公安機(jī)關(guān)查處治安案件，對沒有本人陳述，但其他證據(jù)能夠證明案件事實(shí)的，可以作出治安管理處罰決定。但是，只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管理處罰決定。

　　【條文釋義】

　　根據(jù)本條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在調(diào)查處理治安案件時(shí)，雖然沒有違反治安管理行為人本人的陳述，但其他物證、書證等證據(jù)能夠證明案件事實(shí)的，可以作出治安管理處罰決定。相反，如果只有違反治安管理行為人本人的陳述，而沒有其他證據(jù)證明的，公安機(jī)關(guān)不能作出治安管理處罰決定。本條規(guī)定中的“對沒有本人陳述，但其他證據(jù)能夠證明案件事實(shí)的，可以作出治安管理處罰決定”，是指在辦理治安案件中，即使違反治安管理行為人不承認(rèn)實(shí)施了違反治安管理行為，但被侵害人的陳述、其他證人的證言、現(xiàn)場提取的物證等其他證據(jù)確實(shí)充分，因果關(guān)系清晰，能夠相互印證，形成證據(jù)鏈，完全可以證明違反治安管理行為人實(shí)施了違反治安管理行為的，可以依法作出治安管理處罰決定。本條規(guī)定中的“只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管理處罰決定”，是指在治安案件查處過程中，如果只有違反治安管理行為人承認(rèn)自己實(shí)施了違反治安管理行為的陳述，但沒有任何其他證據(jù)證明或者佐證的，就不能對該人作出治安管理處罰決定。

　　違反治安管理行為人的陳述屬于證據(jù)之一，經(jīng)查證屬實(shí)的違反治安管理行為人的陳述是案件定性的根據(jù)，其陳述對查處治安案件具有重要作用。長期以來，口供被稱為“證據(jù)之王”,“具有決定意義的證據(jù)”。有的基層人民警察因此往往將口供作為辦案的突破口。但是，由于違反治安管理行為人是治安案件的當(dāng)事人，其在提供陳述時(shí)，往往會考慮其陳述對自己是否有利，因此有可能摻雜虛假成分，甚至可能作出完全虛假的陳述。如果只有違反治安管理行為人的陳述，而沒有其他證據(jù)證明案件事實(shí)的，極有可能造成冤假錯(cuò)案。此外，違反治安管理行為人的陳述不僅有虛假的可能性，同時(shí)還帶有不確定性。如果僅以違反治安管理行為人的陳述為依據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)，而沒有其他證據(jù)，違反治安管理行為人出于自身利益考慮，隨時(shí)有推翻其之前陳述的可能。一旦出現(xiàn)這種情況，認(rèn)定治安管理處罰的事實(shí)依據(jù)將不復(fù)存在，不僅會使公安機(jī)關(guān)處于被動狀態(tài)，而且也不利于維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。因此，在查處治安案件時(shí)，一定要以事實(shí)為根據(jù)，特別要重視違反治安管理行為人陳述以外的其他證據(jù)的收集、判斷和運(yùn)用。對違反治安管理行為人的陳述要慎重地進(jìn)行查證，以確定其真?zhèn)?，不能不?jīng)核實(shí)，不經(jīng)與其他證據(jù)相互印證，形成證據(jù)鏈，就輕易相信違反治安管理行為人的陳述。

　　當(dāng)然，不輕信違反治安管理行為人的陳述，并不是說可以輕視或者忽視違反治安管理行為人的陳述。相反，違反治安管理行為人的陳述，對于正確查處治安案件具有重要意義。違反治安管理行為人的陳述也是法律規(guī)定的證據(jù)之一，經(jīng)查證屬實(shí)，同樣可以作為定案的有力根據(jù)。因此，在查處治安案件時(shí)，要重視以合法的手段取得違反治安管理行為人的陳述，并慎重地進(jìn)行查證核實(shí)，以利于更客觀、更全面地分析認(rèn)定案件真實(shí)情況。而且，從執(zhí)法實(shí)踐來看，因零口供而查處的案件畢竟是少數(shù)。這說明在絕大多數(shù)案件中，是可以用合法手段取得違反治安管理行為人陳述，并作為定案的證據(jù)之一的。

　　將不輕信違反治安管理行為人陳述，作為證據(jù)收集和運(yùn)用的原則寫人本法，是由我國人民民主專政的政權(quán)性質(zhì)和社會主義的法律性質(zhì)以及我們黨實(shí)事求是思想路線所決定的，是尊重客觀事實(shí)、正確查處治安案件所必需的，也是我國行政立法進(jìn)程中的一項(xiàng)重大進(jìn)步。