近年來(lái)，淄博市不斷加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以建設(shè)“文化名城”為目標(biāo)定位，積極推動(dòng)文化領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以優(yōu)質(zhì)企業(yè)引領(lǐng)淄博文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，不斷提升新型文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力，促進(jìn)淄博文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，加快形成淄博新動(dòng)能發(fā)展的重要引擎。

　　一、淄博文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

　?。ㄒ唬┪幕a(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭

　　文化產(chǎn)業(yè)增加值逐步提升。2016年淄博文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值為207.65億元，同比增長(zhǎng)20.5%；占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)4.65%，比上年提高0.47個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第二位，僅低于青島市（5.92%）。從結(jié)構(gòu)上看，規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)增加值為114.3億元，同比增長(zhǎng)21.0%；規(guī)模以下文化產(chǎn)業(yè)增加值為71.5億元，同比增長(zhǎng)21.3%；文化事業(yè)單位增加值為9.2億元，同比增長(zhǎng)6.9%；個(gè)體文化產(chǎn)業(yè)單位增加值為12.6億元，同比增長(zhǎng)24.0%。

　　規(guī)模以上文化企業(yè)中制造業(yè)占比較高。截止到2017年年末，該市規(guī)模以上文化法人單位326家，營(yíng)業(yè)收入達(dá)622.96億元，同比增長(zhǎng)5.2%。其中規(guī)模以上制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)567.15億元，同比增長(zhǎng)4.3%；限額以上文化批零業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)38.46億元，同比增長(zhǎng)17.2%；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)17.34億元，同比增長(zhǎng)9.4%。規(guī)模以上文化企業(yè)的快速發(fā)展為淄博市文化產(chǎn)業(yè)的大幅度提高提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

　?。ǘ┪幕a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)

　　2017年該市在建施工文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目294個(gè)，同比增長(zhǎng)19.5%；累計(jì)完成投資額214.74億元，同比增長(zhǎng)21.0%。

　　文化服務(wù)業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)投資的主力。從分行業(yè)情況來(lái)看，文化制造業(yè)投資項(xiàng)目120個(gè)，計(jì)劃總投資106.35億元，同比增長(zhǎng)11.24%，當(dāng)年累計(jì)完成投資額64.57億元，同比增長(zhǎng)12.82%；文化批零業(yè)投資項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃總投資6.93億元，同比增長(zhǎng)195.8%，當(dāng)年累計(jì)完成投資額4.96億元，同比增長(zhǎng)128.29%；文化服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目166個(gè)，計(jì)劃總投資362.93億元，同比增長(zhǎng)32.42%，當(dāng)年累計(jì)完成投資額144.81億元，同比增長(zhǎng)16.74%，文化服務(wù)業(yè)當(dāng)年完成投資占全部文化產(chǎn)業(yè)投資的比重為67.43%，成為文化產(chǎn)業(yè)投資快速發(fā)展的主力軍。

　　景區(qū)瀏覽服務(wù)成為投資熱點(diǎn)。為滿足人民群眾精神文化需求、提升休閑娛樂(lè)質(zhì)量，淄博市依托旅游資源，加大投資力度，形成以文化+旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等為主體的文化休閑娛樂(lè)服務(wù)體系，景區(qū)瀏覽服務(wù)成為市場(chǎng)投資熱點(diǎn)。2017年，在文化產(chǎn)業(yè)十個(gè)大類中，景區(qū)瀏覽服務(wù)投資項(xiàng)目95個(gè)，計(jì)劃總投資207.3億元，同比增長(zhǎng)42.03%，當(dāng)年完成投資額89.17億元，同比增長(zhǎng)51.08%。景區(qū)瀏覽服務(wù)投資占全部文化產(chǎn)業(yè)投資的比重為41.6%，比上年提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　億元以上項(xiàng)目投資拉動(dòng)作用明顯。2017年，該市億元以上文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目75個(gè)，同比增長(zhǎng)31.6%，累計(jì)完成投資134.89億元，同比增長(zhǎng)36.1%，高于全省20個(gè)百分點(diǎn)。從分行業(yè)來(lái)看，在億元以上施工大項(xiàng)目中，排在前三位的是景區(qū)游覽服務(wù)項(xiàng)目36個(gè)，計(jì)劃總投資192.8億元，累計(jì)完成投資67.16億元；文化藝術(shù)服務(wù)項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃總投資69.18億元，累計(jì)完成投資26.6億元；文化用紙制造生產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃總投資39.92億元，累計(jì)完成投資16.37億元。三大行業(yè)大項(xiàng)目投資拉動(dòng)該市文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

　?。ㄈ┫嚓P(guān)政策發(fā)力促進(jìn)文化企業(yè)快速成長(zhǎng)

　　文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育卓有成效。近年來(lái)，淄博市加大對(duì)大型文化企業(yè)進(jìn)行培育力度，對(duì)發(fā)展較好的文化企業(yè)優(yōu)先向省和國(guó)家推薦為重點(diǎn)文化企業(yè)。2017年淄博市英科環(huán)保、超越輕工、振華玻璃、大染坊等4家企業(yè)入選2017-2018年度山東省重點(diǎn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口企業(yè)，入選數(shù)量位列全省第四。

　　文化企業(yè)上市取得重大突破。為建設(shè)淄博“文化強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)，淄博市設(shè)立5000萬(wàn)元文化強(qiáng)市發(fā)展資金，專門對(duì)較大企業(yè)進(jìn)行扶持，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，突出質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。2017年9月26日，山東世紀(jì)天鴻文教科技股份有限公司正式在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板掛牌上市，是全國(guó)首家在A股上市的民營(yíng)教育出版企業(yè)。截至目前，該市有博匯紙業(yè)、齊峰新材、世紀(jì)天鴻三家在A股上市的文化企業(yè)。

　　對(duì)新納入“三上”文化企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。為積極引導(dǎo)新興文化產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，淄博市按照《淄博市“三上”文化產(chǎn)業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)扶持實(shí)施細(xì)則》，對(duì)2017年前三季度符合“三上”文化產(chǎn)業(yè)單位新增入庫(kù)的條件和標(biāo)準(zhǔn)的18家文化產(chǎn)業(yè)分企業(yè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。禾教育云平臺(tái)、臨淄影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園入選第五批山東省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、園區(qū)。水火土網(wǎng)綜合交易平臺(tái)、山東英科環(huán)保再生資源股份有限公司、山東超越輕工制品有限公司等3個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)獲得2017年度省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　（一）龍頭企業(yè)太少，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足。從該市“三上”文化產(chǎn)業(yè)單位來(lái)看，該市“三上”文化產(chǎn)業(yè)單位326家，而營(yíng)業(yè)收入過(guò)10億元的只有3家，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)過(guò)億元的只有4家，占“三上”文化企業(yè)比重不足2%，龍頭企業(yè)較少，拉動(dòng)后勁不足。同時(shí)，傳統(tǒng)文化制造業(yè)占比較大，該市文化企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)列前十位的產(chǎn)業(yè)門類，大多是造紙、印刷、工藝美術(shù)制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)偏重仍然是該市文化產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題。

　?。ǘ┪幕a(chǎn)業(yè)投資區(qū)域發(fā)展不平衡。分區(qū)縣看，文昌湖區(qū)和高青縣文化產(chǎn)業(yè)投資大幅提升，文昌湖區(qū)完成投資8.1億元，同比增長(zhǎng)4096.6%；高青縣完成投資33.8億元，同比增長(zhǎng)404.8%；淄川區(qū)完成投資34.4億元，同比增長(zhǎng)147.4%；臨淄區(qū)完成投資30.9億元，同比增長(zhǎng)128.8%，較大程度拉動(dòng)該市文化產(chǎn)業(yè)投資增速。桓臺(tái)縣完成投資5.7億元，同比下降87.1%；沂源縣完成投資5.2億元，同比下降68.1%，區(qū)域投資發(fā)展還不平衡。

　　（三）新興文化產(chǎn)業(yè)投資占比不高。從文化產(chǎn)業(yè)10大類項(xiàng)目投資分布看，2017年文化藝術(shù)服務(wù)、文化信息傳輸服務(wù)完成投資47.7億元和3.0億元，同比增速分別下降2.1% 和23.1%；文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)完成投資12.6億元，增長(zhǎng)僅為6.7%。三大新興文化產(chǎn)業(yè)投資在該市文化產(chǎn)業(yè)投資中占比22.2%、1.4%和5.8%。以文化旅游為主體的文化休閑娛樂(lè)服務(wù)投資較大，文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)投資發(fā)展滯后，規(guī)模較小，發(fā)展?jié)摿π柽M(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

　　（四）文化與旅游融合還不夠深入，特色產(chǎn)品不明顯。文化與文物、旅游、園林、科技、城建、休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合不夠深入，文化旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有待提升。知名的特色文化旅游新項(xiàng)目與新產(chǎn)品較少、缺乏有影響力的地方特色拳頭產(chǎn)品。特色文化旅游項(xiàng)目不能形成營(yíng)銷規(guī)模，文化旅游景點(diǎn)多數(shù)仍處在以門票收入為主的簡(jiǎn)單經(jīng)營(yíng)模式，與之相關(guān)的歷史文化裝飾、服飾、紀(jì)念品、飲食、影音、書畫、會(huì)演、娛樂(lè)等產(chǎn)品服務(wù)鏈的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與文化內(nèi)涵的發(fā)掘與利用遠(yuǎn)沒(méi)有得到體現(xiàn)。

　　（五）文化資源向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化力度不夠。該市文化資源豐富，歷史文化遺存眾多。大量的物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都具有極大的挖掘潛力和開(kāi)發(fā)利用的空間。就目前來(lái)看，存在著歷史遺存保護(hù)有加但開(kāi)發(fā)挖掘和利用不夠的狀況，豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為極具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)增加值的空間還很大。

　　三、對(duì)策與建議

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造生態(tài)旅游文化園區(qū)、文博藝與古玩園區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、印刷出版園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極打造齊文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘齊文化的深厚內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，傳承發(fā)展齊文化，加快推進(jìn)齊古城、稷下學(xué)宮、齊故城考古遺址公園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

　?。ǘ┘涌煳幕a(chǎn)業(yè)之間融合發(fā)展。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技融合，加快運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，加快發(fā)展科技型新興文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化文化對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐和創(chuàng)意提升。探索完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系和公共服務(wù)平臺(tái)。

　?。ㄈ┙∪Ｕ蠙C(jī)制并完善優(yōu)惠政策。拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)的金融支持，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種，鼓勵(lì)有實(shí)力的國(guó)有文化企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行上市或掛牌交易。健全完善文化產(chǎn)業(yè)政策支持體系。放寬文化市場(chǎng)準(zhǔn)入，保障非公有制企業(yè)在土地使用、技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)稅政策、融資服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易等方面與國(guó)有文化企業(yè)享受同等待遇。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)文化與科技融合發(fā)展。深入研究科技發(fā)展趨勢(shì)和文化與科技融合發(fā)展規(guī)律，積極探索科學(xué)有效的監(jiān)管方式。如，當(dāng)前基于互聯(lián)網(wǎng)的直播、網(wǎng)紅等泛娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，如何因勢(shì)利導(dǎo)、促使其科學(xué)發(fā)展，需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上總結(jié)規(guī)律、創(chuàng)新監(jiān)管。文化與科技融合發(fā)展涉及面廣、新業(yè)態(tài)多，應(yīng)在戰(zhàn)略布局上有的放矢、突出重點(diǎn)，推動(dòng)文化領(lǐng)域共性技術(shù)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)技術(shù)、文化傳播信息技術(shù)等實(shí)現(xiàn)突破，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。