春風(fēng)行動：大企業(yè)有感也有盼

實習(xí)記者 李雨柔 本報記者 張剴

日前，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于開展2018年“便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》（稅總發(fā)〔2018〕19號）。根據(jù)該文件，今年“便民辦稅春風(fēng)行動”以“新時代·新稅貌”為主題，將在全年推出5類20項便民辦稅措施。那么，作為歷年“便民辦稅春風(fēng)行動”的受益者，大企業(yè)的關(guān)注點是什么？有哪些驚喜？又有哪些期待？圍繞這些問題，本報記者采訪了多家大企業(yè)財稅負(fù)責(zé)人。

增強法規(guī)確定性：企業(yè)最關(guān)注

記者注意到，增強稅收法規(guī)確定性、被列為“便民辦稅春風(fēng)行動”的首個內(nèi)容。據(jù)悉，國家稅務(wù)總局將從完善稅收制度、開展征管制度清理、升級稅收業(yè)務(wù)規(guī)范以及加強政務(wù)公開和政策解讀四個方面開展15項具體措施，增強稅收法規(guī)確定性。中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授何楊認(rèn)為，確定、統(tǒng)一的稅制，有利于大企業(yè)發(fā)展壯大，自然會受到其關(guān)注。

實務(wù)中，企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新與稅法規(guī)定滯后的矛盾長期存在，這導(dǎo)致企業(yè)很容易面臨稅收法規(guī)確定性不強的困擾。某大型保險企業(yè)辦稅人員肖雅潔告訴記者，隨著經(jīng)濟事項的快速變化，許多行業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和交易模式創(chuàng)新應(yīng)運而生，而稅收法律法規(guī)則可能滯后于行業(yè)的發(fā)展。比如，資管產(chǎn)品征收增值稅的政策中，對免稅產(chǎn)品的定義就比較模糊，對收益權(quán)互換、收益權(quán)轉(zhuǎn)讓、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)債等各類特殊資產(chǎn)的稅務(wù)處理規(guī)定也不是十分清楚，這都會帶來納稅人稅法遵從的難度。

因稅收政策的不確定備受困擾的，還有中植資本管理有限公司高級稅務(wù)經(jīng)理許華鑫。許華鑫所在的公司主要從事投資業(yè)務(wù)，部分業(yè)務(wù)涉及項目收益權(quán)的轉(zhuǎn)讓。許華鑫關(guān)心的是：在項目退出環(huán)節(jié)，項目公司向投資者按照收益權(quán)分配的收益能否在稅前扣除？哪些憑證可以作為稅前扣除的依據(jù)？許華鑫說，這些問題目前尚沒有明確的規(guī)定。收益權(quán)的分配模式對投資業(yè)務(wù)的影響巨大。上述稅收法規(guī)如果能進一步明確，會非常有利于企業(yè)投資業(yè)務(wù)的開展。

記者還了解到，大企業(yè)往往會在全國各地設(shè)立分支機構(gòu)，但有時各地稅務(wù)機關(guān)對同一稅收法規(guī)的理解不同，導(dǎo)致其在執(zhí)行時存在差異。恒昌集團稅務(wù)總監(jiān)高麗告訴記者，這種感受在營改增過渡時期尤為明顯。高麗表示，隨著“便民辦稅春風(fēng)行動”的持續(xù)開展，相信在各地稅務(wù)機關(guān)的共同努力下，一定能夠建立稅收政策、征管制度與信息系統(tǒng)間的聯(lián)動調(diào)整制度，實現(xiàn)服務(wù)一個標(biāo)準(zhǔn)、征管一個流程、執(zhí)法一把尺子。

許華鑫表示，現(xiàn)在越來越多的稅務(wù)機關(guān)開始重視稅收確定性的問題。比如福建省國稅局和廈門市國稅局，在回應(yīng)企業(yè)提出的稅收熱點問題時，迅速、清晰、明確，讓納稅人很有獲得感。特別是最近福建省國稅局推出的“資管產(chǎn)品增值稅熱點問題解答”，就得到了各地企業(yè)稅務(wù)人員的高度認(rèn)可?！霸诮衲甑摹忝褶k稅春風(fēng)行動’中，期待各地稅務(wù)機關(guān)能對熱點問題做出類似具有很強確定性的回復(fù)?！痹S華鑫說。

增強管理規(guī)范性：企業(yè)最驚喜

規(guī)范稅收管理，促進稅務(wù)機關(guān)依法行政，有助于保障稅務(wù)行政相對人的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系。今年，“便民辦稅春風(fēng)行動”將從改進稅收執(zhí)法、推進實名辦稅、實施信用管理和防控稅收風(fēng)險4個角度出發(fā)，共推出13條具體措施，增強管理規(guī)范性，提升納稅人依法納稅的公平感?！翱吹浇衲辍忝褶k稅春風(fēng)行動’中有關(guān)規(guī)范性的內(nèi)容，我感到十分驚喜?！备啕愓f。

采訪中，很多大企業(yè)提到了自2016年起推行的實名辦稅。對企業(yè)而言，實名辦稅不僅讓企業(yè)享受到一次身份確認(rèn)、終身零障礙辦稅的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且能有效避免他人冒用公司名義從事違法犯罪活動，維護了公司合法權(quán)益。對稅務(wù)機關(guān)來說，將身份證識別和人臉識別技術(shù)應(yīng)用于實名制辦稅，減輕了稅務(wù)機關(guān)資料審核環(huán)節(jié)的工作壓力，提高了辦稅服務(wù)窗口的工作效率。采訪中，一些大企業(yè)稅務(wù)總監(jiān)表示，今年國家稅務(wù)總局繼續(xù)推進實名辦稅，無疑將會讓更多企業(yè)從中受益。

近年來，我國信用體系建設(shè)不斷推進，企業(yè)的信用狀況在招投標(biāo)和融資等領(lǐng)域得到廣泛利用，成為企業(yè)參與市場競爭的必要條件，納稅信用已成為企業(yè)參與市場競爭的重要資產(chǎn)。高麗表示，在今年“便民辦稅春風(fēng)行動”中，實施信用管理是其中的重要內(nèi)容。高麗說，大企業(yè)普遍具有較高的稅法遵從意愿和遵從能力，國家稅務(wù)總局對企業(yè)實施信用管理，讓信用良好的納稅人一路暢通，讓虛假失信者寸步難行，有利于整個社會信用體系的建設(shè)，也更有利于為守法者創(chuàng)造公平的成長環(huán)境。

增強辦稅便利性：企業(yè)最期待

記者注意到，今年的“便民辦稅春風(fēng)行動”中，有關(guān)增強辦稅便利性的措施數(shù)量最多，共推出優(yōu)化實體辦稅服務(wù)、深化聯(lián)合辦稅、簡化納稅申報、創(chuàng)新發(fā)票辦理、推行清單式服務(wù)和深化大企業(yè)服務(wù)等6項24條措施。采訪中，不少大企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)都表示，辦稅便利性直接影響企業(yè)辦稅人員的工作效率，這一點“讓我們非常期待”。

某大型保險企業(yè)辦稅人員肖雅潔告訴記者，目前，在增值稅申報過程中，若銷項稅額和進項稅額填寫有誤，即使在填完全套申報表的情況下，也需要將填寫的內(nèi)容全部刪除后才可重新填寫，這為財稅人員增加了很多工作量。她建議，對于開發(fā)房地產(chǎn)項目、出租不動產(chǎn)等預(yù)繳稅款和抵扣稅款的數(shù)額，應(yīng)當(dāng)從系統(tǒng)自動帶出，避免納稅人因手工統(tǒng)計錯誤而造成稅務(wù)風(fēng)險。另一企業(yè)辦稅人員提到，在企業(yè)彌補虧損期將要結(jié)束的幾年，由于系統(tǒng)不能自動帶出相關(guān)數(shù)據(jù)，企業(yè)會有多繳稅款的風(fēng)險，希望可以進一步優(yōu)化完善申報系統(tǒng)，方便企業(yè)辦稅。

自今年4月1日起，《辦稅事項“最多跑一次”清單》將在全國范圍內(nèi)實施。記者了解到，該《清單》共包括報告類、發(fā)票類、申報類、備案類和證明類共5大類150個事項，這些事項在資料完整且符合法定受理條件的前提下，最多只需要到稅務(wù)機關(guān)跑一次。不僅如此，國家稅務(wù)總局還將編制辦稅事項“全程網(wǎng)上辦”清單，提升辦稅質(zhì)效。對此，許華鑫表示，“最多跑一次”清單和“全程網(wǎng)上辦”清單能直接減少納稅人的“跑腿”事項，企業(yè)會有更多時間研究稅收法規(guī)，這是稅務(wù)機關(guān)行政效率不斷提升的體現(xiàn)，更是納稅服務(wù)便捷到位的體現(xiàn)。