黨中央又一次做出決定，公安消防部隊不再列武警部隊序列，全部退出現(xiàn)役。公安消防部隊轉(zhuǎn)到地方后，現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為行政編制，成建制劃歸應(yīng)急管理部，承擔(dān)滅火救援和其他應(yīng)急救援工作，充分發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍和國家隊的作用。這是消防隊伍歷次改革中最大的一次改革，也是一次革命性的改革，牽動著十七萬消防官兵的心。

一、消防體制的變遷

解放初期，消防隊伍大多是由國民黨時期的警察局消防隊接收過來的。許多消防隊員是留用人員。那時的消防隊數(shù)量很少。多為一個消防隊，稱為市公安局消防隊。建國初期城市建筑多為三四級，經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)。消防隊不足，一些市和地區(qū)陸續(xù)新建了一些消防隊，又將一部分企業(yè)自建的消防隊統(tǒng)一納入公安機關(guān)管理，隊多了，開始有了中隊、大隊的稱謂，消防隊伍也開始發(fā)展壯大了起來。那個時期的消防隊，就是救火的，業(yè)務(wù)單一，沒有消防法，也沒有什么執(zhí)法權(quán)，人員的素質(zhì)也不高，在城里招不上消防隊員，城里的人沒有愿意干。沈陽市那時，在1949年3月份，從遼寧蓋縣、新民等縣招了一批農(nóng)民、初小畢業(yè)的學(xué)生擔(dān)任消防隊員。1953年、1956年又從河北省昌黎招了一批消防隊員。那時的消防隊員雖然是公安局的一個警種，但并不是公安機關(guān)的主要業(yè)務(wù)。任務(wù)單一，有火救火，無火訓(xùn)練。有人還給編了順口溜，“消防消防，打打籃球，蹓蹓操場”，消防裝備也比較落后，在東北除了偽滿留下的消防車，就是從蘇聯(lián)引進的嗄斯車，安上一個4噸的水罐，就是消防車。一直到七十年代末，才陸續(xù)淘汰。那時，許多隊員到了三十多歲還沒有成家，因為城里的姑娘不愿意嫁給消防隊員，多數(shù)隊員回到村里找了對象，開始兩地生活，后來組織照顧才將農(nóng)村媳婦帶著孩子進了城。

那時在公安局里消防警和交通警是最不受重視的警種。遼寧省公安廳，在治安處里設(shè)了一個交消科，一個科長領(lǐng)著幾個科員，一個管消防業(yè)務(wù)的，一個管交通業(yè)務(wù)的。哪像現(xiàn)在消防總隊、交警總隊，機關(guān)就上百人。五六十年代的這些老消防隊員，隨著年齡的增長，到了六十年代初期，就明顯不適應(yīng)了，消防業(yè)務(wù)水平也要求高了，體力也上不去了。除了救火，其他公安業(yè)務(wù)也都不會。為了解決這些日漸突出的矛盾，1965年國家決定消防隊員實行義務(wù)兵役制，稱為義務(wù)消防民警。消防隊新添了一批十六、七歲，二十幾歲的滿懷報效祖國的熱情，一人當(dāng)兵全家光榮來到了消防隊的青年人。征兵時有的知道消防隊，有的還不知道消防隊。還互相問，消防隊是干什么的？到了消防隊，看到了紅大門、救火車，才知道是救火的隊伍。那時可不叫部隊，叫做消防隊伍。

1965年這第一批消防隊員，也多來自于偏遠的農(nóng)村，都懷有保家衛(wèi)國的樸素的情感，高興自豪來到消防隊，時間一長，才知道消防隊是怎么回事，普遍有一種上當(dāng)?shù)母杏X。這哪是部隊？就是一幫救火的，那個郁悶。列隊走在街上，小孩子喊解放軍，大點的孩子馬上糾正，不是解放軍，是消防隊。一喊解放軍滿臉笑意，一喊消防隊滿臉沮喪。隊長、指導(dǎo)員是老警察，解放軍干部接管的公安機關(guān)的人員和五六十年代部隊轉(zhuǎn)業(yè)的干部素質(zhì)還好一些。有的干部沒當(dāng)過兵，缺乏軍人素質(zhì)，平時喜好喝點酒。還有個別的還有打罵戰(zhàn)士的情況發(fā)生。幾年后，文化大革命開始了，大隊、中隊的干部大多成為造反的對象，被打倒了，靠邊站了。隊里也沒人管了，有的連消防車也被造反派搶走了，一些“路走對了，門進錯了”有怨氣的戰(zhàn)士，也乘隊伍沒人管回家里待著。

文化大革命后期，公安機關(guān)實行軍事管制，隊伍開始整頓，離開隊伍的多數(shù)作了復(fù)員處理，能堅持在隊的，大都提升為干部，也就是成為正式的人民警察，有了當(dāng)?shù)貞艨冢l(fā)了糧本、副食本。軍管之初，每個中隊有一名戴著紅五星的解放軍排長或班長，擔(dān)任中隊干部，負責(zé)中隊的工作。大隊有軍管會消防大隊軍管組負責(zé)。那時，還問軍管領(lǐng)導(dǎo)，你也當(dāng)兵的，我也當(dāng)兵的，憑啥你管我們。軍管領(lǐng)導(dǎo)說了，你們算什么當(dāng)兵的，看看你們的帽徽是國徽，叫消防義務(wù)民警。那時那個氣呀，就別提了。七十年代初，消防隊一群大小伙子，訓(xùn)練強度大，糧食不夠吃。有的中隊到了25號就連高梁米都吃沒了，開始借糧吃。這事反映到市公安局軍管會主任那里。主任拍板，將勞改農(nóng)場的幾百畝地給了消防大隊，從此，再也不缺糧了。

到了1979年，中隊干部可以提升為現(xiàn)役干部，正排職，23級，工資52元。當(dāng)上了中隊干部，心里美啊。機關(guān)仍是公安干部和人民警察，比機關(guān)參加工作十幾年、二十幾年的老公安干警工資都高。有的總隊領(lǐng)導(dǎo)和干部管理部門，就是不給那些當(dāng)了三五年的排長、副連長、連長提職，理由就是參加工作年限短，工資高，一些公安工作二十年還不到六十元，三十年才七十多元。這么一說，大家也就知足了。最后，總政來了文件，凡是機關(guān)職務(wù)不明確的，滿三年晉升一職，這才給調(diào)升了一職。在當(dāng)時的管理體制下，公安干警管理中隊現(xiàn)役隊伍，體制不同，上下不能交流，矛盾也突出。1983年，國家正式組建了中國人民武裝警察部隊，叫做三警合一，將解放軍站崗放哨的內(nèi)衛(wèi)部隊和公安邊防的、公安消防的組建起來。從公安機關(guān)抽調(diào)了局長、處長擔(dān)任了武警總隊、支隊、大隊的主要領(lǐng)導(dǎo)，全部改服現(xiàn)役，成為師、團、營職干部。那時的機關(guān)的序列為，司令部、政治部（處）、后勤部（處）、邊防局（處）、消防局（處）。

二、努力奮發(fā)到今天

從1983年以來，由于組建武警總隊、支隊、大隊，許多市、縣武警中隊、班沒有干部，加之主要領(lǐng)導(dǎo)又是從公安機關(guān)過來的，缺支隊、大隊干部，就從消防支隊、大隊抽掉了許多干部，而且武警總隊、支隊雖然也在當(dāng)?shù)厥∈泄矙C關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，但總隊、支隊對消防業(yè)務(wù)工作重視不夠，消防業(yè)務(wù)處于停滯不前的狀態(tài)。一些省市將情況反映到公安部，引起部黨委的高度重視，1986年公安部又重新將邊防部隊、消防部隊納入公安機關(guān)直接管理之下。實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但武警部隊除了政治待遇、人員工資、服裝等方面外，基本不管。

三、一峰至頂見高山

1983年建立武警體制下的公安現(xiàn)役消防部隊以來，充分發(fā)揮新的部隊體制的優(yōu)勢，消防部隊的滅火救援能力得到了顯著提升，成為一支政府依賴，人民群眾愛戴的隊伍。應(yīng)當(dāng)說在二十一世紀初期達到了最輝煌的時期。但是，按照國家發(fā)展和社會進步的要求，現(xiàn)役制公安消防部隊的體制弊端也逐漸暴露了出來。

職能拓展能力缺欠。進入九十年代以來，經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會需求的不斷進步，國家需要長治久安，人民需要安居樂業(yè)，借鑒國際消防職能的發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)揮消防部隊的優(yōu)勢，拓展公安消防部隊職能，在完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，積極參加以搶救人員生命為主的社會應(yīng)急救援。

撲救對象越發(fā)艱難。高層建筑、地下工程、石油化工火災(zāi)不斷增多，群死群傷不斷出現(xiàn)，新材料、新工藝、新技術(shù)不斷應(yīng)用，現(xiàn)代火災(zāi)特點明顯，作戰(zhàn)人員不經(jīng)過多年實踐，不積累豐富的知識，不學(xué)習(xí)研究新特點，就難以勝戰(zhàn)。時有小火變大災(zāi)，也有出師未捷身先死情況出現(xiàn)。

多頭領(lǐng)導(dǎo)指揮困難?；馂?zāi)撲救必須實行統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方面的力量，共同完成滅火救援任務(wù)。但是凡大的火場，地方黨政軍，公安機關(guān)，部局總隊等領(lǐng)導(dǎo)都要指揮，這個要救人疏散，那個要滅火破拆；這個要實施內(nèi)部進攻，那個要寧可燒毀不可傷人。進也不是，退也不是，戰(zhàn)機稍縱即逝，小火釀大災(zāi)，部隊還傷亡減員。這種情況雖然是個別的，但卻實實在在的存在。

四、主力軍國家隊重任在肩

消防部隊走向職業(yè)化，這是我們一代消防人多年的企望?；馂?zāi)撲救和搶險救援、社會應(yīng)急救助，必須有厚實的專業(yè)知識，嫻熟的操作技能。消防部隊?wèi)?zhàn)士服役時間短、經(jīng)驗不足，骨干難以保留，中高級指揮員也受軍官服役年齡的限制，也必須提前做出轉(zhuǎn)業(yè)的準(zhǔn)備，難以心無旁騖地安心鉆研滅火救援業(yè)務(wù)。這些體制上的問題不解決，就無法成長為主力軍、國家隊。消防部隊繼續(xù)保留現(xiàn)役，已經(jīng)不能適應(yīng)中華民族偉大復(fù)興的強國夢的需要。消防隊伍職業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的大勢，是消防國際化的實際需要。