“棚戶區(qū)”是什么？

想知道你的房屋是不是“棚戶”或“被棚戶”？首先你得知道：“棚戶區(qū)”是什么？

“棚戶區(qū)”，一般指簡易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，也就是城市中抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、采光通風(fēng)差的房屋集中的地方。

關(guān)于棚戶區(qū)改造，有關(guān)政策部門先后在2009年、2013年、2014年發(fā)布過3份文件。其中，2009年發(fā)布的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部、中國人民銀行關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》指出，棚戶區(qū)居民中低收入家庭比例高，特別是下崗失業(yè)、退休職工比較集中，群眾要求改造的呼聲強烈，城市和國有工礦棚戶區(qū)安全隱患突出，嚴重影響群眾生命財產(chǎn)安全，與城市現(xiàn)代化建設(shè)很不協(xié)調(diào)。

根據(jù)相關(guān)文件的精神，有人曾給“棚戶區(qū)”做了這樣的一個描述：

1.以木板、土坯、240mm厚磚墻為承重結(jié)構(gòu)，以油氈或石棉瓦為屋面材料的簡易房屋和棚廈房屋

2.低洼易澇、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊的小平房；

3.按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋等級評定標準》和《危險房屋鑒定標準》評定為嚴重損壞房、危險房的房屋；棚戶房建筑面積5萬平方米以上的就是棚戶區(qū)。

至此，自家的房屋究竟算不算棚戶，你現(xiàn)在心里應(yīng)該有一個雖不準確，但八九不離十的評判依據(jù)了。

棚戶區(qū)改造和房屋征收有什么區(qū)別？

講區(qū)別之前，要先講聯(lián)系。簡言之，實踐中的棚戶區(qū)改造項目從性質(zhì)、實施形式、補償安置、搬遷拆房等全套流程上看，與一般的國有土地上房屋征收區(qū)別不大?。?！

換句話說，棚戶區(qū)改造項目所應(yīng)遵循的法律規(guī)定，首先就是大名鼎鼎的《國有土地上房屋征收與補償條例》。背離了590號令的棚改，基本可以確定是違法的。

據(jù)此，幾個大家平時問得很多的問題，答案也就出來了：棚戶區(qū)改造項目什么“決定”都沒見著就直接強拆了？肯定違法！棚戶區(qū)改造項目有人斷水?dāng)嚯娫议T窗逼遷？肯定違法??！棚戶區(qū)改造項目沒有回遷安置，只能外遷到很遠的地方或者拿純貨幣補償？肯定違法?。?！

那么，棚戶區(qū)改造項目這一特有的名詞究竟有何特殊之處呢？當(dāng)然還是有的。專業(yè)拆遷律師這里只講3點與被征收人補償權(quán)益密切相關(guān)的區(qū)別，那關(guān)系不大的純理論層面的就不說了：

1.棚戶區(qū)改造項目的審批速度快、效率高。

2.棚戶區(qū)改造項目的“民意”征詢工作嚴格且突出。

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)往往深度參與，且對項目進程起重要作用。

被“棚戶”了該怎么辦？

1.房屋“被棚戶”，面臨拆遷，且看拆遷程序是否嚴格依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，程序不對，肯定不合法。

2.棚戶區(qū)改造的有關(guān)政策規(guī)定，棚戶區(qū)改造實行實物安置和貨幣補償相結(jié)合，由被征收人自愿選擇的補償方式。

3.對于明顯不屬于棚戶區(qū)而被硬塞進這個“筐”里的征收項目，被征收人可以考慮聯(lián)合起來，起訴征收決定，看看能不能將其予以撤銷，從而釜底抽薪將整個項目搞掉。

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