本文承接前兩篇文章，繼續(xù)學(xué)習(xí)國(guó)際民用航空組織ICAO、FAA、EASA和適航雙邊的基礎(chǔ)知識(shí)。

國(guó)際民用航空組織ICAO

ICAO

A. ICAO組織機(jī)構(gòu)

大會(huì)，ICAO的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；理事會(huì)，ICAO的常設(shè)機(jī)構(gòu)，有36個(gè)理事會(huì)成員國(guó)，任期三年，通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及建議措施，并將其列入公約附件；秘書(shū)處由理事會(huì)任命，設(shè)有航空技術(shù)局，航空運(yùn)輸局，技術(shù)合作局，行政服務(wù)局，法律事務(wù)局和對(duì)外關(guān)系辦公室。

B.《國(guó)際民用航空公約》又稱(chēng)《芝加哥公約》

1944年12月7日簽署，1947年4月4日生效，取代原有的《巴黎公約》和《哈瓦那公約》，與其它一些列條約一起奠定了現(xiàn)代民用航空法的基礎(chǔ)。

《國(guó)際民用航空公約》共分4部分，22章，96條。確定了領(lǐng)空的法律地位，宣告了領(lǐng)空主權(quán)原則。明確航班的飛行權(quán)力和飛行條件，其中第三章，航空器的國(guó)籍中包括第17條航空器國(guó)籍、第18條雙重登記、第20條標(biāo)記的展示、第21條登記的報(bào)告；其中第五章，航空器應(yīng)具備的條件中包括第29條航空器應(yīng)備文件、第30條航空器無(wú)線電設(shè)備、第31條適航證、第32條人員執(zhí)照。另第54條理事會(huì)必須履行的職能，以通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及建議措施即附件的形式建立標(biāo)準(zhǔn)。

C.《國(guó)際民用航空公約》附件

SARPs Standard And Recommended Practices and Procedures 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及建議措施。國(guó)際民用航空公約是國(guó)際民用航空的基本法，ICAO以附件的形式制定了各種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和建議措施。公約附件是隨國(guó)際民用航空的發(fā)展不斷變化的國(guó)際民用航空的具體內(nèi)容，共19個(gè)附件，其中附件8《航空器的適航性》、附件7《航空器國(guó)籍和登記標(biāo)志》、附件16《環(huán)境保護(hù)》與適航管理工作直接相關(guān)。

美國(guó)聯(lián)邦航空局FAA - Federal Aviation Administration 

FAA

A.FAA的主要職責(zé)

規(guī)范民用航空、促進(jìn)安全；鼓勵(lì)、發(fā)展民用航空學(xué)，包括新的航空技術(shù)；發(fā)展并運(yùn)營(yíng)軍、民共用的空中交通管制及導(dǎo)航系統(tǒng)；研究并發(fā)展國(guó)家空域系統(tǒng)（the National Airspace System ）及民用航空學(xué)；開(kāi)發(fā)并實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目，對(duì)航空器噪音及其它民用航空器帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行控制；規(guī)范美國(guó)商業(yè)空間運(yùn)輸（space transportation）

B.FAA的組織機(jī)構(gòu)

總部機(jī)構(gòu)（14個(gè)辦公室）、9個(gè)地區(qū)管理局、2個(gè)飛行中心、各種類(lèi)型的約1100個(gè)地方辦公室。其中地區(qū)管理局向總部Finance and Management 的Regions & Property Operations 部門(mén)匯報(bào)工作，且并不從事具體的審定、維修管理工作，相當(dāng)于政府部分的延伸。

總部

Field & Regional Offices

【適航審定管理機(jī)構(gòu)AIR, Aircraft Certification Service的職責(zé)】

施行民航產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、適航的安全標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、適航審定程序進(jìn)行監(jiān)督，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；建立一個(gè)安全績(jī)效管理系統(tǒng)，以保證航空器持續(xù)安全運(yùn)行；與各國(guó)適航當(dāng)局、制造廠、相關(guān)利益人合作，協(xié)作提高國(guó)際航空運(yùn)輸系統(tǒng)的安全性。

AVS and AIR

AIR組織機(jī)構(gòu)

C.FAA的法律體系

【FAA采用三層管理方法】

第一層 美國(guó)聯(lián)邦航空法 -- The Federal Aviation Act ,1958

第二層 The Code of Federal Regulations -- 14 CFR, Title 14, Volume 1.2.3 (FAR)

第三層 相關(guān)文件

14CFR，Title14，Volume1.2.3（FAR）

【FAR分為14個(gè)Subchapter 】

SUBCHAPTER A—DEFINITIONS AND GENERAL REQUIREMENTS

SUBCHAPTER B—PROCEDURAL RULES

SUBCHAPTER C—AIRCRAFT

SUBCHAPTER D—AIRMEN

SUBCHAPTER E—AIRSPACE

SUBCHAPTER F—AIR TRAFFIC AND GENERAL OPERATING RULES

SUBCHAPTER G—AIR CARRIERS AND OPERATORS FOR COMPENSATION OR HIRE: CERTIFICATION AND OPERATIONS

SUBCHAPTER H—SCHOOLS AND OTHER CERTIFICATED AGENCIES

SUBCHAPTER I—AIRPORTS

SUBCHAPTER J—NAVIGATIONAL FACILITIES

SUBCHAPTER K—ADMINISTRATIVE REGULATIONS

SUBCHAPTERS L-M [RESERVED]

SUBCHAPTER N—WAR RISK INSURANCE

【相關(guān)文件】

√ Policy

√ AC (Advisory Circulars)

√ AD (Airworthiness Directives)

√ TFR (Temporary Flight Restriction)

√ NPRM (Notice of proposed rule marking)

√ Notice 

√ Order 相當(dāng)于中國(guó)的AP

歐洲航空安全局EASA - European Aviation Safety Agency

EASA

A.EASA的主要職能

對(duì)歐盟立法給予建議；實(shí)施并監(jiān)督安全法規(guī)，監(jiān)控成員國(guó)；負(fù)責(zé)航空器和零部件的型號(hào)審定；對(duì)涉及航空產(chǎn)品設(shè)計(jì)（DOA）、生產(chǎn)（POA）及維修的第三方國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證；對(duì)第三方國(guó)家（非歐盟成員國(guó)）運(yùn)營(yíng)人進(jìn)行授權(quán)。

B.組織機(jī)構(gòu)

EASA組織機(jī)構(gòu)

【適航審定】

審定司

【飛行標(biāo)準(zhǔn)】

飛標(biāo)司

C.法律體系

EASA法律體系

審定規(guī)范CS

適航雙邊協(xié)議

雙邊

【框架性協(xié)議】

諒解備忘錄MOU、雙邊協(xié)議BAA、多邊適航協(xié)議MAA

【技術(shù)性協(xié)議】

技術(shù)安排、工作安排、監(jiān)控協(xié)議、IPA（2017）

細(xì)雨朦朧中的Victoria Harbour

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