近年來，中越兩國旅游業(yè)迅速發(fā)展，對兩國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷提升。中國改革開放以來，旅游業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，旅游收入穩(wěn)定增長,中國成為亞太地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力，促進(jìn)著世界旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的2015年《旅游業(yè)競爭力報告》，中國在全球旅游競爭力中的排名從2007年的第71名持續(xù)提升至2015年的第17名。越南自革新開放以來，其旅游業(yè)也取得快速發(fā)展，國際和國內(nèi)游客人數(shù)及旅游收入均不斷增長，2009~2015年，越南接待國際游客數(shù)量由380萬人次增至800萬人次，增長1倍之多，年均增速達(dá)10%，2016年到越南的海外游客超過1000萬人次，2017年1~7月，越南接待國外游客總量約730萬人次，比同期增長28.8%。

越南政府也十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，相繼出臺了《2001~2010年越南旅游發(fā)展戰(zhàn)略》《2011~2015年旅游發(fā)展十大政策》《2011~2030越南旅游發(fā)展計劃》《至2020年和面向2030年越南旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》《至2020年和面向2030年紅河平原地區(qū)及東北沿海地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等一系列政策和措施保障旅游業(yè)的發(fā)展，并通過舉辦旅游博覽會和參加國際展會等途徑不斷宣傳推介越南旅游業(yè)。2017年1月1日起，越南對國外游客實施電子簽證，這極大地提高越南出入境手續(xù)辦理效率,吸引更多的海外游客。旅游業(yè)已成為越南經(jīng)濟發(fā)展極為重要的一個組成部分，為了進(jìn)一步挖掘旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?017年年初，越共頒布8號決議，提出了到2020年將旅游業(yè)發(fā)展成為越南經(jīng)濟拳頭產(chǎn)業(yè)。

在中越兩國旅游產(chǎn)業(yè)均取得良好發(fā)展的基礎(chǔ)上，地理上毗鄰，文化上相通的優(yōu)勢促使旅游合作成為中越兩國關(guān)系發(fā)展的重要方面。中越旅游合作始于1992年兩國開放邊境旅游，經(jīng)過20多年的發(fā)展，兩國旅游合作經(jīng)歷了以邊貿(mào)促進(jìn)邊境旅游合作、互動發(fā)展、全面多邊合作三個階段，取得了良好成效，但面臨的問題也逐漸凸顯。2017年為中國—東盟旅游合作年，越南作為東盟的重要成員國，是中國深耕東盟旅游市場的重要目的地，因此，梳理中越旅游合作的成效，分析存在的問題，探索對策建議具有一定現(xiàn)實意義。

（一）簽訂多項旅游合作協(xié)議

中越旅游合作受兩國關(guān)系的影響顯著，兩國政府簽訂的關(guān)于旅游合作的協(xié)議，成為促進(jìn)合作有效、深入開展的重要政策保障和基礎(chǔ)。自中越兩國政府于1991年11月簽訂《關(guān)于處理兩國邊境事務(wù)的協(xié)定》后，兩國逐步開放邊境地區(qū)的21對陸路口岸，如憑祥—同登、友誼關(guān)—友誼關(guān)、河口—老街等，持有中越兩國邊境地區(qū)出入境通行證，有效護(hù)照或第三國有效護(hù)照并進(jìn)行出入境簽證的人可通過邊境口岸進(jìn)入對方國家,這為游客的往來提供了法律依據(jù)。

1992年和1993年中國國家旅游局下發(fā)《關(guān)于廣西壯族自治區(qū)開展中越旅游業(yè)務(wù)的復(fù)函》《關(guān)于同意云南省開展中越、中緬邊境旅游活動的復(fù)函》，拉開了中越邊境旅游合作的序幕，邊境旅游合作成為中越旅游合作的先導(dǎo)部分。1994年4月，中越兩國簽署《服務(wù)合作協(xié)定》，其中開展旅游合作是協(xié)定確定的重要領(lǐng)域。中越旅游合作的重要里程碑是《中越旅游合作協(xié)議》的簽署，協(xié)議的簽署標(biāo)志著中越兩國在旅游線路培育、出國旅游人員管理辦法等方面達(dá)成合作共識，中越旅游合作進(jìn)入良性互動發(fā)展軌道。

隨后，中越相繼簽訂《1999~2000年旅游合作計劃》《中國公民持護(hù)照到越南旅游的備忘錄》《中國國家旅游局與越南文化體育旅游部2010~2013年旅游合作協(xié)議》《中越德天—板約瀑布地區(qū)旅游資源共同開發(fā)和保護(hù)協(xié)定》等多項旅游合作協(xié)議。2017年1月，越共領(lǐng)導(dǎo)人阮富仲訪問中國，中越兩國旅游主管部門又簽署《中國國家旅游局和越南文化體育旅游部2017~2019年旅游合作計劃》。在國家層面協(xié)議的保障下，中越旅游合作進(jìn)入迅速發(fā)展時期，旅游合作也從邊境旅游逐步拓展到全方位的合作。

（二）中越互為重要國際游客來源地

一方面,中國為越南重要游客來源地。1996年中國成為越南第一大客源地。1996~1999年中國赴越南旅游的人數(shù)一直約在40萬人次；2000~2016年，中國到越南旅游的人數(shù)時有波動但總體保持增長。2001年，首次超過50萬人次；2011年超過100萬人次；2016年增至270萬人次，達(dá)到近年來的最大峰值；2015年，受中越關(guān)系波動的影響，中國赴越南游客數(shù)量雖下降8.5%，但仍保持越南第一大國際游客來源地的地位。2000~2016年，中國一直保持為越南最大的游客來源地，占越南國際游客總量的年均比重保持在21%左右（詳見表1）。2010~2016年,赴越南旅游的中國游客數(shù)量年均增長20%。2017年1~7月,中國赴越南旅游游客達(dá)220萬人次,比同期增長51%,中國仍是越南最大國外游客來源地。

另一方面，越南在中國國際游客來源中的地位不斷提升。2010年之前，越南到中國旅游的人數(shù)相對較少，2010年越南首次成為中國入境游客十大客源市場之一，位列第7。2010~2014年，到中國旅游的越南人數(shù)由92萬人次增至170.94萬人次，年均增長19.68%，越南赴中國旅游的人次在所有入境中國旅游的國家中排名由第7增長到第5。2015年，越南來中國旅游人數(shù)繼續(xù)保持增長，為216.08萬人次，增速創(chuàng)近幾年新高，達(dá)26.4%（見表2）。2010~2016年，越南來中國旅游的人數(shù)年均增速達(dá)19%。

（三）中越兩國地方旅游合作日益機制化

1.中越兩國接壤地區(qū)旅游合作日益機制化

中國廣西、云南與越南接壤，云桂兩省區(qū)與越南的旅游合作成效顯著并日益機制化。首先，廣西與越南，特別與越南邊境地區(qū)各省市旅游部門的合作與聯(lián)系非常緊密，旅游主管部門高層互訪頻繁。廣西旅游發(fā)展委員會先后與越南廣寧省、河內(nèi)市、海防市、胡志明市等省市的旅游廳簽訂《旅游合作協(xié)議》，合作機制化特征日益凸顯。越南已連續(xù)多年保持廣西第一大外國游客來源地的地位，同時越南也是廣西公民出國旅游優(yōu)先選擇的重要目的地之一。

另外，廣西各邊境市縣區(qū)也與越南展開有效的邊境旅游合作，如2006年4月，廣西東興市與越南芒街市簽署《中國東興市人民政府與越南芒街市人民委員會聯(lián)合舉辦“中越邊境商貿(mào)·旅游博覽會”合作協(xié)議書》，自2006年起，兩市輪流聯(lián)合舉辦“中越（東興—芒街）國際商貿(mào)·旅游博覽會”，截至2016年，已舉辦了11屆。

其次，云南方面，目前，云南已與越南的老街、河江等9個省市簽訂了旅游合作協(xié)議或合作備忘錄。除了大湄公河次區(qū)域（GMS）經(jīng)濟合作機制，云南還與越南老街省、河內(nèi)市、海防市、廣寧省建立了滇越經(jīng)濟走廊合作會議機制，與老街省、河江省、萊州省、奠邊府省之間建立了聯(lián)合工作組會議合作機制（見表3）

2.越南與中國其他省市區(qū)的旅游合作不斷深化

近年來，中國四川、海南、青海等省與越南的旅游合作也不斷深化。2009年4月，越南廣寧省與中國海南省簽署《旅游資源開發(fā)與全面合作意向書》，越南歐駱公司與中國海南中銀國際旅行社有限公司簽署《合作投資及發(fā)展中國海南至越南海上國際旅游航線合作意向書》，雙方共同投資3.6億元，開發(fā)海南—越南下龍、北海—越南下龍、海南—越南下龍—峴港—胡志明市—柬埔寨郵輪旅游航線。

2009年10月，越南與中國四川省簽署《旅游合作備忘錄》，2010年，越南又與中國四川省簽署《旅游合作備忘錄行動10條》，兩地旅游合作發(fā)展迅速。2013年10月，中國青海省商務(wù)廳與越南工商會（VCCI）在越南聯(lián)合舉行越南—中國貿(mào)易旅游促進(jìn)研討會，為深化越南與中國青海省的旅游創(chuàng)造了新的契機。

（四）中越跨境旅游合作區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)

從跨境經(jīng)濟合作區(qū)衍生而來的跨境旅游合作區(qū)是2010年出現(xiàn)的新概念，是邊境旅游合作的一種新模式，強調(diào)合作和有序發(fā)展，其建設(shè)主體更清晰、產(chǎn)業(yè)更多元、方式更具體、空間更明確。中越跨境旅游合作區(qū)是中越兩國旅游合作的重要載體和平臺，其建設(shè)主要在與越南接壤的中國云南、廣西兩省區(qū)，近年來中越跨境旅游合作區(qū)建設(shè)取得明顯成效。

2009年12月，中國國務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，提出廣西要“依托崇左大新跨國瀑布景區(qū)和憑祥友誼關(guān)景區(qū)設(shè)立中越國際旅游合作區(qū)”。目前，中國東興—越南芒街跨境旅游合作區(qū)、中越友誼關(guān)國家旅游合作區(qū)、中越德天·板約瀑布國際旅游合作區(qū)等跨境旅游合作區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。2016年11月9日，中越東興—芒街跨境自駕游實現(xiàn)常態(tài)化開通。中越德天·板約瀑布國際旅游合作區(qū)建設(shè)在2013年6月和10月兩次被寫入《中越聯(lián)合聲明》。

2015年11月，中越兩國順利簽署《合作保護(hù)和開發(fā)德天（板約）瀑布旅游資源協(xié)定》，2016年6月16日起正式生效。2016年2月，中國廣西崇左市與越共高平省舉行工作會談，雙方將共同貫徹落實中越《合作保護(hù)和開發(fā)德天（板約）瀑布旅游資源協(xié)定》，研究建立中越德天—板約瀑布國際旅游合作區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，成立雙邊聯(lián)合工作組，定期進(jìn)行會晤和開展各項工作。同年4月，中國廣西與越南高平省簽署合作諒解備忘錄，就“共同推動中越德天·板約瀑布國際旅游合作區(qū)建設(shè)和中越德天·板約瀑布景區(qū)合作開發(fā)跨境實景演出項目”等達(dá)成共識。

同年5月，中越就推動碩龍—里板口岸升格為一類雙邊性口岸進(jìn)行對接，口岸的升級開放將進(jìn)一步提升中越旅游的通達(dá)性。同年云南省旅游發(fā)展委員會表示，云南將實施旅游對外開放工程，與越南的旅游合作是其重要組成部分，昆明—河口國際旅游走廊和滇南—越北國際無障礙旅游區(qū)是云南旅游對外開放工程的重要項目?？缇陈糜魏献鲄^(qū)建設(shè)作為區(qū)域旅游合作的創(chuàng)新實踐在中越兩國間得到扎實推進(jìn)。

（一）中越兩國旅游通達(dá)性仍偏低

旅游交通是現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“動脈”，旅游通達(dá)性是影響旅游合作的關(guān)鍵因素。中越兩國旅游通達(dá)性仍偏低。目前，中越兩國游客到對方國家旅游的首先方式是空運，而目前越南民航飛機較少，國際航線不多，到中國航線也相對較少，載客量有限且調(diào)整難度大。

中國至越南的航線也仍偏少，且主要集中在北京、廣州、上海等主要大城市及昆明、南寧等與越南接壤省區(qū)的省會城市。另外，中國重慶、成都等地也有飛往越南的航線，但這些航線均開行較晚，且密度較低。如重慶至越南峴港的航線于2015年6月恢復(fù)，每周二、六執(zhí)飛；成都至河內(nèi)航線2015年3月復(fù)航，每周三、五、七執(zhí)飛。公路方面，中越公路互聯(lián)互通主要集中在接壤的邊境地區(qū)，目前中國方面已基本實現(xiàn)公路的高等級化，但越南境內(nèi)的公路等級較低。鐵路方面，目前中越兩國已經(jīng)開通國際列車。但僅有兩條線路：一是中國北京—南寧—憑祥—越南河內(nèi)。2014年，北京西－河內(nèi)的國際客運線路調(diào)整為北京西－河內(nèi)（嘉林）間開行，并在南寧并入南寧－河內(nèi)（嘉林）T8701/2次中越國際列車運行，國際聯(lián)運旅客在南寧火車站換乘，但此線路每周只開行兩班。除南寧－河內(nèi)（嘉林）T8701/2次，每日開行外，另外T8705次南寧—憑祥—同登，每周二、五開行；T8706次同登—憑祥—南寧，每周三、六開行。另一條是中國昆明—河口—越南老街—河內(nèi)，該鐵路為米軌軌距，列車行駛速度較慢。

由于中越兩國鐵軌標(biāo)準(zhǔn)不同等原因，鐵路旅游存在列車始發(fā)時間設(shè)置不合理，列車行駛速度慢，游客通關(guān)時間長等問題。海路方面，截至目前，中越兩國開通的旅游線路僅有3條，即：東興—芒街—下龍灣、北?！慢?、防城港—下龍灣，且防城港—下龍灣在2003年首航后不久就因多種原因停航，2014年才恢復(fù)通航。目前海上旅游也很難滿足游客的需求。

（二）旅游產(chǎn)品吸引力不夠，客源市場有待拓展

目前，中越兩國旅游市場面臨越來越多的競爭。一方面，越南在吸引中國游客方面面臨泰國、馬來西亞、新加坡等東南亞國家競爭，而中國在吸引越南游客方面面臨日本、韓國、中國臺灣地區(qū)等周邊國家和地區(qū)的競爭。另一方面，目前中越旅游合作仍以中國到越南旅游為主，雖越南經(jīng)濟近年來保持快速發(fā)展，國民收入不斷提高，對來中國旅游的興趣也很高，但總體而言，中國旅游產(chǎn)品和服務(wù)價格對越南民眾來說仍較高，超出他們的接納程度。因此，能否開發(fā)和培育更多符合越南普通民眾消費水平的旅游產(chǎn)品成為中國深化對越旅游合作，開拓越南市場的重要議題。

（三）旅游信息交流較少，旅游宣傳不到位

一方面，越南向中國旅游宣傳推介以展會為主，如：中國—東盟博覽會旅游展、中國—東盟博覽會魅力之城展區(qū)、中越邊境商貿(mào)·旅游博覽會等平臺成為越南向中國宣傳推介其旅游的重要平臺，但總體上宣傳力度仍不夠，效果不佳。另外，越南也曾到中國相關(guān)省份進(jìn)行旅游推介,但宣傳沒能突出越南特色，沒能引起足夠的關(guān)注。

另一方面，中國在越南旅游宣傳也不到位，兩國旅游信息交流較少。中國國家旅游局在越南開展了以“美麗中國之旅”為主題的相關(guān)宣傳推介活動，但越南民眾對其關(guān)注和了解的程度并不高。據(jù)中國旅游輿情傳播智庫的調(diào)查數(shù)據(jù)，越南民眾對該活動的總體認(rèn)知度約為30%，其中“非常了解”的比例僅為5.3%。中國各省市區(qū)對越南進(jìn)行的旅游宣傳推介中，北京、上海在越南民眾中的印象最深，廣東、重慶、四川等省次之，多數(shù)省份對越南旅游市場的重視程度不夠，相關(guān)推介也較少。

（四）高素質(zhì)旅游從業(yè)人員缺乏

語言溝通是影響跨國旅游質(zhì)量的重要因素，熟練掌握中文和越南語的導(dǎo)游成為中越旅游合作有效開展的重要媒介，但目前這樣的人才十分缺乏。如2014年，越南42.5萬名旅游從業(yè)者中只有42.5%經(jīng)過專業(yè)培養(yǎng)，3.5%是大學(xué)本科及以上的畢業(yè)生。由于語言不通、文化不同造成溝通交流出現(xiàn)問題，并導(dǎo)致旅游服務(wù)質(zhì)量不高。另外，由于旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高而存在誘導(dǎo)游客參與自費購物項目或其他自費項目，導(dǎo)致騙賭、騙購等現(xiàn)象，且私自更改旅游線路、導(dǎo)游及領(lǐng)隊私拿回扣等。

（五）旅游安全問題逐漸突出

安全問題是制約中越旅游合作的重要因素，中越關(guān)系的波動將直接影響兩國的旅游合作。如2014年，受越南非法干擾中國南海西沙群島鉆井平臺建設(shè)及越南部分地方出現(xiàn)暴力事件的影響，中國外交部領(lǐng)事保護(hù)中心對擬赴越南旅游的中國公民發(fā)出提醒，請其慎重考慮出行計劃，謹(jǐn)慎前往并提示在越中國公民和機構(gòu)提高風(fēng)險意識，加強安全防范。

中國外交部門的提醒對中國公民赴越旅游產(chǎn)生直接的影響。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2014年5月，中國赴越旅游人數(shù)出現(xiàn)明顯的下滑。另外，受中越關(guān)系的影響，中越邊境地區(qū)也暫停邊境旅游業(yè)務(wù)，如中國云南河口縣暫停河口—老街口岸邊境旅游業(yè)務(wù)。另外，越南旅游市場普遍存在的索要小費、“宰客”等現(xiàn)象也會造成相應(yīng)的安全問題，如2017年2月7日,中國公民在越南芒街口岸遭越南邊防人員毆打一事,便是因越南工作人員索要小費引起的,這也讓赴越旅游的安全問題受到極大關(guān)注。

（一）完善旅游管理制度，規(guī)范旅游合作

一是加強兩國溝通，盡早出臺中越旅游相關(guān)管理條例。中越兩國邊境地區(qū)地方政府應(yīng)先行先試，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，協(xié)商制定促進(jìn)旅游合作的管理辦法，并由下及上，推動中越兩國中央政府按照全面性、權(quán)威性和一致性原則，共同制定有利于雙方旅游發(fā)展及合作的辦法，促使中越兩國旅游合作不斷規(guī)范，通過旅游管理辦法規(guī)范旅游市場，打擊騙購、騙賭等行為。

二是中越兩國應(yīng)加強溝通協(xié)商，制定跨境旅游糾紛的有效解決辦法，有效維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

三是制定旅游專營與代理制度。中越兩國應(yīng)以實力雄厚的旅行社作為開展旅游合作的專營機構(gòu)，由其作為媒介開展兩國旅游合作中線路規(guī)劃、旅游項目的確定、旅游費用及結(jié)算方式等事宜，并由其確定相關(guān)業(yè)務(wù)的代理方，負(fù)責(zé)組織客源或接待境外游客等，通過專營及代理制度避免當(dāng)前旅行社惡性競爭等現(xiàn)象。

（二）合作提升旅游通達(dá)性

中越應(yīng)加強兩國高層間的戰(zhàn)略性交流，增強政治互信，從國家層面推動兩國互聯(lián)互通建設(shè)，提升旅游的通達(dá)性。

一方面，應(yīng)協(xié)商解決中越兩國標(biāo)準(zhǔn)不同的問題，實現(xiàn)鐵路、公路交通的順暢對接。目前越南已經(jīng)計劃將河內(nèi)至老街窄軌鐵路更新為標(biāo)準(zhǔn)軌，并準(zhǔn)備調(diào)整越南鐵路發(fā)展政策，進(jìn)行南北鐵路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這為中越兩國提升旅游通達(dá)性創(chuàng)造了新的機遇。中越兩國應(yīng)推進(jìn)制定互聯(lián)互通統(tǒng)一規(guī)劃方案，促進(jìn)交通標(biāo)準(zhǔn)的對接，并加強監(jiān)管合作，推進(jìn)信息共享，提升通關(guān)便利化水平。

另一方面，中越兩國可協(xié)商提升兩國主要城市間航班密度，并探索新開中越兩國主要城市間的直航航線，尤其是旅游資源互補性強的城市。如中國內(nèi)陸地區(qū)與越南海濱城市間的航空線路，把兩國的旅游線路向縱深延伸。除此，不斷開發(fā)和完善海上旅游產(chǎn)品，維護(hù)和提升現(xiàn)有郵輪航線品質(zhì)，提升海上旅游通達(dá)性。

（三）加強營銷合作，共同開發(fā)客源市場

中越兩國應(yīng)積極搭建旅游合作平臺，通過舉辦國家間、地方政府間的活動，組織旅游部門到彼此國內(nèi)推介旅游項目，加強彼此的旅游宣傳。中越兩國政府應(yīng)大力支持旅游宣傳推介活動,如昆明國際旅游節(jié)、南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、中越邊貿(mào)旅游交易會等。

另外，還應(yīng)積極組織兩國的旅行社到對方國家開展旅游宣傳推介活動，以吸引更多的游客到對方國家旅游。中越兩國旅游管理部門也可以考慮合作組成旅游宣傳推介小組，在兩國定期或輪流舉行聯(lián)合推介活動，進(jìn)而促進(jìn)兩國旅游合作。中越兩國還可以以邊境地區(qū)旅游景點為主體，探索將中越兩國景點“捆綁”，合作向第三方推薦，實現(xiàn)共同開拓旅游客源市場。中國廣西、云南、湖南、四川等中南、西南省區(qū)尤其應(yīng)加大對越南的宣傳力度，提高越南民眾對其旅游目的地的認(rèn)知度，并針對越南市場制定相應(yīng)的宣傳推介方案。

（四）積極開展旅游人才培養(yǎng)合作

一是充分發(fā)揮中國—東盟旅游人才教育培訓(xùn)基地的作用，積極開展針對越南的旅游人才培訓(xùn)項目，以舉辦越南旅游人才培訓(xùn)班的方式加強中越兩國旅游人才培訓(xùn)合作；

二是中越兩國可合作到第三方培訓(xùn)旅游從業(yè)人員，如中越兩國旅行社可聯(lián)合選派相關(guān)人員到新加坡、泰國等旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國家去培訓(xùn)學(xué)習(xí)；

三是加強中越旅游院校及高校旅游專業(yè)間的合作，可相互招收對方國家的旅游專業(yè)的留學(xué)生，從中越兩國歷史文化、語言、旅游法律法規(guī)等方面進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)，相互認(rèn)可對方的學(xué)歷，合作培養(yǎng)一批高素質(zhì)旅游人才；

四是積極探索旅游人才跨境工作的機制。充分利用中越跨境勞務(wù)合作試點政策，將旅游人才的招聘納入試點范圍，積極招聘越南旅游人才到中國旅行社工作，服務(wù)中越旅游，尤其是邊境旅游合作。

（五）加強旅游安全管理合作

近年來，中越關(guān)系發(fā)展時常出現(xiàn)波動，雖然兩國經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，但影響中越兩國關(guān)系的不穩(wěn)定因素，尤其是非傳統(tǒng)安全飲水正在逐漸增多，對中越兩國旅游合作的影響越來越大，因此，應(yīng)不斷強化中越兩國旅游安全合作。

一是中越兩國政府及外交部門應(yīng)加強溝通，通過合作不斷規(guī)范旅游市場，從國家層面嚴(yán)厲打擊遏制索要小費等行為；

二是兩國都應(yīng)加強和重視旅游執(zhí)法隊伍的建設(shè)，以保障旅游行政執(zhí)法監(jiān)督工作的有效開展，并不斷規(guī)范本國旅游市場和旅游企業(yè)經(jīng)營管理行為。依據(jù)中越兩國的規(guī)章制度及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強對涉及旅游的賓館、飯店、游樂場所的有效管理；

三是中越兩國應(yīng)加強警務(wù)合作交流，建立出入境管理部門長效聯(lián)絡(luò)機制，進(jìn)一步打擊刑事犯罪，為旅游者創(chuàng)造安全的旅游環(huán)境；四是中越兩國應(yīng)加強旅游安全宣傳教育合作，通過旅游安全宣傳教育，提高出國旅游者的安全意識和防范意識，在旅游線路及食宿方面盡量選擇品牌良好、服務(wù)質(zhì)量較高的旅游企業(yè)，并就中越兩國旅游中存在的騙購等行為進(jìn)行相關(guān)教育，避免在旅游過程中被卷入相關(guān)問題。（注釋略）