“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”十大創(chuàng)新做法之一，其核心內(nèi)涵是在的領(lǐng)導(dǎo)下，通過人本化的工作理念、扁平化的工作格局、整合化的工作資源、現(xiàn)代化的工作手段，最大限度的解決和化解基層群眾的問題和矛盾，全面及時回應(yīng)群眾需求，促使社會管理更精細(xì)、為民服務(wù)更直接、工作責(zé)任更落實(shí)。

市作為紀(jì)念同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會典型經(jīng)驗(yàn)參觀城市，一直以來非常重視此項(xiàng)工作。早在N年就以兩辦名義出臺了《意見》，要求各縣（市）區(qū)推行以區(qū)域組織為核心、基層社會服務(wù)管理中心為平臺、協(xié)商議事組織為基礎(chǔ)、基層社會管理綜合信息系統(tǒng)為信息支撐的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”模式。在《政府工作報(bào)告》中，市長又多次強(qiáng)調(diào)要推動“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”深化發(fā)展。應(yīng)該說，“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的開展，在深入推進(jìn)“ ”建設(shè)、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了積極作用。以某地為例，截至今年9月底，全區(qū)共劃分網(wǎng)格N個，組建各類服務(wù)團(tuán)隊(duì)N支，排查調(diào)處各類矛盾N起，解決實(shí)際問題N個，基層矛盾調(diào)處成功率達(dá)到將近98% ，同時還涌現(xiàn)出了“快樂調(diào)解能手”等一大批優(yōu)秀網(wǎng)格管理員。然而，從“每一寸土地都有人精心管理,每一戶人家都有人貼心服務(wù)”的更高要求來看,我市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”其作用發(fā)揮離制度設(shè)計(jì)的預(yù)期目標(biāo)還有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想認(rèn)識亟待更加統(tǒng)一明確。一是部門思想不夠統(tǒng)一。省、市文件已明確該工作是各級委、政府全局性、基礎(chǔ)性工作，要求在委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治部門牽頭整體推進(jìn)。然而，在實(shí)際操作中，思想認(rèn)識及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)仍有待加強(qiáng)，如一些部門從自身工作出發(fā)，均建有各自的網(wǎng)格管理體系，造成網(wǎng)格重疊，服務(wù)力量分散。二是基層認(rèn)識不夠到位。街道、社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)力量對工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)識較為模糊，如將其簡單等同于“包片聯(lián)戶”等，仍停留在原有的思維模式上，工作積極性不高。三是群眾認(rèn)識不夠深入。目前，“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”在宣傳發(fā)動方面還缺乏扎實(shí)有效的舉措，廣大群眾對該工作認(rèn)識較為匱乏，缺乏參與熱情，未能形成上下聯(lián)動、全員參與的工作格局。

（二）網(wǎng)格運(yùn)行亟待更加合理有序。一是運(yùn)作流程有待規(guī)范?！熬W(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”作為解決基層實(shí)際問題的重要手段，從網(wǎng)格信息的采集上報(bào)到分流處置仍存在不足，如事件上報(bào)不及時、問題處置不到位等，縱向工作銜接仍需加強(qiáng)。二是指導(dǎo)培訓(xùn)有待加強(qiáng)。指導(dǎo)主體較為混亂，綜治、組織、民政等主體部門在工作指導(dǎo)方面，缺乏緊密的銜接。教育培訓(xùn)機(jī)制不健全，每年網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的培訓(xùn)工作未能集中、有序、整合地開展，網(wǎng)格力量的能力素質(zhì)仍需提高。三是工作保障有待落實(shí)。盡管省、市文件都明確要求安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，但目前除少部分地區(qū)外，大多數(shù)網(wǎng)格長、網(wǎng)格員工作補(bǔ)貼均未落實(shí)，且屬兼職?？己霜剳蜋C(jī)制還有提升和完善空間，工作效能的考評，辦理效果的督查，績效好差的獎懲、任務(wù)到人的追責(zé)措施等仍需明確和落地。

（三）系統(tǒng)平臺亟待更加完善成熟。一是信息系統(tǒng)尚需優(yōu)化。全省基層社會管理綜合信息系統(tǒng)作為“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的信息支撐，存在兼容不強(qiáng)和覆蓋不深等問題。目前，該系統(tǒng)難以和各部門建有的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)功能整合、資源共享，系統(tǒng)賬號也未開通至網(wǎng)格層面，沒有完全實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理向末端延伸。二是平臺職能尚待明確。街道社會服務(wù)管理中心和社區(qū)服務(wù)管理室作為“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的重要平臺，其網(wǎng)格職能尚不明確，亟待出臺相關(guān)細(xì)化文件，如現(xiàn)有的《意見》對中心指導(dǎo)網(wǎng)格的職責(zé)任務(wù)表述籠統(tǒng)，操作性欠缺，相關(guān)工作要求沒有得到較好的貫徹。

（四）社會化服務(wù)亟待更加主動有為。一是各級團(tuán)隊(duì)作用發(fā)揮仍需強(qiáng)化?！熬W(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”主要是實(shí)時采集網(wǎng)格信息，從而做到點(diǎn)對點(diǎn)、面對面地為群眾提供主動、高效、有針對性的服務(wù)。各級、各類服務(wù)團(tuán)隊(duì)雖從制度上已做到了全覆蓋，但組團(tuán)式服務(wù)工作并未真正有效開展，尤其是社區(qū)、網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)主動為民服務(wù)的作用發(fā)揮不明顯。二是基層社會組織管理仍需強(qiáng)化。開展社會組織培育工作不僅是創(chuàng)新基層社會治理服務(wù)模式的重要手段，也是深入推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的重要內(nèi)容。然而在工作推進(jìn)中，基層社會組織的日常管理、評估管理等還需要繼續(xù)強(qiáng)化，未能較好的實(shí)現(xiàn)承接公共服務(wù)、調(diào)處矛盾、化解糾紛、扶貧幫困等服務(wù)功能。三是基層社會組織扶持仍需強(qiáng)化?；鶎由鐣M織建設(shè)是改善民生，完善基層服務(wù)管理的重要途徑。但目前各方對于政府在基層公共服務(wù)管理中的定位有待明確，資金扶持政策有待落實(shí)，政府購買社會組織服務(wù)等各項(xiàng)工作還有待繼續(xù)推動。

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