工總承包單位，并督促管理好勞務(wù)以及專業(yè)分包單位，確保每個(gè)施工單位在不同的施工階段，堅(jiān)持服從監(jiān)理程序控制，滿足工程建設(shè)需求，我們監(jiān)理部對(duì)每個(gè)進(jìn)場(chǎng)單位及時(shí)地進(jìn)行開工前的交底會(huì)議工作，并將交底內(nèi)容整理發(fā)放，并要求對(duì)照?qǐng)?zhí)行，指定專人抓落實(shí)。主要對(duì)進(jìn)場(chǎng)單位在思想意識(shí)、人員管理、材料準(zhǔn)備、安全文明、施工作業(yè)條件、施工技術(shù)保障、機(jī)械設(shè)備投入、管理工作、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)以及成品保護(hù)工作方面重點(diǎn)詳細(xì)交底。

自建設(shè)工程進(jìn)入結(jié)構(gòu)施工階段，我們監(jiān)理部還根據(jù)不同的施工階段內(nèi)容，分別對(duì)鋼筋制作和綁扎、模板及排架支設(shè)、混凝土澆筑、防水施工、墻柱植筋、墻體砌筑、門窗安裝、電梯安裝、人防、消防、智能化、專業(yè)幕墻以及在水電預(yù)埋安裝、建筑節(jié)能專項(xiàng)、質(zhì)量通病防治、各分部分項(xiàng)工程和竣工驗(yàn)收的實(shí)體及資料收集、整理和歸檔方面進(jìn)行了重點(diǎn)交底工作。

在落實(shí)《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第五版》監(jiān)理用表方面，監(jiān)理對(duì)承包單位、建設(shè)單位進(jìn)行交底，使承包單位、建設(shè)單位明確本《監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)用表》的使用要求，并對(duì)資料工作在工程中地位及重要性、表式使用規(guī)范化，在資料報(bào)驗(yàn)程序時(shí)間、來(lái)文收發(fā)要求、內(nèi)容措詞規(guī)范等方面逐一闡明。

另外在施工過(guò)程中對(duì)GB 50204-2015《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》進(jìn)行重點(diǎn)宣貫學(xué)習(xí)，對(duì)落實(shí)《南京市房屋建筑結(jié)構(gòu)工程實(shí)體檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則（試行）》、《南京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工程材料登記管理辦法（試行）》、《南京市房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢管理規(guī)定》重點(diǎn)交底學(xué)習(xí)，并要求施工方嚴(yán)格按文件要求實(shí)施質(zhì)量控制。

在安全管理方面對(duì)建設(shè)工程安全控制思路、工作方法和措施以及安全控制的關(guān)鍵部位、工作重點(diǎn)等方面向參建各方進(jìn)行交底工作，以取得在安全控制方面得到理解和支持；隨工程進(jìn)展適時(shí)組織施工總承包、分包單位項(xiàng)目經(jīng)理、安全員以及特種作業(yè)人員對(duì)法律、法規(guī)等條文進(jìn)行宣貫，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、消防防火、高空進(jìn)行、臨邊防護(hù)、大型起重機(jī)械安拆及使用、模板支撐體系和腳手架體系搭拆及使用、勞保用品發(fā)放、安全文明施工、特種人員持證上崗以及服從監(jiān)理、建設(shè)方安全控制等方面進(jìn)行安全專項(xiàng)交底工作。

我們監(jiān)理通過(guò)監(jiān)理交底以及過(guò)程中的監(jiān)督與管理工作，使得本工程在安全文明施工、質(zhì)量等方面取得一些較好的成效，工程先后分別進(jìn)行了揚(yáng)塵治理工作和安全文明施工觀摩會(huì)活動(dòng)，并先后取得了揚(yáng)塵污染防治評(píng)級(jí)獲得綠牌工地和全國(guó)建筑業(yè)綠色建造暨綠色施工示范工程、安全文明施工示范工程以及“金陵杯”優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎(jiǎng)，按合同工期要求順利地進(jìn)行了交付。