第一章 總則

第一條 刑事抗訴是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職權(quán)。通過刑事抗訴糾正確有錯(cuò)誤的裁判，是人民檢察院履行法律監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)刑事抗訴工作，對于維護(hù)司法公正，保護(hù)訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，樹立和維護(hù)法治權(quán)威具有重要意義。為規(guī)范刑事抗訴工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督，根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本指引。

第二條 人民檢察院辦理刑事抗訴案件適用本指引。

第三條 辦理刑事抗訴案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的基本要求。提出或者支持抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)充分考慮抗訴的必要性。

涉及未成年人的，應(yīng)當(dāng)將成年人侵害未成年人人身權(quán)利的案件作為抗訴重點(diǎn)。

第四條 辦理刑事抗訴案件，按照司法責(zé)任制改革確定的辦案、審批機(jī)制運(yùn)行。

第二章 刑事抗訴案件的啟動(dòng)

第五條 人民檢察院通過審查人民法院的判決或裁定、受理申訴等活動(dòng)，監(jiān)督人民法院的判決、裁定是否正確。地方各級人民檢察院認(rèn)為本級人民法院第一審的判決、裁定確有錯(cuò)誤的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)向上一級人民法院提出抗訴。最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序向同級人民法院提出抗訴。

當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬認(rèn)為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯(cuò)誤，向人民檢察院申訴的，適用《最高人民檢察院關(guān)于辦理不服人民法院生效刑事裁判申訴案件若干問題的規(guī)定》和《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件的規(guī)定》等規(guī)定。

刑法庫注：《規(guī)定》全文見文末。

第六條 人民檢察院可以通過以下途徑發(fā)現(xiàn)尚未生效判決、裁定的錯(cuò)誤：

（一）收到人民法院第一審判決書、裁定書后，人民檢察院通過指定專人審查發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤；

（二）被害人及其法定代理人不服人民法院第一審判決，在收到判決書后五日以內(nèi)請求人民檢察院提出抗訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行審查，在法定抗訴期限內(nèi)提出是否抗訴的意見；

（三）職務(wù)犯罪案件第一審判決，由上下兩級人民檢察院同步審查。作出一審判決人民法院的同級人民檢察院是同步審查的主要責(zé)任主體，上一級人民檢察院負(fù)督促和制約的責(zé)任；

（四）其他途徑。

第七條 上一級人民檢察院在抗訴期限內(nèi)，發(fā)現(xiàn)下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出抗訴而沒有提出抗訴的案件，可以指令下級人民檢察院依法提出抗訴。下級人民檢察院在抗訴期限內(nèi)未能及時(shí)提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)在判決、裁定生效后提請上一級人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。

第八條 人民檢察院可以通過以下途徑發(fā)現(xiàn)生效判決、裁定的錯(cuò)誤：

（一）收到人民法院生效判決書、裁定書后，人民檢察院通過指定專人審查發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤；

（二）當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬不服人民法院生效刑事判決、裁定提出申訴，刑事申訴檢察部門經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤；

（三）根據(jù)社會(huì)各界和有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的材料和反映的意見，對人民法院已生效判決、裁定審查后發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤；

（四）在辦案質(zhì)量檢查和案件復(fù)查等工作中，發(fā)現(xiàn)人民法院已生效判決、裁定確有錯(cuò)誤；

（五）出現(xiàn)新的證據(jù)，發(fā)現(xiàn)人民法院已生效判決、裁定錯(cuò)誤；

（六）辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)其他案件已生效判決、裁定確有錯(cuò)誤；

（七）其他途徑。

人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)提請上一級人民檢察院抗訴。上級人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定確有錯(cuò)誤的，可以直接向同級人民法院提出抗訴，或者指令作出生效判決、裁定人民法院的上一級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。

第三章 抗訴情形與不抗訴情形

第九條 人民法院的判決、裁定有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴：

（一）原審判決或裁定認(rèn)定事實(shí)確有錯(cuò)誤，導(dǎo)致定罪或者量刑明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

1．刑事判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)與證據(jù)證明的事實(shí)不一致的；

2．認(rèn)定的事實(shí)與裁判結(jié)論有矛盾的；

3．有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤的。

（二）原審判決或裁定采信證據(jù)確有錯(cuò)誤，導(dǎo)致定罪或者量刑明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

1．刑事判決、裁定據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)不確實(shí)的；

2．據(jù)以定案的證據(jù)不足以認(rèn)定案件事實(shí)，或者所證明的案件事實(shí)與裁判結(jié)論之間缺乏必然聯(lián)系的；

3．據(jù)以定案的證據(jù)依法應(yīng)當(dāng)作為非法證據(jù)予以排除而未被排除的；

4．不應(yīng)當(dāng)排除的證據(jù)作為非法證據(jù)被排除或者不予采信的；

5．據(jù)以定案的主要證據(jù)之間存在矛盾，無法排除合理懷疑的；

6．因被告人翻供、證人改變證言而不采納依法收集并經(jīng)庭審質(zhì)證為合法、有效的其他證據(jù)，判決無罪或者改變事實(shí)認(rèn)定的；

7．犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，但人民法院以證據(jù)不足為由判決無罪或者改變事實(shí)認(rèn)定的。

（三）原審判決或裁定適用法律確有錯(cuò)誤的：

1．定罪錯(cuò)誤，即對案件事實(shí)進(jìn)行評判時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤：

（1）有罪判無罪，無罪判有罪的；

（2）混淆此罪與彼罪、一罪與數(shù)罪的界限，造成罪刑不相適應(yīng)，或者在司法實(shí)踐中產(chǎn)生重大不良影響的。

2．量刑錯(cuò)誤，即適用刑罰與犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度不相適應(yīng)，重罪輕判或者輕罪重判，導(dǎo)致量刑明顯不當(dāng)：

（1）不具有法定量刑情節(jié)而超出法定刑幅度量刑的；

（2）認(rèn)定或者適用法定量刑情節(jié)錯(cuò)誤，導(dǎo)致未在法定刑幅度內(nèi)量刑或者量刑明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（3）共同犯罪案件中各被告人量刑與其在共同犯罪中的地位、作用明顯不相適應(yīng)或者不均衡的；

（4）適用主刑刑種錯(cuò)誤的；

（5）適用附加刑錯(cuò)誤的；

（6）適用免予刑事處罰、緩刑錯(cuò)誤的；

（7）適用刑事禁止令、限制減刑錯(cuò)誤的。

（四）人民法院在審判過程中有下列嚴(yán)重違反法定訴訟程序情形之一，可能影響公正裁判的：

1．違反有關(guān)公開審判規(guī)定的；

2．違反有關(guān)回避規(guī)定的；

3．剝奪或者限制當(dāng)事人法定訴訟權(quán)利的；

4．審判組織的組成不合法的；

5．除另有規(guī)定的以外，證據(jù)材料未經(jīng)庭審質(zhì)證直接采納作為定案根據(jù)，或者人民法院依申請收集、調(diào)取的證據(jù)材料和合議庭休庭后自行調(diào)查取得的證據(jù)材料沒有經(jīng)過庭審質(zhì)證而直接采納作為定案根據(jù)的；

6．由合議庭進(jìn)行審判的案件未經(jīng)過合議庭評議直接宣判的；

7．違反審判管轄規(guī)定的；

8．其他嚴(yán)重違反法定訴訟程序情形的。

（五）刑事附帶民事訴訟部分所作判決、裁定明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

（六）人民法院適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序所作的裁定確有錯(cuò)誤的。

（七）審判人員在審理案件的時(shí)候，有貪污受賄、徇私舞弊或者枉法裁判行為，影響公正審判的。

第十條下列案件一般不提出抗訴：

（一）原審判決或裁定認(rèn)定事實(shí)、采信證據(jù)有下列情形之一的：

1．被告人提出罪輕、無罪辯解或者翻供后，認(rèn)定犯罪性質(zhì)、情節(jié)或者有罪的證據(jù)之間的矛盾無法排除，導(dǎo)致人民法院未認(rèn)定起訴指控罪名或者相關(guān)犯罪事實(shí)的；

2．刑事判決改變起訴指控罪名，導(dǎo)致量刑差異較大，但沒有足夠證據(jù)或者法律依據(jù)證明人民法院改變罪名錯(cuò)誤的；

3．案件定罪事實(shí)清楚，因有關(guān)量刑情節(jié)難以查清，人民法院在法定刑幅度內(nèi)從輕處罰的；

4．依法排除非法證據(jù)后，證明部分或者全部案件事實(shí)的證據(jù)達(dá)不到確實(shí)、充分的標(biāo)準(zhǔn)，人民法院不予認(rèn)定該部分案件事實(shí)或者判決無罪的。

（二）原審判決或裁定適用法律有下列情形之一的：

1．法律規(guī)定不明確、存有爭議，抗訴的法律依據(jù)不充分的;

2．具有法定從輕或者減輕處罰情節(jié)，量刑偏輕的；

3．被告人系患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的人，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人，量刑偏輕的；

4．被告人認(rèn)罪并積極賠償損失，取得被害方諒解，量刑偏輕的。

（三）人民法院審判活動(dòng)違反法定訴訟程序，其嚴(yán)重程度不足以影響公正裁判，或者判決書、裁定書存在技術(shù)性差錯(cuò)，不影響案件實(shí)質(zhì)性結(jié)論的，一般不提出抗訴。必要時(shí)以糾正審理違法意見書形式監(jiān)督人民法院糾正審判活動(dòng)中的違法情形，或者以檢察建議書等形式要求人民法院更正法律文書中的差錯(cuò)。

（四）人民法院判處被告人死刑緩期二年執(zhí)行的案件，具有下列情形之一，除原判決認(rèn)定事實(shí)、適用法律有嚴(yán)重錯(cuò)誤或者社會(huì)反響強(qiáng)烈的以外，一般不提出判處死刑立即執(zhí)行的抗訴：

1．被告人有自首、立功等法定從輕、減輕處罰情節(jié)的；

2．定罪的證據(jù)確實(shí)、充分，但影響量刑的主要證據(jù)存有疑問的；

3．因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發(fā)的案件，因被害方的過錯(cuò)行為引起的案件，案發(fā)后被告人真誠悔罪、積極賠償被害方經(jīng)濟(jì)損失并取得被害方諒解的；

4．罪犯被送交監(jiān)獄執(zhí)行刑罰后，認(rèn)罪服法，獄中表現(xiàn)較好，且死緩考驗(yàn)期限將滿的。

（五）原審判決或裁定適用的刑罰雖與法律規(guī)定有偏差，但符合罪刑相適應(yīng)原則和社會(huì)認(rèn)同的。

（六）未成年人輕微刑事犯罪案件量刑偏輕的。

第四章 刑事抗訴案件的審查

第十一條 審查刑事抗訴案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全案審查和重點(diǎn)審查相結(jié)合原則，并充分聽取辯護(hù)人的意見。重點(diǎn)審查抗訴主張?jiān)谑聦?shí)、法律上的依據(jù)以及支持抗訴主張的證據(jù)是否具有合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性。

第十二條 辦理刑事抗訴案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照刑法、刑事訴訟法、相關(guān)司法解釋和規(guī)范性文件的要求，全面、細(xì)致地審查案件事實(shí)、證據(jù)、法律適用以及訴訟程序，綜合考慮犯罪性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等因素，準(zhǔn)確分析認(rèn)定人民法院原審裁判是否確有錯(cuò)誤，根據(jù)錯(cuò)誤的性質(zhì)和程度，決定是否提出（請）抗訴。

（一）對刑事抗訴案件的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

1．犯罪動(dòng)機(jī)、目的是否明確；

2．犯罪手段是否清楚；

3．與定罪量刑有關(guān)的事實(shí)、情節(jié)是否查明；

4．犯罪的危害后果是否查明；

5．行為和結(jié)果之間是否存在刑法上的因果關(guān)系。

（二）對刑事抗訴案件的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

1．認(rèn)定犯罪主體的證據(jù)是否確實(shí)、充分；

2．認(rèn)定犯罪事實(shí)的證據(jù)是否確實(shí)、充分；

3．涉及犯罪性質(zhì)、認(rèn)定罪名的證據(jù)是否確實(shí)、充分；

4．涉及量刑情節(jié)的證據(jù)是否確實(shí)、充分；

5．提出抗訴的刑事案件，支持抗訴意見的證據(jù)是否具備合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性；

6．抗訴證據(jù)之間、抗訴意見與抗訴證據(jù)之間是否存在矛盾；

7．抗訴證據(jù)是否確實(shí)、充分。

（三）對刑事抗訴案件的法律適用，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

1．適用法律和引用法律條文是否正確；

2．罪與非罪、此罪與彼罪、一罪與數(shù)罪的認(rèn)定是否正確；

3．具有法定從重、從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)的，適用法律是否正確；

4．適用刑種和量刑幅度是否正確；

5．刑事附帶民事訴訟判決、裁定，犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序的裁定是否符合法律規(guī)定。

第十三條 審查抗訴案件一般按照下列步驟進(jìn)行：

（一）認(rèn)真研究抗訴書或提請抗訴報(bào)告書，熟悉案件的基本情況、重點(diǎn)了解不同訴訟階段認(rèn)定案件事實(shí)的差異，公訴意見、歷次判決或裁定結(jié)論有何差異，將判決或裁定理由與抗訴理由或提請抗訴的理由進(jìn)行對比，初步分析案件分歧的焦點(diǎn)所在；

（二）審閱起訴書、判決書或裁定書，核對抗訴書或提請抗訴報(bào)告書所列舉的公訴意見、判決或裁定結(jié)論、判決或裁定理由等內(nèi)容是否存在錯(cuò)誤；

（三）審閱卷中證據(jù)材料。在全面審閱的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審查判決、裁定認(rèn)定案件事實(shí)所采信的證據(jù)，下一級人民檢察院提出抗訴或提請抗訴所認(rèn)定的證據(jù)，特別是對認(rèn)定事實(shí)有分歧的，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審查各分歧意見所認(rèn)定、采信的證據(jù)；

（四）根據(jù)卷中證據(jù)情況，提出對案件事實(shí)的初步認(rèn)定意見，注意與判決、裁定的認(rèn)定意見有無不同；

（五）初步列出案件分歧的焦點(diǎn)問題，包括事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信以及法律適用方面的分歧意見等；

（六）分析判決、裁定是否存在錯(cuò)誤，提出抗訴或提請抗訴的理由是否成立以及是否存在疏漏，研判是否支持抗訴或決定抗訴；

（七）根據(jù)案件具體情況，必要時(shí)可以到案發(fā)地復(fù)核主要證據(jù)，對尚不清楚的事實(shí)和情節(jié)提取新的證據(jù)；

（八）根據(jù)復(fù)核證據(jù)的情況，進(jìn)一步提出認(rèn)定事實(shí)、采信證據(jù)和適用法律的意見，分析判決、裁定是否確有錯(cuò)誤，抗訴理由是否充分，最后提出是否支持抗訴或者決定抗訴的審查意見。

第十四條辦理刑事抗訴案件，應(yīng)當(dāng)訊問原審被告人，并根據(jù)案件需要復(fù)核或者補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)。

需要原偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充收集證據(jù)的，可以要求原偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充收集。被告人、辯護(hù)人提出自首、立功等可能影響定罪量刑的材料和線索的，人民檢察院可以依照管轄規(guī)定交偵查機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，也可以自行調(diào)查核實(shí)。發(fā)現(xiàn)遺漏罪行或者同案犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)建議偵查機(jī)關(guān)偵查。

根據(jù)案件具體情況，可以向偵查人員調(diào)查了解原案的發(fā)破案、偵查取證活動(dòng)等情況。

在對涉及專門技術(shù)問題的證據(jù)材料進(jìn)行審查時(shí)，可以委托檢察技術(shù)人員或者其他具有專門知識(shí)的人員進(jìn)行文證審查，或者請其提供咨詢意見。檢察技術(shù)人員、具有專門知識(shí)的人員出具的審查意見或者咨詢意見應(yīng)當(dāng)附卷，并在案件審查報(bào)告中說明。

第十五條 人民檢察院辦理死刑抗訴案件，除依照本指引第十三條、第十四條規(guī)定審查外，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展下列工作:

（一）訊問原審被告人，聽取原審被告人的辯解；

（二）必要時(shí)聽取辯護(hù)人的意見；

（三）復(fù)核主要證據(jù)，必要時(shí)詢問證人；

（四）必要時(shí)補(bǔ)充收集證據(jù)；

（五）對鑒定意見有疑問的，可以重新鑒定或者補(bǔ)充鑒定；

（六）根據(jù)案件情況，可以聽取被害人的意見。

第十六條 人民檢察院在辦理刑事抗訴案件過程中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)對案件線索逐件登記、審查，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，及時(shí)移送有管轄權(quán)的單位辦理。

第十七條 承辦人審查后，應(yīng)當(dāng)制作刑事抗訴案件審查報(bào)告，闡明是否提出抗訴或者是否支持抗訴的意見。

刑事抗訴案件審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合最高人民檢察院規(guī)定的格式，并重點(diǎn)把握以下要求：

（一）充分認(rèn)識(shí)審查報(bào)告制作質(zhì)量直接影響對案件的審核和檢察長或者檢察委員會(huì)作出處理決定；

（二）承辦人制作審查報(bào)告，可以根據(jù)案件匯報(bào)的需要及案件本身的特點(diǎn)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；

（三）事實(shí)敘寫應(yīng)當(dāng)清晰、完整、客觀，不遺漏關(guān)鍵的事實(shí)、情節(jié)；

（四）證據(jù)摘錄一般按照先客觀性證據(jù)后主觀性證據(jù)的順序進(jìn)行列舉，以客觀性證據(jù)為基礎(chǔ)構(gòu)建證據(jù)體系，對客觀性證據(jù)優(yōu)先審查、充分挖掘、科學(xué)解釋、全面驗(yàn)證；同時(shí)，要防止唯客觀性證據(jù)論的傾向，防止忽視口供，對口供在做到依法審查、客觀驗(yàn)證基礎(chǔ)上充分合理使用；

（五）引用判決或裁定的理由和結(jié)論應(yīng)當(dāng)全面客觀，分析判決或裁定是否錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)有理有據(jù)；

（六）審查意見應(yīng)當(dāng)注重層次性、針對性、邏輯性和說理性；

（七）對存在輿情等風(fēng)險(xiǎn)的案件，應(yīng)當(dāng)提出風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)案處置意見。

第五章 按照第二審程序抗訴

第十八條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)對人民法院判決、裁定逐案審查工作機(jī)制。對提起公訴的案件，在收到人民法院第一審判決書或者裁定書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，承辦檢察官應(yīng)當(dāng)填寫刑事判決、裁定審查表，提出處理意見。

對于下級人民檢察院在辦理抗訴案件中遇到干擾的，上級人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況開展協(xié)調(diào)和排除干擾工作，以保證抗訴工作順利開展。

第十九條 人民檢察院對同級人民法院第一審判決的抗訴，應(yīng)當(dāng)在接到判決書的第二日起十日以內(nèi)提出；對裁定的抗訴，應(yīng)當(dāng)在接到裁定書后的第二日起五日以內(nèi)提出。提出抗訴應(yīng)當(dāng)以抗訴書送達(dá)同級人民法院為準(zhǔn)，不得采取口頭通知抗訴的方式。

第二十條 被害人及其法定代理人不服人民法院第一審判決，在收到判決書后五日以內(nèi)請求人民檢察院提出抗訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行審查，作出是否抗訴的決定，并制作抗訴請求答復(fù)書，在收到請求后五日以內(nèi)答復(fù)請求人。

被害人及其法定代理人在收到人民法院判決書五日以后請求人民檢察院提出抗訴的，由人民檢察院決定是否受理。

第二十一條 辦理職務(wù)犯罪抗訴案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)最高人民檢察院公訴廳《關(guān)于加強(qiáng)對職務(wù)犯罪案件第一審判決法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》和《關(guān)于對職務(wù)犯罪案件第一審判決進(jìn)一步加強(qiáng)同步審查監(jiān)督工作的通知》等要求，重點(diǎn)解決職務(wù)犯罪案件重罪輕判問題。

下級人民檢察院審查職務(wù)犯罪案件第一審判決，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)抗訴的，應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)依法提出抗訴，并且報(bào)告上一級人民檢察院。

下級人民檢察院收到人民法院第一審判決書后，應(yīng)當(dāng)在二日以內(nèi)報(bào)送上一級人民檢察院。上一級人民檢察院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)抗訴的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知下級人民檢察院。下級人民檢察院審查后認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)抗訴的，應(yīng)當(dāng)將不抗訴的意見報(bào)上一級人民檢察院公訴部門。上一級人民檢察院公訴部門不同意下級人民檢察院不抗訴意見的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況決定是否調(diào)卷審查。上一級人民檢察院公訴部門經(jīng)調(diào)卷審查認(rèn)為確有抗訴必要的，應(yīng)當(dāng)報(bào)檢察長決定或者檢察委員會(huì)討論決定。上一級人民檢察院作出的抗訴決定，下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

上下兩級人民檢察院對人民法院作出的職務(wù)犯罪案件第一審判決已經(jīng)同步審查的，上一級人民法院針對同一案件作出的第二審裁判，收到第二審裁判書的同級人民檢察院依法按照審判監(jiān)督程序及時(shí)審查，一般不再報(bào)其上一級人民檢察院同步審查。

第二十二條決定抗訴的案件應(yīng)當(dāng)制作刑事抗訴書。刑事抗訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）原判決、裁定情況；

（二）審查意見；

（三）抗訴理由。

刑事抗訴書應(yīng)當(dāng)充分闡述抗訴理由。

第二十三條 按照第二審程序提出抗訴的人民檢察院，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將刑事抗訴書和檢察卷報(bào)送上一級人民檢察院。經(jīng)本院檢察委員會(huì)討論決定的，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送本院檢察委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要。

第二十四條 上一級人民檢察院支持或者部分支持抗訴意見的，可以變更、補(bǔ)充抗訴理由，及時(shí)制作支持刑事抗訴意見書，闡明支持或者部分支持抗訴的意見和理由，在同級人民法院開庭之前送達(dá)人民法院，同時(shí)通知提出抗訴的人民檢察院。

第二十五條 上一級人民檢察院不支持抗訴的，承辦部門應(yīng)當(dāng)制作撤回抗訴決定書，在同級人民法院開庭之前送達(dá)人民法院，同時(shí)通知提出抗訴的人民檢察院，并向提出抗訴的人民檢察院書面說明撤回抗訴理由。

第二十六條 下級人民檢察院如果認(rèn)為上一級人民檢察院撤回抗訴不當(dāng)?shù)?，可以提請?fù)議。上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)復(fù)議，并另行指派專人進(jìn)行審查，提出意見報(bào)告檢察長或者檢察委員會(huì)同意后，將復(fù)議結(jié)果書面通知下級人民檢察院。

第二十七條 第二審人民法院發(fā)回原審人民法院重新按照第一審程序?qū)徟械陌讣?，如果人民檢察院認(rèn)為重新審判的判決、裁定確有錯(cuò)誤的，可以按照第二審程序提出抗訴。

第六章 按照審判監(jiān)督程序抗訴

第二十八條 按照審判監(jiān)督程序重新審判的案件，適用行為時(shí)的法律。

第二十九條 人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決和裁定包括：

（一）已過法定期限沒有上訴、抗訴的判決和裁定;

（二）終審的判決和裁定;

（三）最高人民法院核準(zhǔn)的死刑的判決和高級人民法院核準(zhǔn)的死刑緩期二年執(zhí)行的判決。

第三十條 提請上級人民檢察院按照審判監(jiān)督程序抗訴的案件，原則上應(yīng)當(dāng)自人民法院作出裁判之日起二個(gè)月以內(nèi)作出決定；需要復(fù)核主要證據(jù)的，可以延長一個(gè)月。屬于冤錯(cuò)可能等事實(shí)證據(jù)有重大變化的案件，可以不受上述期限限制。

對于高級人民法院判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件，省級人民檢察院認(rèn)為確有錯(cuò)誤提請抗訴的，一般應(yīng)當(dāng)在收到生效判決、裁定后三個(gè)月以內(nèi)提出，至遲不得超過六個(gè)月。

對于人民法院第一審宣判后人民檢察院在法定期限內(nèi)未提出抗訴，或者判決、裁定發(fā)生法律效力后六個(gè)月內(nèi)未提出抗訴的案件，沒有發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)或者證據(jù)的，一般不得為加重被告人刑罰而依照審判監(jiān)督程序提出抗訴，但被害人提出申訴或上級人民檢察院指令抗訴的除外。

第三十一條 提請上一級人民檢察院按照審判監(jiān)督程序抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)制作提請抗訴報(bào)告書。提請抗訴報(bào)告書應(yīng)當(dāng)依次寫明原審被告人基本情況，訴訟經(jīng)過，審查認(rèn)定后的犯罪事實(shí)，一審人民法院、二審人民法院的審判情況，判決、裁定錯(cuò)誤之處，提請抗訴的理由和法律依據(jù)，本院檢察委員會(huì)討論情況等。

第三十二條 提請抗訴的人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將提請抗訴報(bào)告書一式十份和偵查卷、檢察卷、人民法院審判卷報(bào)送上一級人民檢察院。經(jīng)本院檢察委員會(huì)討論決定的，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送本院檢察委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要。

調(diào)閱人民法院的案卷，依據(jù)《最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳關(guān)于調(diào)閱訴訟卷宗有關(guān)問題的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 上級人民檢察院審查審判監(jiān)督程序抗訴案件，原則上應(yīng)當(dāng)自收案之日起一個(gè)半月以內(nèi)作出決定；需要復(fù)核主要證據(jù)或者偵查卷宗在十五冊以上的，可以延長一個(gè)月；需要征求其他單位意見或者召開專家論證會(huì)的，可以再延長半個(gè)月。

上級人民檢察院審查下一級人民檢察院提請抗訴的刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)自收案之日起三個(gè)月以內(nèi)作出決定。

屬于冤錯(cuò)可能等事實(shí)證據(jù)有重大變化的案件，可以不受上述期限限制。

有條件的地方，應(yīng)當(dāng)再自行縮短辦案期限；對原判死緩而抗訴要求改判死刑立即執(zhí)行的案件，原則上不得延長期限。

第三十四條 上一級人民檢察院決定抗訴后，應(yīng)當(dāng)制作刑事抗訴書，向同級人民法院提出抗訴。以有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)確有錯(cuò)誤為由提出的抗訴，提出抗訴時(shí)應(yīng)向人民法院移送新證據(jù)。

人民檢察院按照審判監(jiān)督程序向人民法院提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)將抗訴書副本報(bào)送上一級人民檢察院。

第三十五條 人民檢察院依照刑事審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件，需要對原審被告人采取強(qiáng)制措施的，由人民檢察院依法決定。

第三十六條 上級人民檢察院決定不抗訴的，應(yīng)當(dāng)向提請抗訴的人民檢察院做好不抗訴理由的解釋說明工作，一般采用書面方式。

上級人民檢察院對下一級人民檢察院提請抗訴的刑事申訴案件作出決定后，應(yīng)當(dāng)制作審查提請抗訴通知書，通知提請抗訴的人民檢察院。

第七章 出席刑事抗訴案件法庭

第三十七條 對提出抗訴的案件，同級人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭。人民法院決定召開庭前會(huì)議的，同級人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員參加，依法履行職責(zé)。

第三十八條 檢察員出席刑事抗訴法庭的任務(wù)是：

（一）支持抗訴，對原審人民法院作出的錯(cuò)誤判決或者裁定提出糾正意見；

（二）維護(hù)訴訟參與人的合法權(quán)利；

（三）對法庭審理案件有無違反法律規(guī)定的訴訟程序的情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）依法從事其他訴訟活動(dòng)。

第三十九條 收到刑事抗訴案件開庭通知書后，出席法庭的檢察員應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作：

（一）熟悉案情和證據(jù)情況，了解證人證言、被告人供述等證據(jù)材料是否發(fā)生變化；

（二）深入研究與本案有關(guān)的法律、政策問題，掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)；

（三）制作出庭預(yù)案；

（四）上級人民檢察院對下級人民檢察院按照第二審程序提出抗訴的案件決定支持抗訴的，應(yīng)當(dāng)制作支持抗訴意見書，并在開庭前送達(dá)同級人民法院。

第四十條 出庭預(yù)案一般應(yīng)當(dāng)包括：

（一）訊問原審被告人提綱；

（二）詢問證人、被害人、鑒定人、有專門知識(shí)的人、偵查人員提綱；

（三）出示物證，宣讀書證、證人證言、被害人陳述、被告人供述、勘驗(yàn)檢查筆錄、辨認(rèn)筆錄、偵查實(shí)驗(yàn)筆錄，播放視聽資料、電子數(shù)據(jù)的舉證和質(zhì)證方案；

（四）支持抗訴的事實(shí)、證據(jù)和法律意見；

（五）對原審被告人、辯護(hù)人辯護(hù)內(nèi)容的預(yù)測和答辯要點(diǎn)；

（六）對庭審中可能出現(xiàn)的其他情況的預(yù)測和相應(yīng)的對策。

第四十一條 庭審開始前，出席法庭的檢察員應(yīng)當(dāng)做好以下預(yù)備工作：

（一）了解被告人及其辯護(hù)人，附帶民事訴訟的原告人及其訴訟代理人，以及其他應(yīng)當(dāng)?shù)酵サ脑V訟參與人是否已經(jīng)到庭；

（二）審查合議庭的組成是否合法；刑事抗訴書副本等訴訟文書的送達(dá)期限是否符合法律規(guī)定；被告人是盲、聾、啞、未成年人或者可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院是否指定律師為其提供辯護(hù)；

（三）審查到庭被告人的身份材料與刑事抗訴書中原審被告人的情況是否相符；審判長告知訴訟參與人的訴訟權(quán)利是否清楚、完整；審判長對回避申請的處理是否正確、合法。法庭準(zhǔn)備工作結(jié)束，審判長征求檢察員對法庭準(zhǔn)備工作有無意見時(shí)，出庭的檢察員應(yīng)當(dāng)就存在的問題提出意見，請審判長予以糾正，或者表明沒有意見。

第四十二條 審判長或者審判員宣讀原審判決書或者裁定書后，由檢察員宣讀刑事抗訴書。宣讀刑事抗訴書時(shí)應(yīng)當(dāng)起立，文號(hào)及正文括號(hào)內(nèi)的內(nèi)容不宣讀，結(jié)尾讀至“此致某某人民法院”止。

按照第二審程序提出抗訴的案件，出庭檢察員應(yīng)當(dāng)在宣讀刑事抗訴書后宣讀支持抗訴意見書，引導(dǎo)法庭調(diào)查圍繞抗訴重點(diǎn)進(jìn)行。

第四十三條 檢察員在審判長的主持下訊問被告人。訊問應(yīng)當(dāng)圍繞抗訴理由以及對原審判決、裁定認(rèn)定事實(shí)有爭議的部分進(jìn)行，對沒有異議的事實(shí)不再全面訊問。

訊問時(shí)應(yīng)當(dāng)先就原審被告人過去所作的供述和辯解是否屬實(shí)進(jìn)行訊問。如果被告人回答不屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)訊問哪些不屬實(shí)。針對翻供，可以訊問翻供理由，利用被告人供述的前后矛盾進(jìn)行訊問，或者適時(shí)舉出相關(guān)證據(jù)予以反駁。

訊問時(shí)應(yīng)當(dāng)注意方式、方法，講究技巧和策略。對被告人供述和辯解不清、不全、前后矛盾，或者供述和辯解明顯不合情理，或者供述和辯解與已查證屬實(shí)的證據(jù)相矛盾的問題，應(yīng)當(dāng)訊問。與案件無關(guān)、被告人已經(jīng)供述清楚或者無爭議的問題，不再訊問。

訊問被告人應(yīng)當(dāng)有針對性，語言準(zhǔn)確、簡練、嚴(yán)密。

對辯護(hù)人已經(jīng)發(fā)問而被告人作出客觀回答的問題，一般不進(jìn)行重復(fù)訊問。辯護(hù)人發(fā)問后，被告人翻供或者回答含糊不清的，如果涉及案件事實(shí)、性質(zhì)的認(rèn)定或者影響量刑的，檢察員必須有針對性再訊問。辯護(hù)人發(fā)問的內(nèi)容與案件無關(guān)，或者采取不適當(dāng)?shù)陌l(fā)問語言和態(tài)度的，檢察員應(yīng)當(dāng)及時(shí)請求合議庭予以制止。

在法庭調(diào)查結(jié)束前，檢察員可以根據(jù)辯護(hù)人、訴訟代理人、審判長（審判員）發(fā)問的情況，進(jìn)行補(bǔ)充訊問。

第四十四條 證人、鑒定人、有專門知識(shí)的人需要出庭的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)申請人民法院通知并安排出庭作證。

對于經(jīng)人民法院通知而未到庭的證人或者出庭后拒絕作證的證人的證言筆錄，檢察員應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣讀。對于經(jīng)人民法院通知而未到庭的證人的證言筆錄存在疑問、確實(shí)需要證人出庭作證，且可以強(qiáng)制其到庭的，檢察員應(yīng)當(dāng)建議人民法院強(qiáng)制證人到庭作證和接受質(zhì)證。

向證人發(fā)問，應(yīng)當(dāng)先由提請通知的一方進(jìn)行；發(fā)問時(shí)可以要求證人就其所了解的與案件有關(guān)的事實(shí)進(jìn)行陳述，也可以直接發(fā)問。發(fā)問完畢后，經(jīng)審判長準(zhǔn)許，對方也可以發(fā)問。

檢察員對證人發(fā)問，應(yīng)當(dāng)針對證言中有遺漏、矛盾、模糊不清和有爭議的內(nèi)容，并著重圍繞與定罪量刑緊密相關(guān)的事實(shí)進(jìn)行。發(fā)問應(yīng)當(dāng)采取一問一答的形式，做到簡潔清楚。

證人進(jìn)行虛假陳述的，應(yīng)當(dāng)通過發(fā)問澄清事實(shí)，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)出示、宣讀證據(jù)配合發(fā)問。

詢問鑒定人、有專門知識(shí)的人參照詢問證人的規(guī)定進(jìn)行。

第四十五條 需要出示、宣讀、播放原審期間已移交人民法院的證據(jù)的，出庭的檢察員可以申請法庭出示、宣讀、播放。

需要移送證據(jù)材料的，在審判長宣布休庭后，檢察員應(yīng)當(dāng)與審判人員辦理交接手續(xù)。無法當(dāng)庭移交的，應(yīng)當(dāng)在休庭后三日以內(nèi)移交。

第四十六條 審判人員通過調(diào)查核實(shí)取得并當(dāng)庭出示的新證據(jù)，檢察員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證。

第四十七條 檢察員對辯護(hù)人在法庭上出示的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)積極參與質(zhì)證。質(zhì)證時(shí)既要對辯護(hù)人所出示證據(jù)材料的真實(shí)性發(fā)表意見，也要注意辯護(hù)人的舉證意圖。如果辯護(hù)人運(yùn)用該證據(jù)材料所說明的觀點(diǎn)不能成立，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以反駁。對辯護(hù)人、當(dāng)事人、原審被告人出示的新的證據(jù)材料，檢察員認(rèn)為必要時(shí)，可以進(jìn)行訊問、質(zhì)證，并就該證據(jù)材料的合法性、證明力提出意見。

第四十八條 審判長宣布法庭調(diào)查結(jié)束，開始進(jìn)行法庭辯論時(shí)，檢察員應(yīng)當(dāng)發(fā)表抗訴案件出庭檢察員意見書，主要包括以下內(nèi)容：

（一）論證本案犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，或者原審人民法院認(rèn)定事實(shí)、證據(jù)錯(cuò)誤之處；

（二）指明被告人犯罪行為性質(zhì)、嚴(yán)重程度，評析抗訴理由；

（三）論證原審判決書適用法律、定罪量刑是否正確，有誤的，應(yīng)提出改判的建議。

第四十九條 檢察員對原審被告人、辯護(hù)人提出的觀點(diǎn)，認(rèn)為需要答辯的，應(yīng)當(dāng)在法庭上進(jìn)行答辯。答辯應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn)，主次分明。與案件無關(guān)或者已經(jīng)辯論過的觀點(diǎn)和內(nèi)容，不再答辯。

第五十條 對按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件，人民檢察院認(rèn)為人民法院作出的判決、裁定仍然確有錯(cuò)誤的，如果案件是依照第一審程序?qū)徟械?，同級人民檢察院應(yīng)當(dāng)向上一級人民法院提出抗訴；如果案件是依照第二審程序?qū)徟械?，上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序向同級人民法院提出抗訴。

對按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的申訴案件，人民檢察院認(rèn)為人民法院作出的判決、裁定仍然確有錯(cuò)誤的，由派員出席法庭的人民檢察院刑事申訴檢察部門適用本條第一款的規(guī)定辦理。

第八章 刑事抗訴工作機(jī)制

第五十一條 下級人民檢察院對于擬抗訴的重大案件，應(yīng)當(dāng)在決定抗訴前向上級人民檢察院匯報(bào)。上級人民檢察院要結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，組織開展工作情況通報(bào)、工作經(jīng)驗(yàn)推廣、案件剖析評查、優(yōu)秀案件評選、典型案例評析、業(yè)務(wù)研討培訓(xùn)、庭審觀摩交流等活動(dòng)，推動(dòng)刑事抗訴工作發(fā)展。

第五十二條 上級人民檢察院要加強(qiáng)刑事抗訴個(gè)案和類案專項(xiàng)指導(dǎo)，主動(dòng)幫助下級人民檢察院解決辦案中遇到的問題，排除阻力和干擾。對于重大普通刑事案件、重大職務(wù)犯罪案件、疑難復(fù)雜案件、人民群眾對司法不公反映強(qiáng)烈的案件以及其他有重大影響的重要抗訴案件，上級人民檢察院要加強(qiáng)抗訴前工作指導(dǎo)，必要時(shí)可以同步審查，確保抗訴質(zhì)量。

第五十三條 認(rèn)真執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院檢察長列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議的實(shí)施意見》的相關(guān)規(guī)定，人民法院審判委員會(huì)討論人民檢察院提出的刑事抗訴案件時(shí)，同級人民檢察院檢察長或者受檢察長委托的副檢察長應(yīng)當(dāng)依法列席。列席人員應(yīng)當(dāng)在會(huì)前熟悉案情、準(zhǔn)備意見和預(yù)案，在會(huì)上充分闡述人民檢察院的抗訴意見和理由。承辦檢察官應(yīng)當(dāng)按照列席要求，為檢察長或者受委托的副檢察長做好準(zhǔn)備工作。

第五十四條 各級人民檢察院要與同級人民法院有關(guān)審判庭加強(qiáng)經(jīng)常性的工作聯(lián)系，就辦理抗訴案件中認(rèn)識(shí)分歧、法律政策適用等問題充分溝通交流。

第五十五條 各級人民檢察院對于引起媒體關(guān)注的敏感刑事抗訴案件，應(yīng)當(dāng)建立快速反應(yīng)工作機(jī)制，依法查明事實(shí)真相，適時(shí)公開相關(guān)信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督，樹立人民檢察院維護(hù)司法公正的良好形象。

第九章 附則

第五十六條 本指引由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。

為進(jìn)一步規(guī)范不服人民法院生效刑事裁判申訴案件的辦理工作，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，強(qiáng)化對人民法院生效刑事裁判的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就人民檢察院辦理不服人民法院生效刑事裁判申訴案件的有關(guān)問題作如下規(guī)定。

第1條　當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬認(rèn)為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定確有錯(cuò)誤，向人民檢察院申訴的，由作出生效判決、裁定的人民法院的同級人民檢察院刑事申訴檢察部門受理，并依法辦理。

當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬直接向上級人民檢察院申訴的，上級人民檢察院可以交由作出生效判決、裁定的人民法院的同級人民檢察院受理；案情重大、疑難、復(fù)雜的，上級人民檢察院可以直接受理。

第2條　當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的申訴，經(jīng)人民檢察院復(fù)查決定不予抗訴后繼續(xù)提出申訴的，上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理。

第3條　對不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴，經(jīng)兩級人民檢察院辦理且省級人民檢察院已經(jīng)復(fù)查的，如果沒有新的事實(shí)和理由，人民檢察院不再立案復(fù)查。但原審被告人可能被宣告無罪的除外。

第4條　人民檢察院刑事申訴檢察部門對已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴復(fù)查后，認(rèn)為需要提出抗訴的，報(bào)請檢察長提交檢察委員會(huì)討論決定。

第5條　地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴復(fù)查后，認(rèn)為需要提出抗訴的，經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定，應(yīng)當(dāng)提請上一級人民檢察院抗訴。

上級人民檢察院刑事申訴檢察部門對下一級人民檢察院提請抗訴的申訴案件審查后，認(rèn)為需要提出抗訴的，報(bào)請檢察長提交檢察委員會(huì)討論決定。

第6條　最高人民檢察院對不服各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴，上級人民檢察院對不服下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴，經(jīng)復(fù)查決定抗訴的，應(yīng)當(dāng)制作《刑事抗訴書》，按照審判監(jiān)督程序向同級人民法院提出抗訴。人民法院開庭審理時(shí)，由同級人民檢察院刑事申訴檢察部門派員出庭支持抗訴。

第7條　對不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴復(fù)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)制作《刑事申訴復(fù)查通知書》，并在10日內(nèi)送達(dá)申訴人。

第8條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本規(guī)定發(fā)布前有關(guān)不服人民法院生效刑事判決、裁定申訴案件辦理的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

（2014年4月29日最高人民檢察院第12屆檢察委員會(huì)第20次會(huì)議通過）

第1章　總　則

第1條　為加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督職能，完善內(nèi)部制約機(jī)制，規(guī)范刑事申訴案件復(fù)查程序，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國人民檢察院組織法》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件工作實(shí)踐，制定本規(guī)定。

第2條　人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件的任務(wù)，是通過復(fù)查刑事申訴案件，糾正錯(cuò)誤的決定、判決和裁定，維護(hù)正確的決定、判決和裁定，保護(hù)申訴人的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正，保障國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

第3條　人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）原案辦理權(quán)與申訴復(fù)查權(quán)相分離；

（二）依照法定程序復(fù)查；（三）全案復(fù)查，公開公正；（四）實(shí)事求是，依法糾錯(cuò)。

第4條　人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件，根據(jù)辦案工作需要，可以采取公開聽證、公開示證、公開論證和公開答復(fù)等形式，進(jìn)行公開審查。

第5條　本規(guī)定所稱刑事申訴，是指對人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定或者人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定不服，向人民檢察院提出的申訴。

第2章　管　轄

第6條　人民檢察院刑事申訴檢察部門管轄下列刑事申訴：

（一）不服人民檢察院因犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)，或者符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第15條規(guī)定情形而作出的不批準(zhǔn)逮捕決定的申訴；

（二）不服人民檢察院不起訴決定的申訴；

（三）不服人民檢察院撤銷案件決定的申訴；

（四）不服人民檢察院其他訴訟終結(jié)的刑事處理決定的申訴；

（五）不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴，本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

第7條　對不服人民檢察院下列處理決定的申訴，不屬于刑事申訴檢察部門管轄，應(yīng)當(dāng)分別由人民檢察院相關(guān)職能部門根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》等規(guī)定辦理：

（一）不服人民檢察院因事實(shí)不清、證據(jù)不足，需要補(bǔ)充偵查而作出的不批準(zhǔn)逮捕決定的；

（二）不服人民檢察院因雖有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，但是不可能判處犯罪嫌疑人徒刑以上刑罰，或者可能判處徒刑以上刑罰，但是不逮捕不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性而作出的不批準(zhǔn)逮捕決定的；

（三）不服人民檢察院因應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理，或者是懷孕、正在哺乳自己嬰兒的婦女，或者系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人而作出的不批準(zhǔn)逮捕決定的；

（四）不服人民檢察院作出的不立案決定的；

（五）不服人民檢察院作出的附條件不起訴決定的；

（六）不服人民檢察院作出的查封、扣押、凍結(jié)涉案款物決定的；

（七）不服人民檢察院對上述決定作出的復(fù)議、復(fù)核、復(fù)查決定的。

第8條　不服人民法院死刑終審判決、裁定尚未執(zhí)行的申訴，由人民檢察院監(jiān)所檢察部門辦理。

第9條　基層人民檢察院管轄下列刑事申訴：

（一）不服本院訴訟終結(jié)的刑事處理決定的申訴，本規(guī)定另有規(guī)定的除外；

（二）不服同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴。

第10條　分、州、市以上人民檢察院管轄下列刑事申訴：

（一）不服本院訴訟終結(jié)的刑事處理決定的申訴，本規(guī)定另有規(guī)定的除外；

（二）不服同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴；

（三）被害人不服下一級人民檢察院不起訴決定，在收到不起訴決定書后7日以內(nèi)提出的申訴；

（四）不服原處理決定、判決、裁定且經(jīng)過下一級人民檢察院審查或者復(fù)查的申訴。

第11條　上級人民檢察院在必要時(shí)，可以將本院管轄的刑事申訴案件交下級人民檢察院辦理，也可以直接辦理由下級人民檢察院管轄的刑事申訴案件。

第3章　受　理

第12條　人民檢察院對符合下列條件的刑事申訴，應(yīng)當(dāng)受理，本規(guī)定另有規(guī)定的除外：

（一）屬于本規(guī)定第5條規(guī)定的刑事申訴；

（二）符合本規(guī)定第二章管轄規(guī)定；

（三）申訴人是原案的當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬；

（四）申訴材料齊備。

申訴人委托律師代理申訴，且符合上述條件的，應(yīng)當(dāng)受理。

第13條　申訴人向人民檢察院提出申訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)遞交申訴書、身份證明、相關(guān)法律文書及證據(jù)材料或者證據(jù)線索。

身份證明是指自然人的居民身份證、軍官證、士兵證、護(hù)照等能夠證明本人身份的有效證件；法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明等有效證件。對身份證明，人民檢察院經(jīng)核對無誤留存復(fù)印件。

相關(guān)法律文書是指人民檢察院作出的決定書、刑事申訴復(fù)查決定書、刑事申訴復(fù)查通知書、刑事申訴審查結(jié)果通知書或者人民法院作出的判決書、裁定書等法律文書。

第14條　申訴人遞交的申訴書應(yīng)當(dāng)記明下列事項(xiàng)：

（一）申訴人的姓名、性別、出生日期、民族、職業(yè)、工作單位、住所、有效聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、有效聯(lián)系方式；

（二）申訴請求和所依據(jù)的事實(shí)與理由；

（三）申訴人簽名、蓋章或者捺指印及申訴時(shí)間。

申訴人不具備書寫能力而口頭提出申訴的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由申訴人簽名或者捺指印。

第15條　自訴案件當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定不服提出的申訴，刑事附帶民事訴訟當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事附帶民事判決、裁定不服提出的申訴，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理，但是申訴人對人民法院因原案當(dāng)事人及其法定代理人自愿放棄訴訟權(quán)利或者沒有履行相應(yīng)訴訟義務(wù)而作出的判決、裁定不服的申訴除外。

第16條　刑事申訴由人民檢察院控告檢察部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)接收?？馗鏅z察部門對接收的刑事申訴應(yīng)當(dāng)在7日以內(nèi)分別情況予以處理：

（一）屬于本院管轄，并符合受理?xiàng)l件的，移送本院相關(guān)部門辦理；

（二）屬于人民檢察院管轄但是不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)告知申訴人向有管轄權(quán)的人民檢察院提出，或者將申訴材料移送有管轄權(quán)的人民檢察院處理。移送申訴材料的，應(yīng)當(dāng)告知申訴人；

（三）不屬于人民檢察院管轄的，應(yīng)當(dāng)告知申訴人向有關(guān)機(jī)關(guān)反映。

第4章　立　案

第17條　對符合受理?xiàng)l件的刑事申訴，應(yīng)當(dāng)指定承辦人員審查，并分別情況予以處理：

（一）經(jīng)審查，認(rèn)為符合立案復(fù)查條件的，應(yīng)當(dāng)制作刑事申訴提請立案復(fù)查報(bào)告，提出立案復(fù)查意見；

（二）經(jīng)審查，認(rèn)為不符合立案復(fù)查條件的，可以提出審查結(jié)案意見。對調(diào)卷審查的，應(yīng)當(dāng)制作刑事申訴審查報(bào)告。

第18條　對符合下列條件之一的刑事申訴，應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人或者檢察長批準(zhǔn)后立案復(fù)查：

（一）原處理決定、判決、裁定有錯(cuò)誤可能的；

（二）被害人、被不起訴人對不起訴決定不服，在收到不起訴決定書后7日以內(nèi)提出申訴的；

（三）上級人民檢察院或者本院檢察長交辦的。

第19條　原處理決定、判決、裁定是否有錯(cuò)誤可能，應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行審查：

（一）原處理決定、判決、裁定認(rèn)定事實(shí)是否有錯(cuò)誤；

（二）申訴人是否提出了可能改變原處理結(jié)論的新的事實(shí)或者證據(jù)；

（三）據(jù)以定案的證據(jù)是否確實(shí)、充分；

（四）據(jù)以定案的證據(jù)是否存在矛盾或者可能是非法證據(jù)；

（五）適用法律是否正確；

（六）處理是否適當(dāng)；

（七）是否存在嚴(yán)重違反訴訟程序的情形；

（八）辦案人員在辦理該案件過程中是否存在貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為；

（九）原處理決定、判決、裁定是否存在其他錯(cuò)誤。

第20條　對不服人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定的申訴，經(jīng)兩級人民檢察院立案復(fù)查且采取公開審查形式復(fù)查終結(jié)，申訴人沒有提出新的充足理由的，不再立案復(fù)查。

對不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴，經(jīng)兩級人民檢察院辦理且省級人民檢察院已經(jīng)復(fù)查的，如果沒有新的事實(shí)、證據(jù)和理由，不再立案復(fù)查，但是原審被告人可能被宣告無罪或者判決、裁定有其他重大錯(cuò)誤可能的除外。

第21條　對不符合立案復(fù)查條件的刑事申訴，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人或者檢察長批準(zhǔn)，可以審查結(jié)案。

第22條　審查結(jié)案的案件，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果告知申訴人。對調(diào)卷審查的，可以制作刑事申訴審查結(jié)果通知書，并在10日以內(nèi)送達(dá)申訴人。

第23條　對控告檢察部門移送的案件，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果書面回復(fù)控告檢察部門。

第24條　審查刑事申訴，應(yīng)當(dāng)在受理后2個(gè)月以內(nèi)作出審查結(jié)案或者立案復(fù)查的決定。

調(diào)卷審查的，自卷宗調(diào)取齊備之日起計(jì)算審查期限。

重大、疑難、復(fù)雜案件，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人或者檢察長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長審查期限。

第5章　復(fù)　查

第1節(jié)　一般規(guī)定

第25條　復(fù)查刑事申訴案件應(yīng)當(dāng)由二名以上檢察人員進(jìn)行，原案承辦人員和原復(fù)查申訴案件承辦人員不再參與辦理。

第26條　復(fù)查刑事申訴案件應(yīng)當(dāng)全面審查申訴材料和全部案卷，并制作閱卷筆錄。

第27條　經(jīng)審查，具有下列情形之一，認(rèn)為需要調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)擬定調(diào)查提綱進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查：

（一）原案事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（二）申訴人提供了新的事實(shí)、證據(jù)或者證據(jù)線索的；

（三）有其他問題需要調(diào)查核實(shí)的。

第28條　對與案件有關(guān)的勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄和鑒定意見，認(rèn)為需要復(fù)核的，可以進(jìn)行復(fù)核，也可以對專門問題進(jìn)行鑒定或者補(bǔ)充鑒定。

第29條　復(fù)查刑事申訴案件可以詢問原案當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員。

對原判決、裁定確有錯(cuò)誤，認(rèn)為需要提請抗訴、提出抗訴的刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)詢問或者訊問原審被告人。

第30條　復(fù)查刑事申訴案件應(yīng)當(dāng)聽取申訴人意見，核實(shí)相關(guān)問題。

第31條　復(fù)查刑事申訴案件可以聽取原案承辦部門、原復(fù)查部門或者原承辦人員意見，全面了解原案辦理情況。

第32條　辦理刑事申訴案件過程中進(jìn)行的詢問、訊問等調(diào)查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)被調(diào)查人確認(rèn)無誤后簽名或者捺指印。調(diào)查人員也應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄上簽名。

第33條　復(fù)查終結(jié)的刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)是案件事實(shí)、證據(jù)、適用法律和訴訟程序以及其他可能影響案件處理的情形已經(jīng)審查清楚，能夠得出明確的復(fù)查結(jié)論。

第34條　復(fù)查終結(jié)刑事申訴案件，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作刑事申訴復(fù)查終結(jié)報(bào)告，提出處理意見，經(jīng)部門集體討論后報(bào)請檢察長決定；重大、疑難、復(fù)雜案件，報(bào)請檢察長或者檢察委員會(huì)決定。

經(jīng)檢察委員會(huì)決定的案件，應(yīng)當(dāng)將檢察委員會(huì)決定事項(xiàng)通知書及討論記錄附卷。

第35條　下級人民檢察院對上級人民檢察院交辦的刑事申訴案件應(yīng)當(dāng)依法辦理，并向上級人民檢察院報(bào)告結(jié)果。

下級人民檢察院對上級人民檢察院交辦的屬于本級人民檢察院管轄的刑事申訴案件應(yīng)當(dāng)立案復(fù)查，不得再向下交辦。

第36條　復(fù)查刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)在立案后3個(gè)月以內(nèi)辦結(jié)。案件重大、疑難、復(fù)雜的，最長不得超過6個(gè)月。

對交辦的刑事申訴案件，有管轄權(quán)的下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到交辦文書后10日以內(nèi)立案復(fù)查，復(fù)查期限適用前款規(guī)定。逾期不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向交辦的上級人民檢察院書面說明情況。

第2節(jié)　不服人民檢察院訴訟終結(jié)刑事處理決定申訴案件的復(fù)查

第37條　被害人不服不起訴決定，在收到不起訴決定書后7日以內(nèi)申訴的，由作出不起訴決定的人民檢察院的上一級人民檢察院刑事申訴檢察部門立案復(fù)查。

被害人向作出不起訴決定的人民檢察院提出申訴的，作出決定的人民檢察院應(yīng)當(dāng)將申訴材料連同案卷一并報(bào)送上一級人民檢察院。

第38條　被害人不服不起訴決定，在收到不起訴決定書7日以后提出申訴的，由作出不起訴決定的人民檢察院刑事申訴檢察部門審查后決定是否立案復(fù)查。

第39條　被不起訴人不服不起訴決定，在收到不起訴決定書后7日以內(nèi)提出申訴的，由作出不起訴決定的人民檢察院刑事申訴檢察部門立案復(fù)查；在收到不起訴決定書7日以后提出申訴的，由作出不起訴決定的人民檢察院刑事申訴檢察部門審查后決定是否立案復(fù)查。

第40條　對不服人民檢察院不起訴決定的申訴復(fù)查后，應(yīng)當(dāng)分別作出如下處理：

（一）不起訴決定正確的，予以維持；

（二）不起訴決定認(rèn)定的事實(shí)或者適用法律錯(cuò)誤，需要變更的，應(yīng)當(dāng)變更不起訴決定；

（三）不起訴決定認(rèn)定的事實(shí)或者適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)對被不起訴人提起公訴的，應(yīng)當(dāng)撤銷不起訴決定，將案件移送有管轄權(quán)的人民檢察院或者本院有關(guān)部門向人民法院提起公訴。

第41條　對不服人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕決定的申訴復(fù)查后，應(yīng)當(dāng)分別作出如下處理：

（一）不批準(zhǔn)逮捕決定正確的，予以維持；

（二）不批準(zhǔn)逮捕決定正確，但是需要依法追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)維持不批準(zhǔn)逮捕決定，將案件移送有管轄權(quán)的人民檢察院或者本院有關(guān)部門依法辦理；

（三）不批準(zhǔn)逮捕決定錯(cuò)誤，需要依法批準(zhǔn)逮捕的，應(yīng)當(dāng)撤銷不批準(zhǔn)逮捕決定，將案件移送有管轄權(quán)的人民檢察院或者本院有關(guān)部門依法辦理。

第42條　對不服人民檢察院撤銷案件決定的申訴復(fù)查后，應(yīng)當(dāng)分別作出如下處理：

（一）撤銷案件決定正確的，予以維持；

（二）撤銷案件決定正確，但是所認(rèn)定的部分事實(shí)或者適用法律錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)糾正原撤銷案件決定書中錯(cuò)誤的部分，維持原撤銷案件決定；

（三）撤銷案件決定錯(cuò)誤，需要依法追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)撤銷原撤銷案件決定，將案件移送有管轄權(quán)的人民檢察院或者本院有關(guān)部門重新立案偵查。

第43條　對不服人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定的申訴復(fù)查后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)維持原決定的，報(bào)請檢察長決定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)改變原決定的，報(bào)請檢察長或者檢察委員會(huì)決定。

第44條　對不服人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定的申訴復(fù)查后，應(yīng)當(dāng)制作刑事申訴復(fù)查決定書，并在10日以內(nèi)送達(dá)申訴人、原案當(dāng)事人，同時(shí)抄送有關(guān)部門。

上級人民檢察院作出的復(fù)查決定，可以委托下級人民檢察院送達(dá)。

刑事申訴復(fù)查決定書應(yīng)當(dāng)公開宣布，并制作宣布筆錄。

第45條　下級人民檢察院對上級人民檢察院的復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并將執(zhí)行情況書面報(bào)告上級人民檢察院。

上級人民檢察院必要時(shí)可以制作糾正案件錯(cuò)誤通知書，指令下級人民檢察院執(zhí)行。

下級人民檢察院對上級人民檢察院的復(fù)查決定有異議的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行的同時(shí)向上級人民檢察院報(bào)告。

第3節(jié)　不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力刑事判決、裁定申訴案件的復(fù)查

第46條　最高人民檢察院對不服各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴，上級人民檢察院對不服下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴，經(jīng)復(fù)查決定提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序向同級人民法院提出抗訴，或者指令作出生效判決、裁定的人民法院的上一級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。

第47條　經(jīng)復(fù)查認(rèn)為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定確有錯(cuò)誤，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序向人民法院提出抗訴：

（一）有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤，可能影響定罪量刑的；

（二）據(jù)以定罪量刑的證據(jù)不確實(shí)、不充分的；

（三）據(jù)以定罪量刑的證據(jù)依法應(yīng)當(dāng)予以排除的；

（四）據(jù)以定罪量刑的主要證據(jù)之間存在矛盾的；

（五）原判決、裁定的主要事實(shí)依據(jù)被依法變更或者撤銷的；

（六）認(rèn)定罪名錯(cuò)誤且明顯影響量刑的；

（七）違反法律關(guān)于追訴時(shí)效期限的規(guī)定的；

（八）量刑明顯不當(dāng)?shù)模?/span>

（九）違反法律規(guī)定的訴訟程序，可能影響公正審判的；

（十）審判人員在審理案件的時(shí)候有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

第48條　對不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為需要向同級人民法院提出抗訴的，由刑事申訴檢察部門提出意見，報(bào)請檢察長或者檢察委員會(huì)決定。

第49條　人民檢察院決定抗訴后，刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)制作刑事抗訴書，向同級人民法院提出抗訴。

以有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)確有錯(cuò)誤提出抗訴的，提出抗訴時(shí)應(yīng)當(dāng)隨附相關(guān)證據(jù)材料。

第50條　地方各級人民檢察院刑事申訴檢察部門對不服同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴復(fù)查后，認(rèn)為需要抗訴的，應(yīng)當(dāng)提出意見，經(jīng)檢察長或者檢察委員會(huì)決定后，提請上一級人民檢察院抗訴。提請上一級人民檢察院抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)制作提請抗訴報(bào)告書，連同案卷報(bào)送上一級人民檢察院。

上一級人民檢察院刑事申訴檢察部門在接到提請抗訴報(bào)告書后，應(yīng)當(dāng)指定檢察人員進(jìn)行審查，并制作審查提請抗訴案件報(bào)告，經(jīng)部門集體討論，報(bào)請檢察長審批。

上級人民檢察院對下一級人民檢察院提請抗訴的刑事申訴案件作出決定后，應(yīng)當(dāng)制作審查提請抗訴通知書，通知提請抗訴的人民檢察院。

第51條　上級人民檢察院審查下一級人民檢察院提請抗訴的刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)自收案之日起3個(gè)月以內(nèi)作出決定。

對可能屬于冤錯(cuò)等事實(shí)證據(jù)有重大變化的刑事申訴案件，可以不受上述期限限制。

對不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的死刑緩期2年執(zhí)行判決、裁定的申訴案件，需要加重原審被告人刑罰的，應(yīng)當(dāng)在死刑緩期執(zhí)行期限屆滿前作出決定。

第52條　地方各級人民檢察院經(jīng)復(fù)查提請上一級人民檢察院抗訴的案件，上級人民檢察院審查案件的期限不計(jì)入提請抗訴的人民檢察院的復(fù)查期限。

第53條　經(jīng)復(fù)查認(rèn)為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定確有錯(cuò)誤，符合本規(guī)定第47條規(guī)定的情形，需要人民法院通過再審方式糾正的，刑事申訴檢察部門可以提出意見，經(jīng)本院檢察委員會(huì)決定后，向同級人民法院提出再審檢察建議。

對不適宜由同級人民法院再審糾正，或者再審檢察建議未被人民法院采納的，可以按照審判監(jiān)督程序向人民法院提出抗訴。

第54條　人民檢察院刑事申訴檢察部門辦理按照審判監(jiān)督程序抗訴的案件，認(rèn)為需要對原審被告人采取逮捕措施的，應(yīng)當(dāng)提出意見，移送偵查監(jiān)督部門審查決定；認(rèn)為需要對原審被告人采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住措施的，應(yīng)當(dāng)提出意見，報(bào)請檢察長決定。

第55條　對不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴復(fù)查后，不論是否決定提出抗訴或者提出再審檢察建議，立案復(fù)查的人民檢察院均應(yīng)制作刑事申訴復(fù)查通知書，并在10日以內(nèi)送達(dá)申訴人。

經(jīng)復(fù)查向上一級人民檢察院提請抗訴的，應(yīng)當(dāng)在上一級人民檢察院作出是否抗訴的決定后制作刑事申訴復(fù)查通知書。

第56條　對按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的刑事申訴案件，或者人民法院依據(jù)人民檢察院再審檢察建議決定再審的刑事申訴案件，人民法院開庭審理時(shí)，由同級人民檢察院刑事申訴檢察部門派員出席法庭，并對人民法院再審活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督。

第57條　對按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的刑事申訴案件，人民法院經(jīng)重新審理作出的判決、裁定，由派員出席再審法庭的人民檢察院刑事申訴檢察部門審查并提出意見。

刑事申訴檢察部門經(jīng)審查認(rèn)為人民法院作出的判決、裁定仍然確有錯(cuò)誤，需要提出抗訴的，報(bào)請檢察長或者檢察委員會(huì)決定。如果案件是依照第一審程序?qū)徟械?，同級人民檢察院應(yīng)當(dāng)向上一級人民法院提出抗訴；如果案件是依照第二審程序?qū)徟械?，上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序向同級人民法院提出抗訴。

第6章　其他規(guī)定

第5八　條地方各級人民檢察院刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)在刑事申訴案件復(fù)查結(jié)案后10日以內(nèi)，將刑事申訴復(fù)查終結(jié)報(bào)告、刑事申訴復(fù)查決定書或者刑事申訴復(fù)查通知書、討論案件記錄等材料的復(fù)印件或者電子文檔報(bào)上一級人民檢察院刑事申訴檢察部門備案。

對提請抗訴、提出抗訴或者提出再審檢察建議的刑事申訴案件，地方各級人民檢察院刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)在復(fù)查結(jié)案后10日以內(nèi)，將刑事申訴復(fù)查終結(jié)報(bào)告、刑事申訴復(fù)查通知書、討論案件記錄、提請抗訴報(bào)告書、審查提請抗訴案件報(bào)告、審查提請抗訴通知書、刑事抗訴書或者再審檢察建議書等材料的復(fù)印件或者電子文檔層報(bào)最高人民檢察院刑事申訴檢察廳備案。

第59條　上級人民檢察院刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)指定人員審查下級人民檢察院報(bào)送的備案材料，認(rèn)為存在錯(cuò)誤時(shí)可以調(diào)卷審查或者聽取下級人民檢察院刑事申訴檢察部門匯報(bào)案件的相關(guān)情況，并分別情況予以處理：

（一）案件存在錯(cuò)誤但是不影響處理結(jié)論的，上級人民檢察院應(yīng)當(dāng)指令下級人民檢察院糾正；

（二）案件存在錯(cuò)誤并且可能影響處理結(jié)論的，上級人民檢察院可以自行辦理，也可以指令下級人民檢察院重新辦理。對指令重新辦理的案件，下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)重新立案復(fù)查。

第60條　人民檢察院對具有下列情形之一的刑事申訴案件，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人或者檢察長批準(zhǔn)，可以中止辦理：

（一）人民法院對原判決、裁定調(diào)卷審查的；

（二）無法與申訴人及其代理人取得聯(lián)系的；

（三）申訴的自然人死亡，需要等待其他申訴權(quán)利人表明是否繼續(xù)申訴的；

（四）申訴的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（五）由于其他原因，致使案件在較長時(shí)間內(nèi)無法繼續(xù)辦理的。

決定中止辦理的案件，應(yīng)當(dāng)制作刑事申訴中止審查通知書，通知申訴人；確實(shí)無法通知的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

中止辦理的事由消除后，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人或者檢察長批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)辦理。中止辦理的期間不計(jì)入辦理期限。

第61條　人民檢察院對具有下列情形之一的刑事申訴案件，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)終止辦理：

（一）人民檢察院因同一案件事實(shí)對撤銷案件的犯罪嫌疑人重新立案偵查的，對不批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人重新作出批準(zhǔn)逮捕決定的，或者對不起訴案件的被不起訴人重新起訴的；

（二）人民檢察院接到人民法院受理被害人對被不起訴人起訴的通知的；

（三）人民法院對原判決、裁定決定再審的；

（四）申訴人自愿撤回申訴，且不損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

（五）申訴的自然人死亡，沒有其他申訴權(quán)利人或者申訴權(quán)利人明確表示放棄申訴的，但是有證據(jù)證明原案被告人是無罪的除外；

（六）申訴的法人或者其他組織終止，沒有權(quán)利義務(wù)承受人或者權(quán)利義務(wù)承受人明確表示放棄申訴的，但是有證據(jù)證明原案被告人是無罪的除外；

（七）案件中止辦理后超過6個(gè)月仍不能恢復(fù)辦理的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)終止辦理的情形。

決定終止辦理的案件，應(yīng)當(dāng)制作刑事申訴終止審查通知書，通知申訴人；確實(shí)無法通知的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

終止辦理的事由消除后，申訴人再次提出申訴，符合刑事申訴受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

第62條　辦理刑事申訴案件中發(fā)現(xiàn)原案辦理過程中存在執(zhí)法瑕疵等問題的，可以向原辦案部門提出檢察建議或者整改意見。

第63條　辦理刑事申訴案件中發(fā)現(xiàn)原案辦理過程中有貪污賄賂、瀆職等違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理。

第64條　辦理刑事申訴案件中發(fā)現(xiàn)原案遺漏罪行、遺漏同案犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理。

第65條　刑事申訴案件辦理終結(jié)后，刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合刑事申訴檢察職能協(xié)助有關(guān)部門做好善后息訴工作。

第66條　辦理刑事申訴案件中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未能發(fā)現(xiàn)原案辦理過程中存在的重大執(zhí)法過錯(cuò)或者拒不依法糾正原案錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第67條　人民檢察院辦理刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)案件管理的有關(guān)規(guī)定。

第68條　制作刑事申訴案件法律文書，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的格式。

刑事申訴案件法律文書的格式另行制定。

第7章　附　則

第69條　本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

第70條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1998年6月16日發(fā)布的《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》同時(shí)廢止；本院此前發(fā)布的有關(guān)辦理刑事申訴案件的其他規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。