宅基地使用權(quán)，主要是針對農(nóng)村村民的一種帶有福利性質(zhì)的生活保障權(quán)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員可以無償申請取得宅基地并搭建房屋，用于自住。通常情況下城鎮(zhèn)居民是沒有宅基地的使用權(quán)的，但也存在例外。

第一種例外情形是，非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村合法取得宅基地建造房屋的。早年的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》就明確規(guī)定了，非農(nóng)業(yè)戶口居民原在農(nóng)村的宅基地、房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。2011年的《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》也指出，非農(nóng)居民原合法取得的房屋及宅基地沒有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議，可依法辦理土地登記。

第二種情形是繼承取得?！兑庖姟芬?guī)定，城鎮(zhèn)居民因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證。雖然宅基地的使用權(quán)不會發(fā)生繼承，但宅基地上房屋作為被繼承人的合法財產(chǎn)，無論繼承人是農(nóng)業(yè)人口還是城鎮(zhèn)居民都有權(quán)繼承。介于房地一體登記的原則，認(rèn)可城鎮(zhèn)居民的宅基地使用權(quán)。但同時，也要在《集體土地使用證》記事欄上標(biāo)注其并非本農(nóng)民集體成員和取得宅基地使用權(quán)的原因。在宅基地上房屋坍塌、轉(zhuǎn)讓或拆除時，村集體應(yīng)及時收回其宅基地使用權(quán)。

大家比較關(guān)心的問題可能是城鎮(zhèn)居民能否通過買賣獲得農(nóng)村宅基地的使用權(quán)，答案是否定的。國家法律明確規(guī)定、國務(wù)院文件三令五申，都嚴(yán)格禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，就算違法購買了也不為其違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。

版權(quán)所有：北京京沐律師事務(wù)所