空港新城的“三心 空港新城的“三心”: 即以 “機場建設(shè)為軸心”,向外輻射以帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚和配套建設(shè)。以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心”,產(chǎn)業(yè)是空港新城的內(nèi)核,是機場區(qū)轉(zhuǎn)變成為空港新城的根本保證。以“人口導入為重心”,人口的集聚將會強力助推產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟的繁榮。所以說,“機場建設(shè)”是空港新城的先決條件?!爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展”與“人口導入”是兩大保證,彼此相輔相成,卻又主次分明。 產(chǎn)業(yè)健康、蓬勃、持續(xù)的發(fā)展,為新城帶來大量就業(yè)機會,使更多人來新城置業(yè)、安家、投資,極大促進了新城人口的聚集。人口的集聚又會為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人力、智力、財力的支持,進而,進一步促進產(chǎn)業(yè)的繁榮。然而值得注意的是,若想單純以人口導入為切入點,通過發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)來推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這條路是走不通的(例如,固安空港新城)。沒有良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境,難以“留住”人,最終所呈現(xiàn)出來的也不過是另一座高樓聳立的“鬼城”、“睡城”而已。因此,在規(guī)劃建設(shè)空港新城時,應(yīng)以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主,“人口導入”為輔。 常被忽視的三種強力產(chǎn)業(yè) 一般而言,會把空港新城從內(nèi)到外分為四個區(qū)域,即空港區(qū)、空港緊鄰區(qū)、空港相鄰區(qū)和空港新城輻射區(qū)。在空港區(qū)主要產(chǎn)業(yè)為: 旅客服務(wù)業(yè)、空港物流業(yè)、商業(yè)貿(mào)易等與空港密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。在空港緊鄰區(qū)一般發(fā)展金融商務(wù)、貨運物流、高新制造業(yè)等。像會展業(yè)、總部基地、高新產(chǎn)業(yè)往往被空港的交通便利性所吸引,在空港相鄰區(qū)落戶。與機場活動關(guān)系不是那么緊密的產(chǎn)業(yè),像批發(fā)零售、倉儲業(yè)一般就聚集在空港新城的輻射區(qū)。 各地在實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和選擇過程中,一些 “不高不熱不新”的產(chǎn)業(yè)往往被忽視掉。然而,這些產(chǎn)業(yè)不僅適合在空港地區(qū)發(fā)展,而且對新城的發(fā)展具有強力的助推作用。 (一)科教培訓業(yè) 在對空港新城進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時,大力發(fā)展科教培訓業(yè)不僅可行,而且十分必要。 首先,機場作為對外聯(lián)系窗口、地標性建筑,是人、物、資金、信息大量集聚與疏散的樞紐,舉辦行業(yè)培訓、人才培訓有利于該地區(qū)信息的互通、資金的輪轉(zhuǎn)和人才的匯集等。其次,機場擁有完善的道路系統(tǒng),可迅速抵達周邊地區(qū),具有效率高、交通成本低等優(yōu)勢,滿足科教培訓業(yè)對于道路交通條件的客觀要求。最后,科教培訓業(yè)作為強帶動性產(chǎn)業(yè),能帶動諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,例如住宿、餐飲、物流、購物、娛樂等。 (二)休閑產(chǎn)業(yè) 隨著居民收入水平的提高,休閑時間的增多,消費觀念的轉(zhuǎn)變,居民對于業(yè)余文化生活的訴求日益高漲,休閑產(chǎn)業(yè)也由此興起。在空港地區(qū)發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè),國外已經(jīng)有很多案例可以借鑒。例如,美國達拉斯機場周邊建有運動俱樂部;韓國首爾金浦機場周邊建有游泳池、溜冰場、保齡球館等。空港地區(qū)由于具備凈空的優(yōu)勢,周邊土地廣闊平整,因此可以規(guī)劃建設(shè)完善的郊外型休閑娛樂設(shè)施。例如,卡丁車賽車場、自行車道、高爾夫球場、網(wǎng)球場等。 (三)高附加值農(nóng)業(yè) 在發(fā)展眾多產(chǎn)業(yè)受限的機場噪聲區(qū),可以對高附加值農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)布局,達到“變廢為寶”的效果。一方面可以從產(chǎn)銷方面考慮。通過運用高科技手段,大力發(fā)展花弁、盆景等觀賞性植物、以及高檔果蔬、藥材。由于緊鄰機場交通樞紐,物流園區(qū),可迅速將對花卉、盆景、蔬果和藥材運輸?shù)絿鴥?nèi)外各個地區(qū),滿足對新鮮度的要求。另一方面可以從觀光旅游方面考慮。搭建品種多樣、規(guī)模龐大、設(shè)施完善的生產(chǎn)觀光基地,將花木果蔬生產(chǎn)與觀光、購物相結(jié)合,游客們可以欣賞完美景后再進行購買。 眾誠智庫認為,空港新城的形成過程必然伴隨著空港產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化。雖然,形成初期,空港地區(qū)周圍仍然是以與空港聯(lián)系不甚緊密的當?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,但是,隨著針對性招商進度加深,越來越多的臨空屬性強的產(chǎn)業(yè)入駐空港新城。當?shù)貎?yōu)秀產(chǎn)業(yè)也將轉(zhuǎn)型升級,并逐漸淘汰不適合在空港新城繼續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),進而帶動空港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但必須注意的是,政府絕對不能為發(fā)展空港產(chǎn)業(yè)集群,動用行政力量將地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“請”出空港城,達到快速打破原有產(chǎn)業(yè)布局、重建新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。政府必須要尊重市場優(yōu)勝劣汰規(guī)律,產(chǎn)業(yè)自然進化的力量,有計劃、有順序的進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 產(chǎn)業(yè)作為空港新城的強力支點,將與新城的建設(shè)共生共榮。各地在對產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃時,應(yīng)具備廣闊的視野、長久的打算和成熟的思考,切不能為達到短時間增加產(chǎn)值的目的,而選擇了并不適宜在空港地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。一定要結(jié)合本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,借鑒國內(nèi)外成熟經(jīng)驗(北京順義空港新城、韓國仁川空港新城等),聘請專業(yè)研究人員從區(qū)域經(jīng)濟學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、城市規(guī)劃等理論出發(fā),制定出適合本地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。 |
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