目 錄

  第一章 總則

  第二章 保護(hù)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  第三章 保護(hù)措施

  第四章 法律責(zé)任

  第五章 附則

  第一章 總 則

  第一條 為了加強(qiáng)化龍山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理，促進(jìn)拯救巴山瀕危物種和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

  第二條 化龍山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱化龍山保護(hù)區(qū))，屬森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)。位于安康市鎮(zhèn)坪縣和平利縣境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)109°16′41″～109°30′29″，北緯31°54′39″～32°08′13″，面積28103公頃?；埳奖Ｗo(hù)區(qū)按功能劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)，具體范圍、界線和功能分區(qū)以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的文件為準(zhǔn)。

  第三條 凡在化龍山保護(hù)區(qū)內(nèi)及其周邊活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

  第四條 化龍山保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，并妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和村（居）民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。

  第五條 化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者其行政主管部門可以接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，用于化龍山保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。

  第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)化龍山保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞、侵占化龍山保護(hù)區(qū)的行為進(jìn)行檢舉、控告。檢舉、控告經(jīng)查證屬實(shí)的，化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以給予檢舉人、控告人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

  對(duì)在化龍山保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理以及在有關(guān)的科學(xué)研究中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章 保護(hù)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)化龍山保護(hù)區(qū)保護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將化龍山保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將保護(hù)、科研、建設(shè)、管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

  市人民政府林業(yè)、環(huán)保、公安、住建、民政、國(guó)土、交通、水利、文化、旅游、安監(jiān)、工商等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)依法做好保護(hù)和管理工作。

  鎮(zhèn)坪縣、平利縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)共同做好化龍山保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作。

  化龍山保護(hù)區(qū)所在地的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好保護(hù)和管理工作。

  化龍山保護(hù)區(qū)所在地的村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村(居)民增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，按照保護(hù)和管理的要求，配合做好社區(qū)共管工作，合理安排村（居）民的生產(chǎn)、生活。

  第八條 化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)具體保護(hù)和管理工作，其主要職責(zé)是：

  （一）宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策；

  （二）制定化龍山保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度，編制化龍山保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃，按程序報(bào)批后，組織實(shí)施；

  （三）依法保護(hù)和管理森林、野生動(dòng)植物等自然環(huán)境和自然資源，建立化龍山保護(hù)區(qū)自然資源檔案，負(fù)責(zé)化龍山保護(hù)區(qū)森林防火、封山育林、外來物種入侵防控工作；

  （四）依法查處或協(xié)助查處破壞化龍山保護(hù)區(qū)內(nèi)自然環(huán)境、自然資源、保護(hù)設(shè)施的違法行為；

  （五）組織或協(xié)助開展與化龍山保護(hù)區(qū)相關(guān)的自然資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究、科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育活動(dòng)；

  （六）組織開展化龍山保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)及社區(qū)共管工作；

  （七）在不影響保護(hù)化龍山保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，在實(shí)驗(yàn)區(qū)組織開展參觀、旅游等活動(dòng)；

  （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

  第九條 市人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)坪縣、平利縣人民政府及其有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)等有關(guān)單位，建立健全聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，依法制定化龍山保護(hù)區(qū)的聯(lián)合保護(hù)公約和章程，協(xié)調(diào)做好森林防火、林地管理等保護(hù)和管理工作。

  第十條 鎮(zhèn)坪縣、平利縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立由農(nóng)林科技、環(huán)保、公安、住建、民政、國(guó)土、交通、水利、文化、旅游、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)督等有關(guān)部門與化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)共同參與的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管。

  各部門對(duì)屬于各自監(jiān)管范圍內(nèi)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以查處。必要時(shí)，可以依法委托化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法。

  第十一條 市級(jí)公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要在化龍山保護(hù)區(qū)設(shè)置公安派出機(jī)構(gòu)，依法保護(hù)化龍山保護(hù)區(qū)自然資源和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)化龍山保護(hù)區(qū)內(nèi)的治安秩序，依法查處化龍山保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法犯罪行為。

  第三章 保護(hù)措施

  第十二條 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的化龍山保護(hù)區(qū)面積、功能分區(qū)、界線和國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的化龍山保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃，是化龍山保護(hù)區(qū)保護(hù)和管理的依據(jù)，不得擅自改變；確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?；埳奖Ｗo(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照化龍山保護(hù)區(qū)的性質(zhì)、范圍、功能分區(qū)和總體規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)。

  第十三條 化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)的界線上設(shè)立界碑、界樁等界標(biāo)和其他警示標(biāo)識(shí)。

  第十四條 核心區(qū)內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人擅自進(jìn)入。

  因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

  第十五條 緩沖區(qū)內(nèi)，禁止任何形式的旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  因教學(xué)科研的目的，需要進(jìn)入緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

  第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)在化龍山保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)開展本條例第十四條第二款、第十五條第二款規(guī)定活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束后向化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)成果副本。

  第十七條 實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，可以依法從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。

  第十八條 在化龍山保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動(dòng)的，由化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制方案，方案應(yīng)當(dāng)符合化龍山保護(hù)區(qū)管理目標(biāo)。

  在化龍山保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)組織參觀、旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照前款規(guī)定的方案進(jìn)行，并加強(qiáng)管理；進(jìn)入化龍山保護(hù)區(qū)參觀、旅游的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。

  嚴(yán)禁開設(shè)與化龍山保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目。

  第十九條 化龍山保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在化龍山保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項(xiàng)目，其污染物排放不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在化龍山保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理;造成損害的，必須采取補(bǔ)救措施。

  第二十條 化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，完善化龍山保護(hù)區(qū)生態(tài)和資源監(jiān)測(cè)體系，在化龍山保護(hù)區(qū)內(nèi)的林麝、珙桐、化龍山黃堇等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物集中分布地域、典型植被群落所在地域，定期開展調(diào)查和監(jiān)測(cè)，并建立化龍山保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、植被和珍稀瀕危物種分布數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測(cè)檔案；定期對(duì)化龍山保護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性狀況和保護(hù)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整、完善保護(hù)和管理措施。

  第二十一條 化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以與高校、科研機(jī)構(gòu)在資源調(diào)查、森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、遷徙物種保護(hù)、外來物種入侵、發(fā)掘可持續(xù)利用生物資源、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域開展合作研究。

  第二十二條 化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以建立科普教育場(chǎng)所，編制具有化龍山保護(hù)區(qū)特色的科普教材和視聽資料，定期開展生態(tài)文明教育和科普教育活動(dòng)。

  第二十三條 在化龍山保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

  （一）非法野外用火；

  （二）砍伐，采脂、割漆、掘根、剝樹皮、采藥、采挖樹蔸或者其他野生植物；

  （三）放牧，狩獵、捕撈野生動(dòng)物；

  （四）非法出售、收購、運(yùn)輸、攜帶野生動(dòng)植物及其制品；

  （五）開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、取土；

  （六）對(duì)河流進(jìn)行截流、改向、填堵或者其他改變；

  （七）排放超過國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污水、廢氣，傾倒固體廢棄物；

  （八）攜帶、引進(jìn)、培養(yǎng)、繁殖外來物種、轉(zhuǎn)基因生物；

  （九）擅自移動(dòng)或者破壞界標(biāo)；

  （十）破壞其他保護(hù)和管理設(shè)施；

  （十一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

  第二十四條 化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與化龍山保護(hù)區(qū)內(nèi)集體所有林地的管護(hù)者簽訂保護(hù)管理協(xié)議，按照國(guó)家法律、法規(guī)和政策兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償資金。

  第二十五條 鎮(zhèn)坪縣、平利縣人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)化龍山保護(hù)區(qū)內(nèi)人口管理，除因婚姻、收養(yǎng)關(guān)系外，嚴(yán)禁化龍山保護(hù)區(qū)以外的人員遷入到化龍山保護(hù)區(qū)內(nèi)居住。

  鎮(zhèn)坪縣、平利縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)移民搬遷政策，在尊重村（居）民意愿的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地安排化龍山保護(hù)區(qū)的原有村（居）民逐步遷出，對(duì)遷出的村（居）民予以妥善安置。

  第二十六條 在化龍山保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位、村（居）民和經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入化龍山保護(hù)區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守化龍山保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度，接受化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。

  第二十七條 鎮(zhèn)坪縣、平利縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)化龍山保護(hù)區(qū)森林防火工作，將化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)列為本級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)成員單位，把化龍山保護(hù)區(qū)納入本級(jí)森林防火規(guī)劃，列為重點(diǎn)防火區(qū)。

  森林防火期內(nèi)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以在進(jìn)出化龍山保護(hù)區(qū)主要路口設(shè)立臨時(shí)性森林防火檢查站，負(fù)責(zé)對(duì)過往行人和車輛進(jìn)行防火檢查。

  第二十八條 化龍山保護(hù)區(qū)資源的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)優(yōu)先的要求，符合化龍山保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃。

  鎮(zhèn)坪縣、平利縣人民政府在編制規(guī)劃時(shí)，涉及化龍山保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)與化龍山保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，并書面征求化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見。

  第二十九條 化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以會(huì)同鎮(zhèn)坪縣、平利縣人民政府在化龍山保護(hù)區(qū)周邊的社區(qū)共管區(qū)域引導(dǎo)群眾或經(jīng)濟(jì)合作組織開展符合生態(tài)保護(hù)的種源采集、當(dāng)?shù)刂胁菟幵苑N、養(yǎng)蜂等林下種植、養(yǎng)殖活動(dòng)，并予以技術(shù)和資金支持。

  第三十條 化龍山保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源管護(hù)、森林防火、搶險(xiǎn)救災(zāi)、旅游服務(wù)等需要?jiǎng)趧?dòng)用工的，在同等條件下可以優(yōu)先聘用化龍山保護(hù)區(qū)內(nèi)集體林地管護(hù)者和周邊村（居）民。

  第四章 法律責(zé)任

  第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處一百元以上五千元以下的罰款：

  （一）違反本條例第十六條規(guī)定，不向化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)成果副本的；

  （二）違反本條例第二十三條第九項(xiàng)規(guī)定的；

  （三）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入化龍山保護(hù)區(qū)或者在化龍山保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理的。

  第三十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定，在化龍山保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)的單位和個(gè)人，除可以依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或者其委托的化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;對(duì)化龍山保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以處以三百元以上一萬元以下的罰款。

  第三十三條 妨礙化龍山保護(hù)區(qū)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第三十四條 化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；對(duì)直接責(zé)任人員，由化龍山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管部門或者市級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

  （一）不執(zhí)行或者擅自變更化龍山保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃的；

  （二）開展參觀、旅游活動(dòng)未編制方案或者編制的方案不符合化龍山保護(hù)區(qū)管理目標(biāo)的；

  （三）開設(shè)與化龍山保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游等項(xiàng)目的；

  （四）不按照編制和批準(zhǔn)的計(jì)劃、方案開展相關(guān)活動(dòng)的；

  （五）違法批準(zhǔn)人員進(jìn)入化龍山保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，或者違法批準(zhǔn)外國(guó)人進(jìn)入化龍山保護(hù)區(qū)的；

  （六）不履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的；

  （七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

  第三十五條 林業(yè)（農(nóng)林科技）、環(huán)保、公安、住建、民政、國(guó)土、交通、水利、文化、旅游、安監(jiān)、工商（市場(chǎng)監(jiān)督）等有關(guān)部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員在化龍山保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者市、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第三十六條 違反本條例規(guī)定，給化龍山保護(hù)區(qū)造成損失的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門責(zé)令賠償損失。

  第三十七條 違反本條例規(guī)定，造成化龍山保護(hù)區(qū)重大污染或者破壞事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失，或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

  第三十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第五章 附則

  第三十九條 本條例自2018年9月1日起施行。