摘要：脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前最重大的政治任務(wù)，是一場(chǎng)必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。本文選擇遵義市習(xí)水縣天龍村作為樣本，分析天龍村在扶貧攻堅(jiān)中存在的問題及提出對(duì)策建議。

　　關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān) 困難 對(duì)策

　　作為遵義市委講師團(tuán)駐習(xí)水縣桃林鎮(zhèn)天龍村“第一書記”，天龍村的扶貧攻堅(jiān)工作面臨一些困難，如自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、特色產(chǎn)業(yè)缺乏等。要破解這些難題，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要進(jìn)行思想扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等。通過對(duì)天龍村的遍訪，形成此報(bào)告。

　　一、基本情況

　　桃林鎮(zhèn)天龍村位于貴州省遵義市習(xí)水縣東南邊陲，在鎮(zhèn)東南方。以坡地為主，海拔多在1200米以上。距習(xí)水縣城98公里、桐梓縣城65公里、遵義市主城區(qū)108公里。國土面積26平方公里，轄6個(gè)村民小組，總?cè)丝?06戶2515人，精準(zhǔn)扶貧戶156戶668人，黨員53人，外出民工940人。全村共有養(yǎng)牛大戶11戶、養(yǎng)羊大戶8戶；精準(zhǔn)扶貧戶養(yǎng)牛68戶、養(yǎng)羊25戶、養(yǎng)豬7戶、養(yǎng)魚2戶。

　　致貧的共性問題主要有：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、生存環(huán)境較差、人口素質(zhì)不高等。從貧困戶看，主要原因分為八類：因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、缺乏實(shí)用技能、缺乏資金、缺勞動(dòng)力、不通路以及自身發(fā)展能力不足等。天龍村貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、壓力大。

　　二、脫貧面臨的困難

　　1、貧困人口文化程度低、思想落后。貧困村民教育程度大多數(shù)較低，加之交通落后、信息閉塞、與外界交流比較少，思想比較落后，存在“等、靠、要”，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，小富即安的心態(tài)比較普遍。他們認(rèn)為農(nóng)民就是耕田種地，日出而作，日落而息，靠山吃山、靠水吃水，守著傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，世世代代重復(fù)著生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效率低下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；外出務(wù)工者因文化程度低、缺乏技術(shù)，多以賣苦力掙錢，工資收入水平低下，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分困難。

　　2、自然環(huán)境差。海拔高，高山深溝分布廣，土地貧瘠，交通不便，且遠(yuǎn)離場(chǎng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展有限，不利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不高，抵御災(zāi)害的能力弱，客觀上影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民難以在土地上有所收益。自然環(huán)境差是窮根難拔，扶貧攻堅(jiān)難度大、成本高的原因所在。

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施落后。盡管近年來政府投入資金改善基礎(chǔ)設(shè)施，但由于天龍地處偏遠(yuǎn)、山高谷深等自然條件的限制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)實(shí)施仍然處于十分落后的狀態(tài)。自然組公路硬化少，晴通雨阻，導(dǎo)致人們出行、貨運(yùn)難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房建設(shè)運(yùn)輸成本高。通訊設(shè)施差，有三個(gè)村民組大部分區(qū)域存在移動(dòng)手機(jī)信號(hào)盲區(qū)，信息溝通存在問題。

　　4、特色產(chǎn)業(yè)缺乏。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)主要以牛、羊?yàn)橹?，農(nóng)作物高山坡地以玉米、洋芋、紅苕為主。種養(yǎng)業(yè)小而全、多而粗，不成規(guī)模，致使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有建立起帶領(lǐng)全村脫貧增收致富的特色產(chǎn)業(yè)。雖然近年來也有少數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有一定起色，但沒有打開局面，帶動(dòng)整村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限。

　　三、脫貧的對(duì)策建議

　　1、思想扶貧。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，有想法的貧困戶基本上已經(jīng)脫貧，目前剩下的都是難啃的“硬骨頭”，這部分群體中有的存在“等、靠、要”、“怨天尤人”等錯(cuò)誤思想，需要營造一種以好逸惡勞為恥、以勤勞致富為榮的良好氛圍。一是加強(qiáng)對(duì)貧困人口的宣傳教育，向他們宣傳黨和政府在農(nóng)村的方針政策，特別是近幾年來和今后一段時(shí)間的扶貧政策，讓其運(yùn)用政府提供的惠民政策思考致富的出路。二是大力開展“自強(qiáng)之星”評(píng)比活動(dòng)，宣傳勤勞脫貧致富的貧困戶先進(jìn)典型，引導(dǎo)并鼓勵(lì)其他貧困戶牢固樹立自強(qiáng)自立、勇于戰(zhàn)勝困難、勤勞治貧、勤勞致富、守法致富的信念。三是幫助貧困戶分析致貧原因，并提出對(duì)策，充分調(diào)動(dòng)貧困戶脫貧致富的信心和決心，達(dá)到轉(zhuǎn)變“等、靠、要”思想，改“要我脫貧”為“我要脫貧”，自覺把時(shí)間和精力用到脫貧致富上。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。加大水、電、路、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。大力實(shí)施小水窖工程，解決好人畜飲水安全問題。加快電網(wǎng)改造升級(jí)，滿足群眾生產(chǎn)生活用電需要。推進(jìn)通組公路建設(shè)，盡快解決好自然組不通水泥路的問題，并做好公路養(yǎng)護(hù)工作，提高通達(dá)率，方便群眾出行；打通至桐梓九壩的斷頭路，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)手機(jī)4G網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，提高信息化水平。

　　3、產(chǎn)業(yè)扶貧。發(fā)展經(jīng)濟(jì)從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，以市場(chǎng)導(dǎo)向和效益優(yōu)先為原則，并結(jié)合村民自愿原則，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是優(yōu)先發(fā)展“短、平、快”的項(xiàng)目，種植高山蔬菜、紅梁、烤煙、中藥材，飼養(yǎng)土雞、山羊、黃牛等山區(qū)家禽家畜，實(shí)行企業(yè)與農(nóng)戶簽訂協(xié)議發(fā)展定單養(yǎng)殖的模式，政府協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行收購，增強(qiáng)村民致富信心。二是加快土地流轉(zhuǎn)，培育種、養(yǎng)殖大戶，同時(shí)吸引外商前來發(fā)展高效種、養(yǎng)、加工等支柱性產(chǎn)業(yè)；大力扶持天龍?zhí)镌葱朗B(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，建立“合作社+農(nóng)戶”合作模式，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體和農(nóng)民雙增收。三是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，依托林地、生態(tài)資源及毗鄰?fù)╄骶艍蔚膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，以特色、綠色為抓手，實(shí)現(xiàn)“靠山吃山”，根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，吸引更多重慶游客親身體驗(yàn)“吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、觀農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”的鄉(xiāng)村風(fēng)情，打造集餐飲、宿舍、娛樂、體驗(yàn)為一體的特色農(nóng)莊，全面推進(jìn)宜居村莊建設(shè)，探索“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)+旅游”的新樣板。四是以電商平臺(tái)為依托，大力發(fā)展農(nóng)村淘寶電商，讓農(nóng)村特色產(chǎn)品銷往全國各地，依托電商平臺(tái)，發(fā)展訂單式養(yǎng)殖業(yè)。

　　4、就業(yè)扶貧。就業(yè)是貧困人口脫貧致富的關(guān)鍵，要大力實(shí)施就業(yè)扶貧。一是對(duì)于想創(chuàng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的貧困群體，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和致富帶頭人培訓(xùn)，提升貧困群體創(chuàng)業(yè)能力，并開展針對(duì)性和實(shí)效性強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困群體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。二是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)。結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐村，拓寬就業(yè)渠道，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力“離土不離鄉(xiāng)”或“進(jìn)廠不進(jìn)城”，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決留守兒童、空巢老人等社會(huì)問題。（遵義市委講師團(tuán) 范乾勝）