四川省成都市武侯區(qū)結(jié)合社區(qū)發(fā)展治理工作的實(shí)際情況，以及便于各社區(qū)繼續(xù)深入開展社區(qū)發(fā)展治理工作，并針對(duì)目前社區(qū)發(fā)展治理工作推進(jìn)過(guò)程中存在的“社區(qū)多元主體參與度低”、“社區(qū)資源整合困難”等問(wèn)題，制定出構(gòu)建社區(qū)多元共治協(xié)商機(jī)制的行動(dòng)指南。

（一）搭建社區(qū)多元共治協(xié)商平臺(tái)

1. 基本原則

社區(qū)多元共治協(xié)商平臺(tái)是社區(qū)多元主體參與社區(qū)共治的主要載體，通過(guò)定期召開社區(qū)多元共治協(xié)商會(huì)議，針對(duì)社區(qū)發(fā)展治理過(guò)程中出現(xiàn)的各種情況“提出問(wèn)題、協(xié)商對(duì)話、商量對(duì)策、落實(shí)決議”。在多元共治協(xié)商平臺(tái)進(jìn)行協(xié)商議事，需要遵循以下規(guī)則：

（1）遵循黨委引領(lǐng)，多方參與，平等尊重，達(dá)成共識(shí)，執(zhí)行決議的基本原則。

（2）在議題內(nèi)容方面，不議歷史遺留問(wèn)題，只論現(xiàn)在和未來(lái)發(fā)展事宜。

（3）在決策方面，采取不記名投票方式，堅(jiān)持少數(shù)服務(wù)多數(shù)原則。

（4）在議事過(guò)程中，堅(jiān)持以社區(qū)公共利益為核心。

2. 搭建基礎(chǔ)

社區(qū)多元共治協(xié)商平臺(tái)的構(gòu)建，可以依托目前我區(qū)施行的基層群眾自治運(yùn)行機(jī)制，由社區(qū)兩委班子牽頭，對(duì)社區(qū)內(nèi)的自治組織進(jìn)行完善和補(bǔ)充。具體包含以下兩個(gè)方面。

（1）結(jié)合實(shí)際，完善自治

不斷完善基層群眾自治制度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不斷深入落實(shí)居民民主議事制度、聽證制度、評(píng)議制度、民情懇談制度、小區(qū)（院落）自治制度、居務(wù)公開制度、述職述廉制度、民主監(jiān)督與問(wèn)責(zé)制度。加強(qiáng)社區(qū)兩委對(duì)居民自治小組、業(yè)主委員會(huì)、議事會(huì)、居民代表大會(huì)等居民自治組織的帶領(lǐng)和指導(dǎo)，探索完善居民自治組織監(jiān)督體制，確保居民自治組織的良性運(yùn)作。

（2）深入動(dòng)員，形成合力

以“共同利益”為出發(fā)點(diǎn)，深入動(dòng)員社區(qū)內(nèi)部及周邊各類型企業(yè)、個(gè)體商鋪、小微創(chuàng)業(yè)者等工商業(yè)群體，按所在區(qū)域、路道成立工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，或按行業(yè)劃分成立行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，使分布相對(duì)松散的工商業(yè)群體聚合成為一個(gè)整體，并納入社區(qū)多元共治協(xié)商平臺(tái)，不僅作為調(diào)動(dòng)工商業(yè)群體參與社區(qū)發(fā)展治理工作的有力抓手，也通過(guò)社會(huì)團(tuán)體與社區(qū)、居民的良性互動(dòng)，支持工商業(yè)群體自身發(fā)展，帶動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮。

對(duì)于在轄區(qū)內(nèi)開展或準(zhǔn)備開展公益項(xiàng)目的社會(huì)組織與社區(qū)各類自組織，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，通過(guò)定期召開聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)等形式，建立組織之間的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，使在社區(qū)開展的各項(xiàng)公益行動(dòng)能夠“全面、務(wù)實(shí)、有序、連貫”。在加強(qiáng)各社會(huì)組織、社區(qū)自組織之間行動(dòng)協(xié)同性的基礎(chǔ)上，動(dòng)員其積極參與社區(qū)多元共治協(xié)商，推舉聯(lián)合代表參與社區(qū)多元協(xié)商共治平臺(tái)。

（二）社區(qū)多元共治協(xié)商參與主體

多元共治協(xié)商平臺(tái)的參與主體，是以基層黨組織為社區(qū)多元共治協(xié)商的核心，確立以“9+N”模式為主的參與主體。并且需保證“9+N”模式下參與多元共治協(xié)商的代表總?cè)藬?shù)為單數(shù)。

1. “9”指在社區(qū)多元共治協(xié)商平臺(tái)中固定參與的六個(gè)利益方，參與人數(shù)不少于9

名，具體構(gòu)成如下：

社區(qū)基層黨組織代表（2名）；居民委員會(huì)代表（1名）；在居民民主議事制度下選舉產(chǎn)生的，有一定影響力和較高威望的居民代表（3名）；法律工作者（1名）；駐區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合代表（1名）；駐區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體聯(lián)合代表（1名）。

2. “N”指在社區(qū)多元共治協(xié)商平臺(tái)中非固定參加的利益方，主要由以下六個(gè)類型

的利益方構(gòu)成：（人數(shù)不限）

協(xié)商事項(xiàng)涉及的利益群體代表；協(xié)商事項(xiàng)涉及的政府相關(guān)職能部門代表；協(xié)商事項(xiàng)涉及的其他利益相關(guān)方代表（物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)單位等）；兩代表一委員；熱愛社區(qū)工作的退休干部；關(guān)心協(xié)商事項(xiàng)的其他居民。

《中國(guó)社會(huì)工作》雜志

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