包括八項：

深入基層調(diào)查研究制度

服務(wù)承諾制度

首問負責制

一次性告知制度

作風(fēng)建設(shè)問責制

督查督辦工作制度

信訪工作制度

機關(guān)效能建設(shè)八項制度

深 入 基 層 調(diào) 查 研 究 制 度

　　(一)建立和堅持局領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點制度。每名局領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)組織分工，每年確定3個街道、企業(yè)、村(社區(qū))作為安全生產(chǎn)等工作的聯(lián)系點，經(jīng)常到聯(lián)系點檢查指導(dǎo)工作，掌握實際情況，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)和推動面上工作。

　　(二)局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入街道、村(社)、深入企業(yè)、深入群眾，調(diào)查了解基層安全生產(chǎn)工作中存在的問題或典型經(jīng)驗研究，解決實際問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高決策水平。

　　(三)局領(lǐng)導(dǎo)深入街道、村(社)及企業(yè)集中進行調(diào)查研究的時間每年不少于20天。

　　(四)局黨組根據(jù)年度計劃和工作重點及上級交辦的有關(guān)工作課題研究任務(wù)等選好調(diào)研課題，按工作分工分解落實到每位班子成員。每位班子成員帶領(lǐng)分管科、室(大隊)工作人員擬定調(diào)查提綱，做出階段安排，在充分準備的基礎(chǔ)上，適時開展調(diào)研。

　　(五)調(diào)查研究始終堅持實事求是的原則，堅持走群眾路線，遵循科學(xué)的調(diào)查研究方法，做到不唯書、不唯上、只唯實，深入實際、深入基層、抓住重點、抓住本質(zhì)，增強針對性和實效性，不斷提高調(diào)研水平。

　　(六)調(diào)查研究結(jié)束后，局分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭組織撰寫調(diào)查報告，調(diào)查報告的完成時限通常為每年的11月底前。鼓勵其他工作人員結(jié)合本職工作，深入實際自選題目，就工作中的某個問題開展調(diào)研活動。

服 務(wù) 承 諾 制 度

　　(一)為進一步完善政務(wù)公開制度，提高機關(guān)辦事效率和服務(wù)水平，向服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，特制定本單位服務(wù)承諾制度。

　　(二)服務(wù)承諾制是本單位各科室(大隊)根據(jù)職能要求，將對外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時限以及服務(wù)標準等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監(jiān)督的制度。

　　(三)服務(wù)承諾制的主要內(nèi)容包括：簡化辦事程序、縮短辦事時限、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　(四)服務(wù)承諾制的主要措施。

　　1、各科室(大隊)的服務(wù)項目、服務(wù)標準、辦事程序和具體要求以及辦理時限、承辦人員等要素，通過網(wǎng)站等渠道向社會公開，作出承諾。

　　2、完善監(jiān)督制度。設(shè)置投訴電話，對群眾投訴的問題認真進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴人。投訴電話：xxx。

　　(五)服務(wù)承諾制的管理。

　　服務(wù)承諾制的貫徹與落實工作由科室(大隊)負責人負責，監(jiān)督和檢查工作由局辦公室負責。

　　(六)違反服務(wù)承諾的懲處。

　　違諾1次給予批評，違諾2次給予誡勉談話，違諾3次以上調(diào)離工作崗位;違反廉潔從政承諾，視情節(jié)輕重給予效能告誡或按干部管理權(quán)限給予黨紀政紀處分。

首 問 負 責 制

　　為了進一步促進全局的行政效能建設(shè)，改進工作作風(fēng)，提高工作效率，保證服務(wù)質(zhì)量，確保群眾滿意，特制定本制度。

　　(一)有關(guān)人員來局機關(guān)辦事，第一位接受詢問的局機關(guān)工作人員即為首問責任人。

　　(二)首問責任人要熱情接待來辦事的人員，負有為其服務(wù)的責任，必須做到使用文明、規(guī)范的用語;耐心聽講，認真受理，服務(wù)周到。

　　(三)屬于首問責任人所在科室職責范圍的事項，要按有關(guān)規(guī)定及時接洽，能馬上辦理的即予辦理，不能馬上辦理的，應(yīng)耐心說明情況;不屬于首問責任人所在科室職責范圍的事項，首問責任人要負責向?qū)Ψ矫鞔_地告知有關(guān)承辦科室。

　　(四)屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責任人不清楚承辦部門的事項，首問責任人要及時與局辦公室聯(lián)系，幫助落實有關(guān)承辦部門。對群眾提出的問題或要求，無論是否是自己職責(權(quán))范圍的事，都有責任和義務(wù)給群眾以一個滿意的答復(fù)。

　　(五)辦理事項若不屬于我局職能范圍的，首問責任人要耐心給予解釋。

　　(六)有關(guān)人員來電話反映情況或舉報的，接聽電話的局機關(guān)工作人員為首問責任人，首問責任人應(yīng)將來電內(nèi)容、來電人姓名、聯(lián)系電話等登記在冊，轉(zhuǎn)局辦公室或有關(guān)科室辦理。來電話咨詢的，接電話的工作人員為首問責任人，屬于本人業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)認真負責地回答;屬于其他科室業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)將有關(guān)的電話號碼告知來電人。局機關(guān)工作人員接答電話都應(yīng)熱情禮貌，并盡可能地回答問題。

　　(七)對于來投訴、報案、舉報的群眾，應(yīng)熱情接待，認真受理，詳細耐心地聽取群眾的陳述，并做好記錄。

　　(八)對群眾的投訴、報案、舉報的問題或由其他單位、部門經(jīng)手辦理的事項等，一時無法做出明確答復(fù)的情況，要認真做好登記工作，并及時查詢落實，主動向群眾做好說明解釋工作和反饋工作，讓群眾滿意。

　　(九)對首問責任人的處理。

　　1、責任人沒有做到首問責任要求尚未造成不良后果的，予以談話告誡。

　　2、責任人接待推諉或刁難群眾產(chǎn)生不良后果的，一經(jīng)查實，給予批評教育，情節(jié)嚴重、影響惡劣的，給予當年考核不稱職或直至按干部管理權(quán)限給予紀律處分。

　　(十)對首問責任人的處理依據(jù)。

　　1、對“責任要求”的執(zhí)行情況及其產(chǎn)生的效果。

2、群眾的投訴信函(舉報電話)、意見箱等。

一 次 性 告 知 制 度

　　(一)為提高機關(guān)效能，簡化程序、減少環(huán)節(jié)，加強管理，提高效率，強化服務(wù)，遵循公開、公平、公正和便民的原則，強化工作人員的行政效率意識，塑造廉潔、務(wù)實、高效的機關(guān)形象，特制定本制度。

　　(二)一次性告知制度是指承辦人對管理和服務(wù)對象要求辦理的事項，應(yīng)當場審核其有關(guān)手續(xù)和材料，按照規(guī)定即時辦理，對手續(xù)、材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)一次性向管理相對人或服務(wù)對象，告知辦事程序和需要提交的全部材料的工作制度。

　　(三)對于管理相對人或服務(wù)對象申請辦理的事項，承辦人要當場確定是否受理，對申請人提交的申請材料目錄及材料格式進行形式審查。審查的內(nèi)容有：

　　1、申請事項是否屬局職權(quán)范圍;

　　2、申請事項是否屬于依法需要取得行政許可的事項;

　　3、申請人是否按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提交了符合規(guī)定數(shù)量、種類的申請材料;

　　4、申請人提供的行政許可申請材料是否符合規(guī)定的格式;

　　5、其他事項(如申請人是否屬于不得提出行政許可申請的人;申請人提供的材料是否有明顯的計算、書面填寫錯誤以及類似錯誤等)。

　　(四)申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當即時告知申請人。

　　(五)申請事項依法不屬于本局職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

　　(六)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正。

　　(七)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在3-5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補充的全部內(nèi)容。

　　(八)申請事項法律、法規(guī)和規(guī)章不明確或情況特殊的，承辦人要在第一時間請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)定時限告知申請人。

　　(九)申請事項屬于本局職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本局的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理。

　　(十)受理或者不予受理的事項應(yīng)當出具書面憑證。不予受理的按照否定報備制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(十一)不能正確執(zhí)行一次性告知制或因不負責任產(chǎn)生不良后果，一經(jīng)舉報查實，按行政過錯責任追究制度處理。三次以上不能正確履行制度的要調(diào)離相關(guān)工作崗位。

　　(十二)局推行行政責任制加強效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組負責對本局科室及承辦人執(zhí)行本制度情況進行指導(dǎo)、檢查和考核。

作 風(fēng) 建 設(shè) 問 責 制

　　根據(jù)區(qū)委辦XXX號文件規(guī)定：機關(guān)工作人員違反作風(fēng)和效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予批評;情節(jié)較重的，給予通報批評、責令公開道歉、告誡、誡勉談話、調(diào)離崗位;情節(jié)嚴重的，給予停職檢查、引咎辭職、責令辭職或免職、解聘或辭退。構(gòu)成違紀的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　1、在執(zhí)行黨委、政府的決策部署，推進重大項目和重點任務(wù)，落實領(lǐng)導(dǎo)指示要求中，政令不暢，效能低下，管理混亂，貽誤工作，造成不良影響或損失的。

　　2、搞形式主義、官僚主義，勞民傷財?shù)?不注重調(diào)查研究，工作措施不符合客觀實際，造成損失的;工作不負責任，損害群眾利益或給基層工作造成影響的;工作弄虛作假，隱瞞事實的。

　　3、對職責范圍內(nèi)工作政策、業(yè)務(wù)規(guī)定不熟悉、不精通，做群眾工作不仔細、不到位，解決實際問題不得力，不勝任本職工作，給國家、集體和群眾利益造成損失的。

　　4、工作不主動，不作為，慢作為，對群眾提出的正當要求置之不理，應(yīng)當告知而不告知，應(yīng)當辦理而不辦理，給國家、集體和群眾利益造成損失的。

　　5、作風(fēng)紀律渙散，不遵守公職人員的行為規(guī)范，不服從組織管理和工作安排，同事間不團結(jié)，工作不配合，搬弄是非，影響單位工作和機關(guān)形象的。

　　6、對職責范圍內(nèi)的工作監(jiān)管不力，給國家、集體、群眾的利益造成損失的;對分管的工作履行職責不力，造成不良社會影響的;對群眾反映的問題不認真辦理，久拖不決的。

　　7、對待群眾態(tài)度冷漠，語言不文明，服務(wù)不主動，工作方式方法簡單粗暴的。

　　8、工作效率低下，辦事拖拉，推諉扯皮的;無故超出法定辦理時間和辦事承諾時限的。

　　9、濫用職權(quán)，徇私舞弊，行政亂作為的;無法定依據(jù)或不依照規(guī)定權(quán)限和程序，實施行政許可和非行政許可事項審批、行政檢查、行政處罰等行為的;辦事有失公平、公正的;違反政務(wù)公開規(guī)定，搞暗箱操作的。

　　10、強制企業(yè)參加不必要的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、考核評比、學(xué)會和協(xié)會的;強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品，強行拉廣告的;強制企業(yè)接受咨詢、檢測等服務(wù)，向企業(yè)亂攤派、索取贊助和無償占有企業(yè)財物的。

　　11、利用職務(wù)或工作之便，接受辦事對象或執(zhí)法對象宴請或收受禮金、禮卡、禮品以及其他不廉潔行為的;向基層、企業(yè)違規(guī)領(lǐng)取獎金、福利、補貼或借車、報銷的;存在向企業(yè)、個體經(jīng)營者“吃拿卡要”的;大操大辦婚喪娶嫁等事宜，借機斂財?shù)摹?/SPAN>

　　12、公務(wù)不節(jié)儉，鋪張浪費，造成不良影響的;存在公款旅游、公款吃喝、公車私用的。

　　13、上、下班無故遲到早退，擅離職守的;工作時間網(wǎng)上炒股、玩游戲、聊天、購物、看電影以及做其他與工作無關(guān)事項的;工作日中餐飲酒的(接待省外客人不在此列)。

　　14、不遵守社會公德、家庭美德和社會管理規(guī)定，不服從有關(guān)部門管理，不履行公民義務(wù)，作風(fēng)不檢點，在社會上造成不良影響的。

　　15、其他影響作風(fēng)和效能需進行問責的行為。

　　機關(guān)工作人員受到通報批評、責令公開道歉問責的，當年度考核不得定為優(yōu)秀等次;受到告誡、誡勉談話問責的，當年度考核定為基本稱職(基本合格);受到調(diào)離崗位、停職檢查問責的，當年度考核定為不稱職(不合格)等次。同年度內(nèi)受到兩次告誡(含)以上問責的，當年度考核定為不稱職(不合格)等次。

督 查 督 辦 工 作 制 度

　　為進一步落實工作，提高辦事效率，促進各項工作任務(wù)的全面完成，結(jié)合我局實際，特制定本制度。

　　(一)督查督辦工作部門。局辦公室負責督查督辦的具體工作。

　　(二)督查督辦內(nèi)容與范圍。

　　1、上級重要文件、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)重要指示的貫徹落實情況。

　　2、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府及有關(guān)部門要求我局辦理、報送且涉及考核、評比、通報事項的落實情況。

　　3、局重要工作部署、工作目標、重要會議的精神和重要決定的貫徹落實和執(zhí)行情況。

　　4、局領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的重要事項。

　　(三)查辦工作要求。

　　1、對督辦檢查事項的辦理，凡明確規(guī)定辦結(jié)時限的，要按照要求的內(nèi)容和時限及時辦結(jié)和報告。

　　2、對領(lǐng)導(dǎo)批示需要查辦落實的事項，未規(guī)定時限的一般應(yīng)在20天內(nèi)辦結(jié)。

　　3、對有特殊要求的事項，要特事特辦，及時報告查辦結(jié)果。

　　4、情況特殊需要延長辦理時間的，須提前向辦公室報告辦理進展情況、說明延長原因。

　　(四)督辦程序。

　　1、責任分解。辦公室根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)意圖對事項按職責范圍分解任務(wù)。其中，涉及多個科室(大隊)的由局領(lǐng)導(dǎo)指定牽頭科室，承辦科室(大隊)要按要求及時辦理。

　　2、督查督辦。根據(jù)辦理時限要求，對將到期的辦理事項，由辦公室采取催辦、督辦。

　　3、協(xié)調(diào)落實。對分解的承辦事項需要協(xié)調(diào)的，由牽頭承辦科室(大隊)分管局長協(xié)調(diào);重大事項由局主要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)。

　　4、反饋回復(fù)。承辦科室(大隊)必須將辦理結(jié)果按時限要求向局領(lǐng)導(dǎo)報告并回復(fù)辦公室。

　　5、立卷歸檔。事項辦結(jié)后，承辦科室(大隊)及時將辦理過程中來往文件、領(lǐng)導(dǎo)批示、書面報告等材料交辦公室歸檔。

　　(五)結(jié)果運用。

　　查辦、督辦情況列入對科室(大隊)工作人員年度考核內(nèi)容。凡因?qū)Σ贾玫闹匾ぷ骶猛喜晦k，逾期未報，多次被局辦公室督辦的科室(大隊)和相關(guān)責任人，將在局內(nèi)予以通報批評;造成嚴重不良后果的，將按照有關(guān)規(guī)定予以行政處分。

信 訪 工 作 制 度

　　根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和各級有關(guān)信訪工作的要求，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實際情況，制訂信訪制度如下：

　　1、局主要負責人為信訪工作第一負責人，分管局領(lǐng)導(dǎo)具體負責信訪，科、室(大隊)負責人為兼職信訪干部，其余工作人員均為辦理或落實承辦人員。

　　2、來訪人員由各具體業(yè)務(wù)科室負責落實專人接待，并做好來訪登記。接待人員要態(tài)度誠懇，耐心細致地做好宣傳解釋和說服教育工作，認真落實各項辦理事項，做到事事有著落。具體要做到：

　　(1)本部門依法應(yīng)當或有權(quán)作出處理決定的信訪事宜，應(yīng)當直接受理。

　　(2)依法應(yīng)當由上級部門做出處理決定的信訪事項，應(yīng)當及時報送上級部門。

　　(3)不屬于安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)范圍的信訪事項，轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。

　　(4)涉及安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)而又與其他部門業(yè)務(wù)相關(guān)的信訪事項，應(yīng)當主動聯(lián)系有關(guān)部門共同協(xié)商辦理。

　　3、領(lǐng)導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的信訪事項，辦理后，應(yīng)當及時將辦理結(jié)果向原交辦領(lǐng)導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報告。

　　4、實行首辦責任制，嚴格依法辦信，避免造成重復(fù)信訪。

　　5、局辦公室做好信訪登記檔案管理。對每一件來信來訪，要按規(guī)定做好詳細的記錄，并做好具體承辦情況和處理結(jié)果，辦結(jié)后將各種原始材料整理歸檔。

執(zhí) 法 檢 查 行 為 規(guī) 范

　　為了進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，推進機關(guān)效能建設(shè)，促進機關(guān)工作人員廉潔自律，規(guī)范日常執(zhí)法檢查行為，結(jié)合我局實際，特制訂執(zhí)法檢查“五個必須、十個不準”，要求全局執(zhí)法人員必須嚴格執(zhí)行。

　　“五個必須”：

　　一、必須主動出示有效的行政執(zhí)法證件，表明身份，做到儀容整潔，舉止文明。

　　二、必須說明檢查的法律依據(jù)，檢查的目的和內(nèi)容。

　　三、必須對被檢查單位明確指出需要提供的有關(guān)資料和配合檢查的要求。

　　四、必須隨身攜帶安全生產(chǎn)檢查文書，詳細填寫現(xiàn)場檢查記錄，由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負責人分別簽字，存檔備查。

　　五、必須依法辦案，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律準確，文書制作規(guī)范。

　　“十個不準”：

　　一、不準超越、濫用法定職權(quán)或違反法定程序執(zhí)法。

　　二、不準要求行政相對人安排就餐等消費或參加可能影響公正執(zhí)法的宴請和其他娛樂性活動。

　　三、不準在工作日內(nèi)中餐飲酒。

　　四、不準收受行政相對人的禮品、禮卡、禮金和禮券。

　　五、不準擅自改變行政處罰種類、幅度或濫施行政處罰。

　　六、不準利用職權(quán)向行政相對人借錢、借物或者無償占有其財物。

　　七、不準向行政相對人提出與執(zhí)法檢查無關(guān)的要求，嚴禁執(zhí)法中的隨意行為。

　　八、不準要求行政相對人購買指定的商品或服務(wù)。

　　九、不準擅自處置依法查扣的財物。

　　十、不準隨意泄露行政案件的案情秘密、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，以及案件審理形成的處理意見。